Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 октября 2019 г. N Ф07-12391/19 по делу N А21-14224/2018

03 октября 2019 г.

Дело N А21-14224/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Родина Ю.А., судей Васильевой Е.С., Соколовой С.В.,

при участии от Ассоциации Некоммерческого Партнерства "Саморегулируемая организация "Строительный союз Калининградской области" Пюровой А.В. (доверенность от 30.09.2019), от закрытого акционерного общества Фирма "САНДОРГАЗ" Хомутенко И.Ю. (доверенность от 18.01.2019),

рассмотрев 03.10.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ассоциации Некоммерческого Партнерства "Саморегулируемая организация "Строительный союз Калининградской области" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2019 по делу N А21-14224/2018,

установил:

Ассоциация Некоммерческого Партнерства "Саморегулируемая организация "Строительный союз Калининградской области", адрес: 236006, Калининград, Московский пр., д. 95, ОГРН 1083900002504, ИНН 3905090013 (далее - Партнерство), обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Отделу судебных приставов-исполнителей города Советска Калининградской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области, адрес: 238750, Калининградская обл., г. Советск, ул. Искры, д. 15 (далее - Отдел), о признании незаконным и отмене вынесенного судебным приставом-исполнителем Батуринцевой Юлией Константиновной постановления от 06.11.2018 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или кредитной организации, в части обращения взыскания на денежные средства на сумму 500 000 руб., находящиеся на специальном счете компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств членов Партнерства N 40703810677000000060 в филиале Калининградский Банк ВТБ (публичное акционерное общество), а также об обязании Отдела устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия нового решения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество Фирма "САНДОРГАЗ", адрес: 238758, Калининградская обл., г. Советск, Лесная ул., д. 2Б, ОГРН 1023902005071, ИНН 3911007528 (далее - Общество).

Решением суда первой инстанции от 28.01.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2019 ввиду наличия оснований, предусмотренных пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области, адрес: 236002, Калининград, пр. Мира, д. 5-7, лит. А, ОГРН 1043902858790, ИНН 3906131456 (далее - Управление).

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции Партнерство в порядке статьи 49 АПК РФ уточнило заявленные требования и просило признать незаконным и отменить оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя.

Постановлением апелляционного суда от 25.06.2019 решение от 28.01.2019 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Партнерство, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, просит отменить постановление от 25.06.2019 и принять по данному делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы настаивает на том, что денежные средства, внесенные членами саморегулируемой организации в качестве взноса в компенсационный фонд, являются собственностью саморегулируемой организации. При этом Партнерство полагает, что общество с ограниченной ответственностью "Ной-ЛТД" (далее - ООО "Ной-ЛТД"), внеся денежные средства в компенсационный фонд, утратило право владения, пользования и распоряжения денежными средствами, т.е. право собственности на спорные средства после их внесения перешло от ООО "Ной-ЛТД" к Партнерству. Таким образом, спорная сумма, перечисленная 18.01.2017 на специальный банковский счет в качестве взноса в компенсационный фонд, в силу положений статьи 55.16-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) принадлежит Партнерству и на основании положений части 5 названной статьи не подлежит возврату ООО "Ной-ЛТД" и собственностью последнего не является.

В отзывах на кассационную жалобу Отдел и Общество, считая обжалуемое постановление законным и обоснованным, просят оставить его без изменения.

В судебном заседании представитель Партнерства поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Отдел и Управление надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа ФС N 020461612, выданного Арбитражным судом Калининградской области по делу N А21-3402/2016, судебным приставом-исполнителем 07.06.2018 возбуждено исполнительное производство N 39019/18/140356 о взыскании с ООО "Ной-ЛТД" в пользу Общества 1 065 717 руб. 25 коп.

В ходе исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.11.2018 обращено взыскание на денежные средства ООО "Ной-ЛТД" в размере 500 000 руб., находящиеся на специальном счете Партнерства N 40703810677000000060, открытом в филиале Калининградский Банк ВТБ (публичное акционерное общество).

