Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 сентября 2019 г. N Ф07-9586/19 по делу N А26-11090/2018

16 сентября 2019 г.

Дело N А26-11090/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2019 года.

В полном объеме постановление изготовлено 16 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Ломакина С.А., Серовой В.К.,

при участии от акционерного общества "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал" Лиуконен Ю.Е. (доверенность от 28.04.2018), от муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Петрозаводского городского округа "Детский сад N 64 "Мармеландия" Никулина В.Н. (доверенность от 28.08.2019),

рассмотрев 12.09.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Петрозаводского городского округа "Детский сад N 64 "Мармеландия" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.04.2019 (судья Богданова О.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2019 (судьи Несмиян С.И., Жукова Т.В., Попова Н.М. по делу N А26-11090/2018,

установил:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Петрозаводского городского округа "Детский сад N 64 "Мармеландия", место нахождения: 185033, Республика Карелия, город Петрозаводск, Ключевая улица, дом 24А, ОГРН 1111001014123, ИНН 1001251930 (далее - Учреждение; истец), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к акционерному обществу "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал", место нахождения: 185035, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Гоголя, дом 60, ОГРН 1141001014330, ИНН 1001291146 (далее - Общество; ответчик), о признании недействительным акта проверки на предмет обследования состояния системы водопровода и канализации от 27.07.2018.

Обществом заявлен встречный иск о взыскании с Учреждения 229 868 руб. 53 коп. задолженности за холодное водоснабжение и водоотведение по счету-фактуре от 20.08.2018 N 121/17876.

Решением суда первой инстанции от 25.04.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.06.2019, в удовлетворении первоначального иска Учреждению отказано, встречный иск Общества удовлетворен в полном объеме.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить судебные акты в части удовлетворения встречного иска и принять в отмененной части новое решение об отказе Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Податель жалобы считает, что у судов отсутствовали правовые основания для взыскания с Учреждения стоимости холодной воды, объем которой определен с применением расчетного метода, поскольку доказательства самовольного пользования Учреждением системой холодного водоснабжения через обводную линию отсутствуют, целостность пломб на задвижке обводной линии в спорный период нарушена не была, что исключает возможность открытия задвижки для самовольного потребления воды.

Доводов относительно отказа в удовлетворении первоначального иска кассационная жалоба не содержит.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества отклонил их.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в пределах доводов, приведенных в кассационной жалобе Учреждения.

Как видно из материалов дела, между Обществом и Учреждением заключен Договор холодного водоснабжения и водоотведения от 29.01.2018 N 100-3-31-06068-01, по условиям которого Общество обязалось подавать Учреждению через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду, а Учреждение обязалось ее оплачивать. Общество также обязалось осуществлять прием сточных вод Учреждения от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Учреждение обязалось соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых вбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду, соблюдать режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Пунктом 4.1 Договора установлено, что для учета объемов поданной заказчику холодной воды и принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено Правилами коммерческого учета.

Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в приложении N 2 к Договору (пункт 4.2 Договора).

Количество поданной холодной воды и принятых сточных вод определяется Учреждением в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, коммерческий учет осуществляется расчетным способом (пункты 4.3 и 4.4 Договора).

В соответствии с пунктом 3.2 Договора Общество вправе осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной) холодной воды и принятых (отведенных) сточных вод, за наличием самовольного пользования и (или) самовольного подключения Учреждения к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, а также принимать меры по предотвращению самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, выставлять плату за самовольное пользование системами холодного водоснабжения, водоотведения, самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения (пункты 3.2.1, 3.2.2 и 3.2.6 Договора).

Во исполнение пункта 3.2 Договора сотрудниками Общества 27.07.2018 проведена проверка на предмет обследования состояния системы водопровода и канализации Учреждения по адресу: Ключевая улица, дом 24А. По результатам проверки составлен акт от 27.07.2019, в котором указано, что на водомерном узле обводная задвижка диаметром 100 мм с электроприводом пропускает, в связи с чем расход воды будет рассчитываться в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776.

Актом от 31.07.2018 зафиксировано, что закрыта и опломбирована крышка "ручное управление" обводной задвижки с электроприводом, опломбированы щит управления и кнопка "закрыть".

Полагая, что Учреждением допущено самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения, Общество определило размер платы за холодное водоснабжение и водоотведение за период с 27.07.2018 по 31.07.2018 расчетным способом и выставило Учреждению счет-фактуру от 20.08.2018 N 121/17876 на сумму 229 868 руб. 53 коп.

Учреждение, не согласившись с фактом самовольного пользования и применением расчетного способа определения платы по Договору, письмом от 29.08.2019 N 722 направило Обществу протокол разногласий, а письмом от 11.10.2019 N 788 возражения по акту проверки от 27.07.2018, полагая, что оплата за спорный период должна производиться на основании показаний приборов учета.

Поскольку Общество письмом от 06.09.2019 N 131.07-2/5349 указало на отсутствие оснований для определения объема потребленной воды с применением данных прибора учета, Учреждение обратилось в арбитражный суд с первоначальным иском о признании акта проверки от 27.07.2018 недействительным.

