Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 октября 2019 г. N Ф07-11164/19 по делу N А56-4827/2019

16 октября 2019 г.

Дело N А56-4827/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Преснецовой Т.Г., Сапоткиной Т.И.,

при участии от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Арахамия Н.О. (доверенность от 27.12.2018),

рассмотрев 09.10.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Грешникова Филиппа Павловича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.04.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2019 по делу N А56-4827/2019,

установил:

Индивидуальный предприниматель Грешников Филипп Павлович, ОГРНИП 317784700190991 (далее - Предприниматель), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734, ИНН 7815027624 (далее - Управление Росреестра), об исправлении технической ошибки в отношении вида зарегистрированного права на земельный участок, площадью 1322 кв.м с кадастровым номером 47:11:0101046:28, а также об обязании Управления Росреестра зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) право собственности Предпринимателя на указанный земельный участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены открытое акционерное общество "Ладога", адрес: 187450, Ленинградская обл., Волховский р-н, г. Новая Ладога, пр. Карла Маркса, д. 29, ОГРН 1024702049778, ИНН 4718000558 (далее - ОАО "Ладога"), и открытое акционерное общество "Восход", адрес: 196605, Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Генерала Хазова, д. 4, ОГРН 1137847394420, ИНН 7820334324 (далее - ОАО "Восход").

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.04.2019 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2019 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Предприниматель, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 23.04.2019 и постановление от 25.07.2019, принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении заявленных им требований.

Суды, по мнению подателя жалобы, не учли, что изменив вид зарегистрированного права в порядке исправления технической ошибки без соответствующего решения суда, Управление Росреестра превысило свои полномочия, предусмотренные статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Предприниматель полагает, что доказал наличие правовых оснований для признания оспариваемого решения Управления Росреестра незаконным, поэтому заявленные им требования подлежали удовлетворению.

В отзыве на кассационную жалобу Управление Росреестра просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра возражал против удовлетворения жалобы по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

Предприниматель извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, однако своих представителей в судебное заседание не направил, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.12.2010 по делу N А56-39039/2010 ОАО "Ладога" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

ОАО "Ладога" 03.02.2018 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка площадью 1322 кв.м с кадастровым номером 47:11:0101046:28.

По данным выписки из ЕГРН на основании названного заявления 15.05.2018 в названный реестр была внесена запись о государственной регистрации права собственности Общества на указанный участок.

Собранием кредиторов ОАО "Ладога" принято решение от 01.10.2018 (протокол N 3) о согласовании передачи ОАО "Восход" земельных участков, в том числе участка с кадастровым номером 47:11:0101046:28, и об утверждении актов приема-передачи.

На основании указанного решения ОАО "Ладога" передало, а ОАО "Восход" приняло земельный участок с кадастровым номером 47:11:0101046:28 по акту приема-передачи от 01.10.2018.

ОАО "Ладога" и ОАО "Восход" 05.10.2018 обратились в Управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации права собственности на участок к ОАО "Восход".

В дальнейшем ОАО "Восход" и Грешников Ф.П. заключили соглашение от 23.10.2018 о переходе к последнему права собственности участок с кадастровым номером 47:11:0101046:28.

На основании названного соглашения ОАО "Восход" и Предприниматель обратились в Управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации права собственности Грешникова Ф.П. на соответствующий объект недвижимости.

При проведении правовой экспертизы документов, представленных для регистрации перехода права собственности на участок к ОАО "Восход", Управление Росреестра выявило, что при государственной регистрации прав ОАО "Ладога" в отношении участка с кадастровым номером 47:11:0101046:28 была допущена ошибка - вместо права постоянного (бессрочного) пользования, заявление о регистрации которого ОАО "Ладога" было подано заявление, в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности этого лица на участок.

Управление Росреестра приняло решение об исправлении выявленной ошибки, внесло в ЕГРН запись о праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Ладога" на участок с кадастровым номером 47:11:0101046:28, о чем сообщило ОАО "Ладога" уведомлением об исправлении технической ошибки от 15.10.2018 N 1/03-0576/18-исх.

Согласно сведениям ЕГРН на основании соглашения от 23.10.2018 в соответствующий реестр внесена запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Грешникова Ф.П. на участок.

Предприниматель, полагая, что решение Управление Росреестра об исправлении технической ошибки в части вида зарегистрированного за ОАО "Ладога" права не соответствует положениям статьи 61 Закона N 218-ФЗ, нарушает его права, обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суды первой и апелляционной инстанций не установили наличия правовых оснований для удовлетворения заявленных Предпринимателем требований.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу статьи 4 АПК РФ в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании незаконным решения органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия решения закону и нарушения этим решением прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Законом сведений.

Частью 1 статьи 61 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в это реестр, исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях.

Из материалов дела следует, что решение об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН принято Управлением Росреестра в отношении вида зарегистрированного за ОАО "Ладога" права на земельный участок с кадастровым номером 47:11:0101046:28.

По смыслу статей 14, 15 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация права осуществляется по заявлению на основании документов, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений недвижимого имущества.

Суды установили, что исправление ошибки было направлено на приведение сведений ЕГРН о виде зарегистрированного права в соответствие с заявлением ОАО "Ладога" о государственной регистрации права (т.д. 1, л. 64-66) и представленным им свидетельством от 17.12.1992 N 12, выданным Исполнительным комитетом Новоладожского городского Совета народных депутатов Ленинградской области, о предоставлении земель в бессрочное пользование (т.д. 1, л. 67-69, 82-84).

Согласно уведомлению об исправлении технической ошибки от 15.10.2018 N 1/03-0576/18-исх. оспариваемое Предпринимателем решение Управления Росреестра принято, а запись о праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Ладога" на участок с кадастровым номером 47:11:0101046:28 внесена в ЕГРН до заключения ОАО "Восход" и заявителем соглашения от 23.10.2018 о переходе к нему прав на участок.

Как следует из материалов дела, на дату заключения соглашения от 23.10.2018 и обращения Предпринимателя в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации перехода к нему прав на участок, в ЕГРН уже содержалась запись о праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Ладога" на этот объект.

На основании установленных по делу обстоятельств суды пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемое Предпринимателем решение Управления Росреестра не нарушает его права, и правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

При подаче кассационной жалобы Предприниматель уплатил государственную пошлину в сумме 3000 руб. С учетом подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", заявителю следует возвратить из федерального бюджета 2850 руб., излишне перечисленных в качестве государственной пошлины по чек-ордеру от 30.07.2019 (норм операции 32).

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.04.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2019 по делу N А56-4827/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Грешникова Филиппа Павловича - без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Грешникову Филиппу Павловичу, ОГРНИП 317784700190991, из федерального бюджета 2850 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по кассационной жалобе.

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

Е.В. Чуватина Т.Г. Преснецова Т.И. Сапоткина