Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 декабря 2019 г. N Ф07-11785/19 по делу N А56-18355/2018

03 декабря 2019 г.

Дело N А56-18355/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бобарыкиной О.А., судей Серовой В.К. и Судас Н.Е.,

при участии от закрытого акционерного общества "Агентство по реконструкции и застройке нежилой зоны "Шушары" представителей Горового Ю.А. по доверенности от 20.11.2019 N 78 и Ткаченко Д.В. по доверенности от 05.11.2019 N 69, от общества с ограниченной ответственностью "Юнипак" представителя Байор А.Ю. по доверенности от 11.09.2019 N 02/19,

рассмотрев 26.11.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Агентство по реконструкции и застройке нежилой зоны "Шушары" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.11.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2019 по делу N А56-18355/2018,

установил:

Закрытое акционерное общество "Агентство по реконструкции и застройке нежилой зоны "Шушары", адрес: 197376, Санкт-Петербург, улица Академика Павлова, дом 14 А, литера А, помещение 24-Н, комнаты 16-17,19, ОГРН 1027809015915, ИНН 7820016970 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Юнипак", адрес: 196626, Санкт-Петербург, поселок Шушары, улица Мира, дом 7, литера А, ОГРН 1027809236652, ИНН 7825416891 (далее - Компания), о взыскании 264 388 руб. 19 коп. задолженности за услуги водоотведения, оказанные в феврале - декабре 2015 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга", адрес: 191015, Санкт-Петербург, Кавалергардская улица, дом 42, ОГРН 1027809256254, ИНН 7830000426 (далее - Предприятие), и Комитет по тарифам Санкт-Петербурга, адрес: 191023, Санкт-Петербург, Садовая улица, дом 14/52, литера А, ОГРН 1037851017973, ИНН 7826692894 (далее - Комитет).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.11.2018, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2019, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, удовлетворить иск.

Податель кассационной жалобы указывает, что в связи с приобретением им статуса организации водопроводно-канализационного хозяйства (далее - ВКХ) Общество и Предприятие подписали дополнительное соглашение N 1 (далее - Соглашение N 1) о расторжении Соглашения N 1/757; 22.07.2011 Общество направило Компании с сопроводительным письмом от 14.07.2011 N 467/11 проект договора на отпуск воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, а также копию Соглашения N 1, однако Компания уклонилась от подписания Соглашения N 1 и заключения договора; в спорный период Компания пользовалась услугами Общества, производя оплату по тарифам, установленным для Предприятия. По мнению Общества, судами не учтено, что наличие Соглашения N 1/757 не освобождает Компанию от обязанности оплатить оказанные ей Обществом услуги водоотведения по тарифам, установленным Комитетом; объекты Компании подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения Общества, каких-либо доказательств возможности самостоятельно обеспечивать водоотведение своих объектов Компанией в материалы дела не представлено; суды не учли, что порядок расчетов в Соглашении N 1/757, при котором субабонент (Компания) может производить расчеты непосредственно с организацией ВКХ (Предприятие) действовал до 30.01.2011, то есть до установления Обществу тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение и приобретения им статуса организации ВКХ; поскольку объекты Компании подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения Общества, являющегося с 2011 года организацией ВКХ, Компания является абонентом Общества и обязана заключить прямой договор водоотведения с Обществом; отсутствие договора водоотведения не освобождает Компанию от обязанности возместить стоимость фактически оказанных Обществом услуг; исполнение Компанией обязанностей Общества по оплате части услуг водоснабжения и водоотведения перед Предприятием не отменяет обязанности Компании перед Обществом как перед поставщиком услуг ввиду наличия у него статуса организации ВКХ. Кроме того, податель кассационной жалобы считает ошибочной ссылку судов на судебные акты по делу N А56-66443/2016.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы кассационной жалобы, а представитель Компании возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела, Предприятие и Общество (абонент) заключили договор от 01.11.2006 N 574 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ (далее - Договор), по условиям которого Предприятие обязалось обеспечивать абонента питьевой водой и принимать от абонента в свои системы канализации сточные воды, а абонент обязался производить оплату за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества.