Партнерство оспорило данное постановление на том основании, что в рамках дела N А21-3402/2016 Общество предъявило в ООО "Ной-ЛТД" требование об исполнении договора субподряда от 24.06.2016 и взыскании задолженности за выполнение работ по договору за период с 01.06.2016 по 13.12.2016. Партнерство несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов в случаях, предусмотренных статьей 60.1 ГрК РФ, в пределах средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств только с 01.07.2017. Более того, Партнерство заявило, что счет N 40703810677000000060 является специальным, предназначен для размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации, которые используются на цели и в случаях, которые указаны в частях 4 и 5 статьи 55.16 ГрК РФ. При этом поступающие на данный счет денежные средства в виде взносов имуществом должника - члена саморегулируемой организации не являются, принадлежат владельцу счета и лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный суд, рассмотрев дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, также отказал в удовлетворении заявленных Партнерством требований. Руководствуясь статьями 64, 68, 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), статьями 55.16, 60.1 ГрК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя является обоснованным, прав и интересов Партнерства не нарушает.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, кассационная инстанция считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а требования Партнерства - удовлетворению.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 1, пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются арбитражными судами в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя при этом могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Следовательно, не исключается возможность оспаривания в арбитражном суде постановления судебного пристава-исполнителя лицом, не являющимся участником исполнительного производства, права и законные интересы которого нарушены в результате принятия оспариваемого акта, если обратившееся в суд лицо полагает, что действия судебного пристава-исполнителя вошли в противоречие с предписаниями законодательства об исполнительном производстве.

На основании пункта 1 части 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В силу пункта 3 статьи 69 Закона N 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Таким образом, обращение взыскания в рамках исполнительного производства производится в отношении имущества, принадлежащего должнику; действия, совершенные в отношении имущества, не принадлежащего должнику, не соответствует закону.

Исходя из материалов дела, Партнерство является некоммерческой организацией, созданной в целях саморегулирования, основанной на членстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих строительство. Статус саморегулируемой организации приобретен заявителем 23.09.2009. Счет N 407038106770000000060 открыт Партнерством для размещения денежных средств компенсационного фонда.

Рассматривая спор, апелляционный суд выяснил, что ООО "Ной-ЛТД" до 21.11.2016 было членом Союза "Саморегулируемая организация "Первая Гильдия Строителей". Членство данной организации в названной саморегулируемой организации было прекращено в связи с направлением ООО "Ной-ЛТД" соответствующего уведомления в порядке пункта 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 191-ФЗ).

Согласно протоколу от 23.12.2016 N 44 ООО "Ной-ЛТД" было принято в члены Партнерства.

Союз "Саморегулируемая организация "Первая Гильдия Строителей" в порядке части 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ 18.01.2017 перечислил на специальный банковский счет Партнерства ранее внесенные ООО "Ной-ЛТД" денежные средства (500 000 руб.) в качестве взноса в компенсационный фонд.

Впоследствии (20.04.2018) членство ООО "Ной-ЛТД" в Партнерстве было прекращено на основании заявления должника о добровольном прекращении членства, внесенные в компенсационный фонд денежные средства не возвращены ООО "Ной-ЛТД".

Апелляционный суд пришел к выводу, что в связи с добровольным прекращением членства ООО "Ной-ЛТД" в Партнерстве денежные средства, ранее внесенные на специальный банковский счет, открытый для размещения средств компенсационного фонда, не принадлежат Партнерству, являются собственностью ООО "Ной-ЛТД", поэтому судебный пристав-исполнитель правомерно обратил взыскание на эти денежные средства путем вынесения оспариваемого постановления.

Между тем судом апелляционной инстанции не обоснованно не учтено следующее.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 372-ФЗ (вступил в силу 04.07.2016) статья 55.16 ГрК РФ изложена в редакции, предусматривающей формирование саморегулируемыми организациями двух компенсационных фондов. Компенсационного фонда возмещения вреда, целью которого является обеспечение имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения (часть 1), а также в случаях, установленных данным Кодексом (части 2 и 4 статьи 55.4 ГрК РФ), предусмотрено дополнительное формирование компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, цель которого обеспечение имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации или по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров (часть 2).

При этом саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 ГрК РФ.

Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов в случаях, предусмотренных статьей 60.1 ГрК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 55.16-1 ГрК РФ средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации размещаются на специальных банковских счетах, открытых в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В силу части 5 стать 55.16-1 ГрК РФ учет средств компенсационного фонда возмещения вреда и средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств ведется саморегулируемой организацией раздельно от учета иного имущества такой организации. На средства компенсационных фондов саморегулируемой организации не может быть обращено взыскание по обязательствам саморегулируемой организации, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 55.16 названного Кодекса, и такие средства не включаются в конкурсную массу при признании судом саморегулируемой организации несостоятельной (банкротом).