Отказ удовлетворить в добровольном порядке направленную в адрес Учреждения претензию от 12.09.2018 N П-4511 с требованием о погашении задолженности по счету-фактуре от 20.08.2018 N 121/17876 послужил основанием для обращения Общества в арбитражный суд с встречным иском о взыскании 229 868 руб. 53 коп. задолженности за холодное водоснабжение и водоотведение.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали Учреждению в удовлетворении первоначального иска, указав со ссылкой на пункт 9 Информационного письма Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 76 от 17.02.2004 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение", что правовая оценка действий Общества по составлению указанного акта не может рассматриваться без предъявления конкретных материальных требований и будет осуществлена при возникновении спора, касающегося исполнения сторонами обязательств по Договору.

В данной части судебные акты в кассационном порядке не обжалованы.

Признав доказанным зафиксированный в акте от 27.07.2019 факт самовольного пользования Учреждением системой холодного водоснабжения через обводную линию, суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили встречный иск Общества.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, считает, что судебные акты в части удовлетворения встречного иска подлежат отмене, исходя из следующего.

На основании части 2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) и пункта 2 статьи 548 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к договору водоснабжения применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательств.

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом (часть 4 статьи 20 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Согласно части 10 статьи 20 Закона о водоснабжении и водоотведении осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: 1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учета; 3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

В пункте 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 664), определено, что под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Вывод судов о том, что в ходе проверки, проведенной 27.07.2018, был выявлен факт самовольного пользования Учреждением централизованной системой холодного водоснабжения, не соответствует содержанию акта проверки от 27.07.2018.

В соответствии с пунктами 3.1.8 и 3.1.9 Договора на Обществе лежит обязанность при участии абонента, если иное не предусмотрено Правилами учета, осуществлять допуск к эксплуатации приборов учета, узлов учета, устройств и сооружений, предназначенных для подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, а также обязанность опломбировать абоненту приборы учета холодной воды и сточных вод.

Учреждение как абонент в силу пунктов 3.3.2 и 3.3.3 Договора обязано обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, а также обеспечивать учет получаемой холодной воды и отводимых сточных вод в установленном Договором и Правилами учета порядке.

В акте проверки от 27.07.2018 указание на отсутствие сохранности пломб на задвижке не зафиксировано. Факт наличия пломбы в спорный период не оспаривался Обществом, подтвержден представленным в материалы дела актом проверки работоспособности задвижки с электроприводом от 27.07.2018, составленным Учреждением и ООО "ДракарСтрой".

По смыслу приведенных выше норм права сохранность пломб, установленных самим же Обществом, создает презумпцию невозможности пользования абонентом централизованными системами водоснабжения, минуя приборы учета. Установление пломбы призвано препятствовать самовольному пользованию и при обеспечении Учреждением ее сохранности исключает возможность признания пользования самовольным, поскольку предусмотренные для этого пунктом 2 Правил N 664 основания отсутствуют.

Учитывая, что обязанность по установке пломбы лежит на Обществе, риски возможной некачественной установки пломбы также лежат на Обществе и не могут быть переложены им на Учреждение, выполнившее свою обязанность по обеспечению сохранности пломб.

Поскольку отраженное в акте проверки от 27.07.2018 нарушение не подпадает под понятие "самовольное пользование", приведенное в пункте 2 Правил N 664, факт осуществления Учреждением самовольного пользования нельзя признать доказанным.

При таких обстоятельствах у судов отсутствовали правовые основания для удовлетворения встречного иска Общества и взыскания с Учреждения стоимости услуг водоснабжения и водоотведения, объем которых за период с 27.07.2018 по 31.07.2018 определен расчетным способом.

Поскольку сделанные судами выводы в обжалуемой части не соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, судебные акты в части удовлетворения встречного иска подлежат отмене по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 288 АПК РФ. Учитывая, что дополнительного исследования и повторной оценки доказательств по делу не требуется, суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять в отмененной части новый судебный акт об отказе Обществу в удовлетворении встречного иска, одновременно взыскав с Общества понесенные Учреждением судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьей 286, пунктами 1 и 2 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.04.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2019 по делу N А26-11090/2018 в части удовлетворения встречного иска отменить.

Акционерному обществу "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал" в удовлетворении встречного иска отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.04.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2019 по делу N А26-11090/2018 оставить без изменения.

Взыскать с акционерного общества "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал" (185035, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Гоголя, дом 60, ОГРН 1141001014330, ИНН 1001291146) в пользу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Петрозаводского городского округа "Детский сад N 64 "Мармеландия" (185033, Республика Карелия, город Петрозаводск, Ключевая улица, дом 24А, ОГРН 1111001014123, ИНН 1001251930) 6000 руб. судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при подаче апелляционной и кассационной жалоб.

Председательствующий

Е.В. Боглачева

Судьи

Е.В. Боглачева С.А. Ломакин В.К. Серова