В приложении 5.1.2 к Договору в редакции дополнительного соглашения Компания указана в качестве субабонента.

Договором предусмотрено, что расчеты производятся по устанавливаемым органами исполнительной власти Санкт-Петербурга тарифам.

Общество и Компания заключили договор от 11.07.2007 N СК-КНС3-К1м2-10, по условиям которого Общество обязалось за плату обеспечить подключение объекта Компании к хозяйственно-бытовой канализации нежилой зоны "Шушары" для отведения хозяйственно-бытовых стоков в объеме 29,68 куб.м/сутки от объекта, а Компания обязалась принять и оплатить оказанные Обществом услуги.

Предприятие, Общество (абонент) и Компания (субабонент) заключили соглашение от 18.06.2008 N 1/757, по условиям которого субабонент принял на себя обязательства абонента по оплате Предприятию услуг водоснабжения и водоотведения по Договору.

Согласно пункту 17 Соглашения N 1/757 оно заключено на срок действия Договора и является его неотъемлемой частью.

В феврале - декабре 2015 года Компания осуществляла сброс сточных вод в систему централизованной канализации, к которой присоединена опосредованно, через сети Общества, осуществляющего сброс сточных вод в канализационные сети Предприятия на основании Договора.

В спорный период в отношении Общества осуществлялось государственное регулирование тарифов, в том числе на водоотведение и транспортировку сточных вод.

Распоряжением Комитета от 11.12.2014 N 475-р "Об установлении тарифов на питьевую воду, водоотведение и транспортировку сточных вод закрытого акционерного общества "Агентство по реконструкции и застройке нежилой зоны "Шушары" на территории Санкт-Петербурга на 2015-2017 годы Обществу установлены тарифы на водоотведение для прочих потребителей (без учета НДС): на период с 01.01.2015 по 30.06.2015 в размере 39,96 руб./куб.м, на период с 01.07.2015 по 31.12.2015 в размере 44,04 руб./куб.м.

Распоряжением Комитета от 19.12.2014 N 594-р "Об установлении тарифов на питьевую воду, техническую воду и водоотведение государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" на территории Санкт-Петербурга на 2015 год" Предприятию установлены тарифы на водоотведение для прочих потребителей (без учета НДС): на период с 01.01.2015 по 30.06.2015 в размере 25,60 руб./куб.м, на период с 01.07.2015 по 31.12.2015 в размере 28,67 руб./куб.м.

Компания оплатила Предприятию услуги водоотведения по тарифам, установленным ему в спорный период.

Сумма задолженности по настоящему делу (264 388 руб. 19 коп.) определена Обществом как разность платежей за оказание услуги по отведению сточных вод, определенной по тарифам на водоотведение, установленным для Общества и составивших 748 100 руб. 86 коп. (с учетом НДС), и платежей, рассчитанных за тот же объем сточных вод по тарифам, установленным для Предприятия и составивших 483 712 руб. 67 коп. (с учетом НДС).

Отказ Компании оплатить указанную задолженность послужил основанием обращения Общества в арбитражный суд с иском.

Суд первой инстанции, установив, что в спорный период Компания правомерно оплатила Предприятию услуги водоотведения на основании Соглашения N 1/757, являющегося частью Договора, которым предусмотрен расчет за услуги водоотведения по тарифам, установленным для Предприятия, расчет осуществлен исходя из тарифов, установленных распоряжением Комитета от 19.12.2014 N 594-р, посчитал неправомерным требование Общества.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Арбитражный суд Северо-Западного округа, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, правильность применения судами норм материального и процессуального права и исходя из доводов кассационной жалобы, считает, что отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов.

Правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В соответствии с пунктами 2 и 26 статьи 2 Закона N 416-ФЗ водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; транспортировка сточных вод - перемещение сточных вод, осуществляемое с использованием канализационных сетей.

Законом N 416-ФЗ определены следующие понятия: гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения; организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Кроме этого, данным законом введено понятие "транспортировка воды (сточных вод)" - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей (статья 2).

Понятие "транзитная организация", изложенное в пункте 2 Правил N 644, как организация, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод, полностью корреспондируется с вышеуказанными терминами, изложенными в статье 2 Закона N 416-ФЗ.