Как указано в части 6 статьи 55.16.1 ГрК РФ, права на средства компенсационных фондов саморегулируемой организации, размещенные на специальных банковских счетах, принадлежат владельцу счетов.

Согласно части 3 статьи 55.16-1 ГрК РФ средства компенсационного фонда возмещения вреда и средства компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, внесенные на специальные банковские счета, используются на цели и в случаях, которые указаны в частях 4 и 5 статьи 55.16 названного Кодекса.

В частях 4 и 5 статьи 55.16 ГрК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для перечисления кредитной организацией средств компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации.

Не допускается перечисление кредитной организацией средств компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом о введении в действие настоящего кодекса, и следующих случаев:

1) возврат ошибочно перечисленных средств;

2) размещение и (или) инвестирование средств компенсационного фонда возмещения вреда в целях их сохранения и увеличения их размера;

3) осуществление выплат из средств компенсационного фонда возмещения вреда, из компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в результате наступления солидарной ответственности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи (выплаты в целях возмещения вреда и судебные издержки), в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего кодекса либо в результате наступления субсидиарной ответственности;

4) уплата налога на прибыль организаций, исчисленного с дохода, полученного от размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда в кредитных организациях, и (или) инвестирования средств компенсационного фонда возмещения вреда в иные финансовые активы;

5) перечисление средств компенсационного фонда возмещения вреда саморегулируемой организации Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, в случаях, установленных настоящим кодексом и Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса.

Частью 13 статьи 13 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" установлен запрет на осуществление выплат из компенсационного фонда, за исключением выплат в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами, если иное не предусмотрено федеральным законом. Не допускается возврат взносов членам саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании части 2 статьи 55.7 ГрК РФ лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взнос (взносы) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса.

Возврат уплаченного в компенсационный фонд взноса возможен в силу части 4 статьи 3.2 Закона N 191-ФЗ при соблюдении предусмотренных названной нормой условий.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что членство ООО "Ной-ЛТД" в Партнерстве было прекращено в установленный названной нормой срок, равно как и доказательства того, что на момент выхода из состава Партнерства существовали условия, предусмотренные частью 4 статьи 3.2 Закона N 191-ФЗ.

Исходя из норм Закона N 229-ФЗ, обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на счете в банке, возможно в случае принадлежности всех находящихся на этом счете денежных средств должнику, а также при обращении взыскания на принадлежащую должнику часть находящихся на счете денежных средств, с указанием об этом в соответствующем постановлении, при условии возможности определения конкретной суммы принадлежащих должнику денежных средств, находящихся на счете.

В рассматриваемом случае денежные средства, внесенные в компенсационный фонд и размещенные на специальном банковском счете, имеют специальное назначение, права на средства компенсационных фондов саморегулируемой организации, размещенные на специальных банковских счетах, принадлежат владельцу счета, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, уплаченные взнос (взносы) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, не возвращаются. Следовательно, спорные средства не могут быть признаны в полном объеме денежными средствами должника - ООО "Ной-ЛТД".

Доказательств, подтверждающих нахождение на спорном счете принадлежащих ООО "Ной-ЛТД" денежных средств, которыми бы он мог свободно распоряжаться, материалы дела не содержат.

На основании изложенного взыскание денежных средств в размере 500 000 руб., находящиеся на специальном счете Партнерства N 40703810677000000060, открытом в филиале Калининградский Банк ВТБ (публичное акционерное общество), является незаконным как противоречащее требованиям как Закона N 229-ФЗ, так и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При таком положении суд апелляционной инстанции неправомерно отказал Партнерству в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 1 статьи 288 АПК РФ основаниями для изменения или отмены кассационным судом решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 287 АПК РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

Поскольку судом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, однако неправильно применены нормы материального права, суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, отменить обжалуемое постановление и принять по делу новый судебный акт о признании незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2019 по делу N А21-14224/2018 отменить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов-исполнителей города Советска Калининградской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области от 06.11.2018 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или кредитной организации, в части обращения взыскания на денежные средства на сумму 500 000 руб., находящиеся на специальном счете Ассоциации Некоммерческого Партнерства "Саморегулируемая организация "Строительный союз Калининградской области" N 40703810677000000060 в филиале Калининградский Банк ВТБ (публичное акционерное общество).

Председательствующий

Ю.А. Родин

Судьи

Ю.А. Родин Е.С. Васильева С.В. Соколова