Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 сентября 2019 г. N Ф07-8962/19 по делу N А56-134319/2018

26 сентября 2019 г.

Дело N А56-134319/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Михайловской Е.А., Щуриновой С.Ю.,

при участии от товарищества собственников недвижимости (жилья) "Южная Поляна 27" Дремлюкова Д.В. (доверенность от 01.11.2018), от общества с ограниченной ответственностью "Бис Мелиор Трейд" Гелхвиидзе И.П. (доверенность от 09.06.2017),

рассмотрев 26.09.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников недвижимости (жилья) "Южная Поляна 27" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.04.2019 (судья Томпакова Г.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2019 (судьи Несмиян С.И., Медведева И.Г., Попова Н.М.) по делу N А56-134319/2018,

установил:

Товарищество собственников недвижимости (жилья) "Южная Поляна 27", место нахождения: 188643, Ленинградская область, город Всеволожск, улица Доктора Сотникова, дом 27, квартира 110, ОГРН 1174704010095, ИНН 4703151113 (далее - Товарищество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Бис Мелиор Трейд", место нахождения: 188643, Ленинградская область, город Всеволожск, улица Доктора Сотникова, дом 19, помещение 4-Н, ОГРН 1164704054085, ИНН 4703144194 (далее - Общество), о признании заключенным на неопределенный срок договора горячего водоснабжения и отопления между Обществом и всеми собственниками помещений находящегося в управлении Товарищества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 188643, Ленинградская область, город Всеволожск, улица Доктора Сотникова, дом 27 (далее - Многоквартирный дом).

Решением суда первой инстанции от 03.04.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 05.06.2019, Товариществу в иске отказано.

В кассационной жалобе Товарищество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Податель жалобы не согласен с выводом судов о том, что заключение прямых договоров горячего водоснабжения и отопления между собственниками помещений и Обществом, поставляющим только тепловую энергию по закрытой системе теплоснабжения до индивидуального теплового пункта (ИТП) внутри Многоквартирного дома, невозможно. Податель жалобы полагает, что Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) не содержит оснований для отказа ресурсоснабжающей организации от заключения таких договоров, а напротив, предусматривает обязанность Общества заключить прямые договоры с собственниками помещений, принявших соответствующее решение на общем собрании (пункт 4.4 части 2 статьи 44, статья 157.2 ЖК РФ).

Кроме того, как указывает податель жалобы, положенное судами в основу судебных актов письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.05.2018 N 20237-ОГ/04 отозвано самим Министерством письмом от 12.11.2018 N 45276-ОО/04, а в письме от 04.02.2019 N 3080-ОО/06 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации прямо ссылается на возможность перехода на прямые договоры между ресурсоснабжающей организацией и собственниками помещений в ситуациях, аналогичных рассматриваемой в настоящем деле, когда приготовление горячей воды осуществляется с использованием общего имущества многоквартирного дома.

В отзыве Общество просит оставить судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Товарищества поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества отклонил их.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Товарищество осуществляет управление Многоквартирным домом на основании решения внеочередного собрания собственников помещений Многоквартирного дома, оформленного итоговым протоколом от 25.05.2017 (пункт 5 итогового протокола от 25.05.2017). Этим же решением Товарищество наделено правом заключения договоров управления, эксплуатации, обслуживания, обеспечения коммунальными ресурсами Многоквартирного дома (пункт 14 итогового протокола от 25.05.2017).

Между Обществом (ресурсоснабжающая организация) и Товариществом (абонент) заключен договор теплоснабжения от 01.11.2017 N 7 (далее - Договор), по условиям которого ресурсоснабжающая организация обязуется обеспечивать подачу (поставку) абоненту через присоединенную сеть тепловой энергии на точку поставки, а абонент обязуется принимать и своевременно оплачивать принятую тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии.

Как следует из итогового протокола очередного общего собрания собственников помещений Многоквартирного дома от 21.05.2018, собственники помещений приняли решения:

о заключении всеми собственниками помещений прямых договоров о предоставлении коммунальных услуг непосредственно с ресурсоснабжающими организациями с условием прямых оплат за получаемые коммунальные услуги непосредственно на счет ресурсоснабжающих организаций, минуя счет Товарищества (пункт 2.1 итогового протокола от 21.05.2018);

об обязании правления и председателя правления Товарищества направить необходимый комплект документов о принятом решении организациям, поставляющим коммунальные услуги, для обеспечения возможности заключения прямых договоров между собственниками помещений и ресурсоснабжающими организациями (пункт 2.1.1 итогового протокола от 21.05.2018);

о наделении председателя правления и правления Товарищества правом заключения, в том числе с правом согласования всех условий договоров управления, эксплуатации, обслуживания, обеспечения коммунальными ресурсами собственников помещений (пункт 2.4 итогового протокола от 21.05.2018).