Частью 4 статьи 12 Закона N 416-ФЗ установлено, что гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 11 Закона N 416-ФЗ, в целях обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры, в том числе по транспортировке воды и иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Указанные договоры заключаются в соответствии с гражданским законодательством. Договоры по транспортировке воды и договоры по транспортировке сточных вод заключаются в соответствии с гражданским законодательством с учетом положений статей 16 и 17 Закона N 416-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона N 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям.

В соответствии с частью 5 статьи 12 Закона N 416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

По договору по транспортировке горячей или холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества. Местом исполнения обязательств организации, эксплуатирующей водопроводные сети, является точка на границе эксплуатационной ответственности этой организации, если иное не предусмотрено договором по транспортировке горячей или холодной воды (статья 16 Закона N 416-ФЗ).

Пунктом 46 Правил N 644 предусмотрено, что заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

По договору по транспортировке холодной воды транзитная организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется обеспечивать поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку холодной (питьевой, технической) воды с учетом допустимых изменений качества холодной воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а организация водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующая организация) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема холодной воды установленного качества (пункт 47 Правил N 644).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В спорный период гарантирующая организация не выбрана. Обществу принадлежат канализационные сети, к которым технологически присоединены объекты Компании.

Как следует из материалов дела, установлено судами обеих инстанций и не оспаривается сторонами, Компания полностью оплатила Предприятию в спорный период услуги водоотведения на основании Соглашения N 1/757 исходя из тарифов на водоотведение, установленных Комитетом для Предприятия.

Доказательств внесения сторонами изменений или расторжения Договора и Соглашения N 1/757, а также изменение границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, в материалы дела не представлено.

Предприятие в отзыве на апелляционную жалобу по настоящему делу (том дела 2, листы 29-31) подтвердило, что Соглашение N 1/757 в спорный период являлось действующим, Компания исполняла обязанности Общества по оплате услуг по Договору.

Суды обеих инстанций пришли к правильному и обоснованному выводу о том, что в спорный период отношения сторон были урегулированы Соглашением N 1/757, исполнявшимся сторонами.

Получение Обществом статуса организации ВКХ не влечет прекращения Договора и Соглашения N 1/757.

Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств заключения договора водоотведения между Обществом и Компанией.

Распоряжением Комитета от 11.12.2014 N 475-р Обществу установлены тарифы на водоотведение для прочих потребителей, однако истцом не представлено доказательств, что при определении размера указанных тарифов учтены объемы водоотведения Компании как абонента.

При таких обстоятельствах дела Общество является транзитной организацией и осуществляет транспортировку сточных вод от абонентов Предприятия через свои канализационные сети.

Исходя из положений законодательства, по смыслу пунктов 4, 14, 26 статьи 2 Закона N 416-ФЗ и пункта 2 Правил N 644, условий действующих Договора и Соглашения N 1/757 и объяснений Комитета, согласно которым в рассматриваемом случае имеет место оказание истцом услуги по транспортировке воды (сточных вод), суд кассационной инстанции считает, что в спорный период Компания являлась субабонентом Предприятия, и суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь установленным сторонами порядком расчетов, пришли к правильному и обоснованному выводу, что Компания правомерно уплатила Предприятию стоимость услуг водоотведения исходя из установленных для него тарифов, задолженность за оказанные в феврале - декабре 2015 года услуги водоотведения погашена и у Общества отсутствуют правовые основания для взыскания с Компании указанной в иске суммы.

Суд кассационной инстанции также принимает во внимание, что при рассмотрении дела N А56-60560/2018 арбитражный суд отказал Обществу во взыскании с Компании стоимости услуг водоснабжения, в том числе и за спорный период, исходя из действительности и исполнения сторонами Соглашения N 1/757.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, суды правильно применили нормы материального и процессуального права, в связи с чем кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки доказательств и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.11.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2019 по делу N А56-18355/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Агентство по реконструкции и застройке нежилой зоны "Шушары" - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Бобарыкина

Судьи

О.А. Бобарыкина В.К. Серова Н.Е. Судас