Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 декабря 2019 г. N Ф07-14248/19 по делу N А21-816/2019

16 декабря 2019 г.

Дело N А21-816/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Преснецовой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.05.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2019 по делу N А21-816/2019,

установил:

Публичное акционерное общество "Ростелеком", адрес: 191002, Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д. 15, ОГРН 102770198767, ИНН 7707049388 (далее - ПАО "Ростелеком"), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, адрес: 236016, Калининградская обл., г. Калининград, Курортная ул., д. 1, ОГРН 1103926011177, ИНН 3906224703 (далее - ТУ Росимущества), о взыскании 4 053 926 руб. неосновательного обогащения за период с 1 квартала 2016 года по 4 квартал 2017 года (с учётом уточнения требований).

Решением суда от 30.05.2019 иск удовлетворён.

Постановлением апелляционного суда от 11.09.2018 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Податель жалобы ссылается на то, что ТУ Росимущества решение о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок не принимало, указывает, что ПАО "Ростелеком" не обращалось за перерасчётом арендной платы, исполнило обязательство, предусмотренное договором аренды.

В отзыве на кассационную жалобу ПАО "Ростелеком" просит решение и постановление оставить без изменения, соглашаясь с изложенными в них выводами.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Кроме того, информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно- телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

В соответствии с распоряжением Комитета по управлению имуществом Калининградской области от 02.03.1994 N 75-р государственное предприятие связи и информатики (далее - ГПСИ) "Россвязьинформ" преобразовано в акционерное общество открытого типа (далее - АООТ) "Электросвязь", которое является правопреемником ГПСИ "Россвязьинформ" по всем видам договоров, правам и обязанностям, в том числе правам пользования землёй.

01.11.2002 открытое акционерное общество (далее - ОАО) "Электросвязь" Калининградской области реорганизовано путём присоединения к ОАО "Северо-Западный Телеком". В соответствии с передаточным актом от 31.10.2002 всё имущество ОАО "Электросвязь" передано ОАО "Северо-Западный Телеком".

01.04.2011 ОАО "Северо-Западный Телеком" реорганизовано путём присоединения к ОАО "Ростелеком", 24.06.2015 наименование которого изменено на публичное акционерное общество (далее - ПАО) в соответствии с действующим законодательством, а с 29.06.2018 из его наименования исключены слова "междугородной и международной электрической связи".

Как следует из актов оценки, в уставный капитал ОАО "Электросвязь" включены производственные здания АТС, расположенные на земельных участках, предоставленных предприятию на праве постоянного (бессрочного) пользования.

С момента регистрации права собственности на помещения АТС сначала в порядке сделки приватизации, а затем двукратной реорганизации в форме присоединения, к ПАО "Ростелеком" на основании части второй статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и части первой статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) перешло право постоянного (бессрочного) пользования указанными земельными участками, которое впоследствии было переоформлено на право аренды.

В соответствии с постановлением администрации Правдинского района от 07.12.1992 N 537 и согласно государственному акту N 87 Гвардейскому зоновому узлу связи (структурное подразделение ГПСИ "Россвязьинформ") выдан в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,12 га, расположенный по адресу: г. Правдинск, ул. Кутузова.

Постановлением администрации Правдинского района от 12.08.1994 N 350 в связи с разделением почты и электросвязи участок разделён на 2 части: одна площадью 0,0792 га и вторая площадью 0,04 га.

Постановлением главы администрации муниципального образования "Правдинский район" от 30.12.2003 N 806 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. Правдинск, ул. Кутузова, д. 12, переоформлено на право аренды. С ПАО "Ростелеком" заключён договор аренды от 31.12.2003 N 357.

Соглашением сторон от 02.04.2005 N 357-1 произведена замена арендодателя в договоре в связи с государственной регистрацией права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

Решением Исполнительного комитета Советского городского совета депутатов трудящихся от 14.07.1976 N 188 земельный участок, расположенный по адресу: г. Советск, ул. А.Невского, д. 28, выделен Советскому зоновому узлу связи, о чём выдано свидетельство на право бессрочного пользования от 17.11.1992 N 15 для размещения производственной базы.

В соответствии с договором от 18.09.2003 N 231 указанный участок предоставлен ОАО "Северо-Западный Телеком" на праве аренды.

Соглашением сторон от 02.02.2005 произведена замена арендодателя в договоре в связи с государственной регистрацией права собственности Российской Федерации на указанный участок.

В соответствии с государственным актом N 181 Приморскому зоновому узлу связи администрацией города Балтийска выделен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,405 га, расположенный по адресу: г. Балтийск, ул. Ленина, д. 61.

На основании постановления главы администрации от 28.11.2003 N 1075 переоформлено право ОАО "Северо-Западный Телеком" на указанный участок, заключён договор аренды от 28.11.2003 N 93.