Товарищество письмами от 24.05.2018, от 03.07.2018, от 24.07.2018 уведомило Общество о принятом собственниками 21.05.2018 решении, предоставило копии итогового протокола от 21.05.2018 и бюллетеней собственников, предложив направить в адрес Товарищества прямые договоры Общества с собственниками помещений.

Общество письмом от 31.07.2018 N 04ЮП указало, что переход на прямые договоры собственников помещений с Обществом как ресурсоснабжающей организацией невозможен.

Товариществом в адрес Общества направлены претензии от 31.07.2018 и от 27.08.2018 с требованием о заключении Обществом прямых договоров с собственниками помещений взамен Договора и о расторжении Договора.

Общество письмом от 13.09.2018 вновь указало на невозможность заключения прямых договоров с собственниками помещений, сославшись на то, что Общество не оказывает коммунальную услугу, а лишь предоставляет по закрытой системе теплоснабжения компонент "тепловая энергия" для подогрева воды; подогрев воды для оказания коммунальной услуги горячего водоснабжения и отопления осуществляется Товариществом на ИТП.

Отказ Общества от заключения прямых договоров горячего водоснабжения и отопления с собственниками помещений Многоквартирного дома послужил основанием для обращения Товарищества в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая Товариществу в иске, исходили из того, что прямые договоры Общества с собственниками помещений заключены быть не могут, так как Общество не является поставщиком коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4.4 части 4 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (далее также - договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 1 статьи 157.2 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме (далее в настоящей статье - собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме) предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

При этом в силу положений части 6 статьи 157.2 ЖК РФ и части 2 статьи 3 Федерального закона от 03.04.2018 N 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется. До утверждения Правительством Российской Федерации типовых договоров, предусмотренных частью 6 статьи 157.2 ЖК РФ, условия таких договоров определяются в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. По решению ресурсоснабжающей организации, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами указанный срок может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца. О таком решении ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами уведомляют лицо, по инициативе которого было созвано данное собрание, не позднее пяти рабочих дней со дня получения копий решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 46 настоящего Кодекса.

Из материалов дела видно и сторонами не оспаривается, что соответствующее решение было принято общим собранием собственников помещений Многоквартирного дома 21.05.2018. Копия итогового протокола от 21.05.2018 направлена Товариществом в адрес Общества письмами от 24.05.2018, от 03.07.2018 и получена Обществом. При этом Общество письмами от 31.07.2018 N 04ЮП и от 13.09.2018 отказалось от заключения прямых договоров.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, Товариществом не было учтено, что согласно приведенным нормам жилищного законодательства прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями, решение о заключении которых принято общим собранием собственников помещений Многоквартирного дома от 21.05.2018, заключаются каждым собственником помещения, действующим от своего имени. Стороной договора становится собственник помещения, а не Товарищество.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Иные лица вправе обратиться в арбитражный суд только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 2 статьи 4 АПК РФ).

Исходя из содержания части 1 статьи 4 АПК РФ, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Как разъяснено в определении от 23.06.2015 N 1435-О и в ряде других определений Конституционного Суда Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином, организацией по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом. Тем самым в нормах арбитражного процессуального законодательства, конкретизирующих положения статьи 46 Конституции Российской Федерации (статья 2, часть 1 статьи 4 АПК РФ), находит свое отражение общее правило, согласно которому любому лицу судебная защита гарантируется исходя из предположения, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и были нарушены (либо существует реальная угроза их нарушения).

С учетом приведенных положений законодательства и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации надлежащим способом защиты в спорной ситуации будет иск собственников помещений Многоквартирного дома о понуждении ресурсоснабжающей организации заключить прямые договоры с ними, а надлежащими истцами - сами собственники помещений Многоквартирного дома.

Аналогичное разъяснение было дано Товариществу Комитетом государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области в письме от 18.04.2019 N гжи-01-19157-1.

Товарищество, как это следует из пункта 2.4 итогового протокола от 21.05.2018, вправе представлять интересы собственников в таком споре. Однако это не изменяет фигуру надлежащего истца, которыми являются собственники помещений Многоквартирного дома.

Товарищество не вправе обращаться в арбитражный суд от своего имени с требованием о признании заключенными договоров, стороной которых оно не является.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что иск, предъявленный ненадлежащим истцом, правомерно оставлен судами без удовлетворения. Поскольку указанные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в иске, выводы судов по существу заявленных требований в данном случае не имеют правового значения.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.04.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2019 по делу N А56-134319/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу товарищества собственников недвижимости (жилья) "Южная Поляна 27" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Боглачева

Судьи

Е.В. Боглачева Е.А. Михайловская С.Ю. Щуринова