Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 октября 2019 г. N Ф07-11761/19 по делу N А56-160151/2018

31 октября 2019 г.

Дело N А56-160151/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 октября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Серовой В.К., Щуриновой С.Ю.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Ленинградский электромеханический завод" Ароновой Д.З. (доверенность от 08.02.2018), Дождикова В.Г. (доверенность от 03.09.2018) от государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" Софяна Б.С. (доверенность от 14.12.2018),

рассмотрев 31.10.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Ленинградский электромеханический завод" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.02.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2019 по делу N А56-160151/2018,

установил:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга", адрес: 191015, Санкт-Петербург, Кавалергардская улица, дом 42, ОГРН 1027809256254, ИНН 7830000426 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Ленинградский электромеханический завод", адрес: 119270, Москва, Лужнецкая набережная, дом 2/4, строение 59, этаж/офис 1/104А, ОГРН 1137746547553, ИНН 7703792360 (далее - Общество), о взыскании 1 336 426 руб. задолженности за услуги водоотведения в виде начисленных за май 2018 года платежей за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, 109 150 руб. 03 коп. неустойки, начисленной по состоянию на 17.09.2019 за нарушение сроков оплаты услуг, а также неустойки, рассчитанной по правилам пункта 6.2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ от суммы задолженности за каждый день просрочки, начиная с 18.01.2019 по дату фактического исполнения.

Решением суда первой инстанции от 18.02.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 10.06.2019, иск Предприятия удовлетворен.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты.

Как указывает податель жалобы, суды не дали оценки доводам Общества о допущенных Предприятием при отборе проб нарушениях Межгосударственного стандарта ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб", введенного в действие приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1513-ст (далее - ГОСТ 31861-2012), Методических указаний по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12.15.1-08, утвержденных ФБУ "Федеральный центр анализа и оценки технологического воздействия" (далее - Методические указания), и Нормативов водного надзора НВН 33-5.3.01-85 "Инструкция по отбору проб для анализа сточных вод", утвержденного приказом Минводхоза СССР от 13.06.1985 N 223 (далее - Инструкция). Поскольку отбор проб сточных вод произведен Предприятием с нарушениями, у судов, по мнению подателя жалобы, отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований о взыскании с Общества платежей за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы кассационной жалобы, а представитель Предприятия отклонил их.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, между Предприятием (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и открытым акционерным обществом "Ленинградский электромеханический завод" (абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 29.06.2005 N 16-12016/10-О (далее - Договор).

В соответствии с дополнительным соглашением к Договору от 28.03.2014 N 3 все права и обязанности открытого акционерного общества "Ленинградский электромеханический завод" по Договору переданы Обществу.

В соответствии с пунктом 3.1.3 Договора в обязанности Предприятия входит осуществление контроля состава и свойств сточных вод в контрольных канализационных колодцах абонента.

Абонент обязан соблюдать условия и режимы водопотребления, приема (сброса) сточных вод, лимиты водопотребления и водоотведения, нормативы водоотведения по качеству сточных вод, установленные нормативными правовыми актами и разрешительной документацией Предприятия, осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга сточных вод и за соблюдением лимитов водопотребления и водоотведения, нормативов водоотведения по качеству сточных вод (пункт 3.2.1 Договора); производить оплату за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества (пункт 3.2.8 Договора).

Предприятие 31.05.2018 в присутствии представителя Общества произвело отбор проб сточных вод в контрольном канализационном колодце Общества, о чем составило акт отбора проб от 31.05.2018 N 339169-290518-01.

По акту приема-передачи от 31.05.2018 пробы сточных вод абонента были переданы для анализа в филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах и городе Ломоносове (далее - Лаборатория).

По результатам проведенного Лабораторией анализа показателей состава и свойств проб сточных вод абонента (протокол от 08.06.2018 N 78-06-8125) выявлено наличие в сточных водах абонента загрязняющих веществ, негативно воздействующих на работу централизованной системы водоотведения, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, о чем Предприятие уведомило Общество письмом от 24.07.2018 N 106-24-3510/18 (уведомление N 908а).

На основании данных протокола от 08.06.2018 N 78-06-8125 Предприятие, руководствуясь Законом N 416-ФЗ, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), произвело расчет стоимости платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод и выставило Обществу платежные требования от 23.08.2018 N 3283370063 и 3283370064.