Соглашением сторон от 12.09.2008 N 1 произведена замена арендодателя в договоре в связи с государственной регистрацией права собственности Российской Федерации на указанный участок.

В соответствии с протоколом заседания Исполнительного комитета Калининградского городского совета депутатов трудящихся решением от 21.12.1967 N 563 Калининградскому радиорелейному району кабельных магистралей N 4 Минсвязи выделен земельный участок площадью 3,5 га, расположенный по ул. Толбухина (Баженова), под строительство производственной базы и гаражей, о чём выдано ТЦУМС-22 отделению N 15 (структурное подразделение государственного предприятия "Ростелеком") свидетельство о праве на бессрочное пользование от 30.12.1992 N 136.

Постановлением мэра города Калининграда от 11.10.2004 N 2750 участок передан в аренду ОАО "Северо-Западный Телеком" по договору от 29.11.2004 N 006518.

Соглашением сторон от 14.06.2007 произведена замена арендодателя в договоре в связи с государственной регистрацией права собственности Российской Федерации на указанный участок.

В соответствии с государственным актом КЛО-15Л N 000036 Приморскому зоновому узлу связи администрацией города Пионерский в бессрочное пользование выделен земельный участок площадью 0,1265 га, расположенный по адресу: г. Пионерский, Комсомольская ул., д. 15.

ОАО "Северо-Западный Телеком" (арендатор) и ТУ Росимущества (арендодатель) заключили договор от 20.01.2010 N ФС-2010/01-01 аренды указанного земельного участка площадью 0,1265 га в связи с регистрацией на него права федеральной собственности.

Постановлением главы администрации города Калининграда от 15.03.1993 N 193 Калининградской телеграфно-телефонной станции выделен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 0,86 га, расположенный по адресу: Ленинский пр., д. 32, под размещение здание автоматической междугородной телефонной станции, о чём выдан государственный акт КЛО-15П N 000036.

В 2009 году в отношении указанного участка произведён раздел в связи с нахождением на нём объекта гражданской обороны и обе части предоставлены ОАО "Северо-Западный Телеком" на праве аренды согласно договорам от 24.06.2009 N ФС-2009/01-03 и от 21.01.2009 N ФС-2009/01-02.

Согласно постановлению главы администрации города Калининграда от 06.05.1993 N 384 ГПСИ "Росвязьинформ" выделен земельный участок площадью 0,27 га, расположенный по адресу: г. Калининград, Больничная ул., д. 24, в постоянное бессрочное пользование под существующее здание.

В соответствии с постановлением мэра города Калининграда от 20.03.1996 N 566 право бессрочного пользования прекращено, указанный участок передан АООТ "Электросвязь" на праве аренды по договору от 15.04.1997 N 001150.

Соглашением сторон от 19.11.2007 произведена замена арендодателя в договоре в связи с государственной регистрацией права собственности Российской Федерации на указанный участок.

Согласно расчётам арендной платы и платёжным поручениям об оплате величина арендной платы определялась и уплачивалась на основании отчётов об оценке рыночной стоимости платы за пользование земельными участками.

В период с 1 квартала 2016 года по 4 квартал 2017 года истцом было уплачено 4 940 062 руб. 78 коп. арендной платы.

Ссылаясь на то, что на стороне арендодателя в связи с излишне перечисленной арендной платой возникло неосновательное обогащение за счёт арендатора, уплаченная арендная плата превышает законодательно установленный размер арендной платы в пределах 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, внесению подлежала арендная плата в размере 886 136 руб. 81 коп., ПАО "Ростелеком" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды установили, что размер перечисленной по упомянутым договорам арендной платы превысил установленный законом размер платы за пользование земельными участками, пришли к выводу о том, что оснований для получения платы в повышенном размере у ответчика не имелось, и удовлетворили иск.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, упомянутые договоры аренды земельных участков заключены в порядке переоформления правопредшественниками истца права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Суды правомерно отклонили доводы ТУ Росимущества о том, что оно не принимало решение о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды участков. При этом суды обоснованно исходили из того, что решения о предоставлении участков в аренду в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования принималось уполномоченным органом - администрацией муниципальных образований до того, как было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельные участки.

Суды правомерно сослались на то, что плата за пользования земельными участками, находящимися в публичной собственности является регулируемой, установили, что указанная в договорах аренды и перечисленная арендатором арендодателю плата за пользование земельными участками превышает законодательно установленный размер арендной платы в пределах 2% кадастровой стоимости земельных участков.

Суды правильно применили положения пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 424 и 1102 ГК РФ и сделали обоснованный вывод о том, что на стороне арендодателя возникло неосновательное обогащение за счёт арендатора в размере перечисленной по договорам платы, превышающем установленную законом цену за пользование земельными участками.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.05.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2019 по делу N А21-816/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.И. Сапоткина М. В. Захарова Т.Г. Преснецова