Общество письмом от 12.09.2018 N 62 отказалось от внесения соответствующей платы, что послужило основанием для обращения Предприятия в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили исковые требования, признав факт превышения абонентом допустимых концентраций загрязняющих веществ в сброшенных в систему канализации сточных водах доказанным, а выполненный Предприятием расчет платы - правильным.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов ввиду следующего.

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 30.2 Закона N 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Для Санкт-Петербурга такие нормативы установлены распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга от 08.11.2012 N 148.

Согласно пункту 65 Правил N 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее - Правила N 525), согласно пункту 3 которых контроль состава и свойств сточных вод включает в себя отбор проб сточных вод и последующий анализ отобранных проб сточных вод.

Порядок отбора проб сточных вод содержится в пунктах 18 - 27 Правил N 525.

Доказательства нарушения Предприятием Правил N 525 при отборе в контрольном канализационном колодце Общества контрольных проб, произведенном 31.05.2018, в материалы дела не представлены.

В силу пункта 28 Правил N 525 при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

Участвовавший в отборе проб представитель Общества подписал акт отбора проб от 31.05.2018 N 339169-290518-01 без замечаний, в том числе относительно процедуры и места отбора проб, их хранения, консервации и транспортировки.

В соответствии с пунктом 38 Правил N 525 результаты анализов отобранных проб сточных вод в такой ситуации являются документальным подтверждением факта нарушения абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 29 Правил N 525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

При параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы (пункт 30 Правил N 525).

Результаты отбора параллельных и резервной проб сточных вод указываются в акте отбора проб сточных вод (пункт 35 Правил N 525).

В соответствии с пунктом 36 Правил N 525, если результаты анализов параллельных проб сопоставимы (отличаются не более чем на погрешность метода измерения по более чем 90 процентов измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб двух аккредитованных лабораторий.

В случае если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы. При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы (пункт 37 Правил N 525).

Исходя из приведенных положений законодательства, наряду с установлением определенного порядка отбора организацией водопроводно-коммунального хозяйства контрольных проб сточных вод и их исследования установлен и специальный способ опровержения абонентом результатов анализа контрольных проб, использование которого позволяет объективно установить состав сточных вод и исключить споры сторон по данному вопросу. Если Общество сомневается в добросовестности Предприятия как своего контрагента по Договору, оно могло воспользоваться правом параллельного отбора проб с целью самостоятельного их анализа.

В настоящем деле правом параллельного отбора проб сточных вод, при котором Общество вправе было обеспечить соблюдение ГОСТа 31861-2012, Методических указаний и Инструкции с целью опровержения результатов исследования Предприятия, Общество не воспользовалось, по своей воле лишив себя эффективного способа защиты своих прав. В результате Общество не доказало отсутствия в спорный период превышения предельной концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, что послужило основанием для удовлетворения исковых требований Предприятия.

Документы, на которые ссылается Общество в кассационной жалобе, носят рекомендательный характер (пункт 1 приказа Росстандарта от 29.11.2012 N 1513-ст, пункт 1.1 Методических рекомендаций). Допустимых и относимых доказательств того, что несоблюдение при отборе проб требований ГОСТа 31861-2012, Методических указаний и Инструкции привело к нарушениям процедуры отбора проб и искажению лабораторных исследований, не представлено. Замечания ответчика, касающиеся процедуры отбора проб, носят формальный характер и в отсутствие опровержения результатов анализа проб в предусмотренном Правилами N 525 порядке не могут свидетельствовать о недостоверности лабораторных исследований.

В такой ситуации выводы судов о наличии правовых оснований для возложения на Общество обязанности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод не противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Проверив произведенный Предприятием расчет платы, суды признали его соответствующим Закону N 416-ФЗ, Правилам N 644, Правилам N 167, постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004 N 1677 "О Порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Санкт-Петербурга". Обществом расчет не оспорен.

В связи с тем, что Общество допустило просрочку уплаты задолженности, судами правомерно взыскана законная неустойка. Расчет неустойки, произведенный истцом, проверен судами и признан верным.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права, либо о несоответствии выводов судов установленным по делу обстоятельствам. Процессуальных нарушений при рассмотрении дела судами не допущено.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, а кассационная жалоба Общества - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.02.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2019 по делу N А56-160151/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Ленинградский электромеханический завод" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Боглачева

Судьи

Е.В. Боглачева В.К. Серова С.Ю. Щуринова