Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 декабря 2019 г. N Ф07-14797/19 по делу N А66-13216/2018

17 декабря 2019 г.

Дело N А66-13216/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бобарыкиной О.А., судей Боглачевой Е.В., Ломакина С.А.,

при участии от муниципального унитарного предприятия "Теплоснабжающая компания" Вишневской Н.Г. по доверенности от 02.07.2018, от общества с ограниченной ответственностью "Вышневолоцкая ТГК" Семенова М.В. по доверенности от 17.10.2018 N 27 юр 10/18, Федана М.Ю. по доверенности от 01.08.2019 без номера,

рассмотрев 10.12.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Теплоснабжающая компания" на решение Арбитражного суда Тверской области от 19.04.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2019 по делу N А66-13216/2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Вышневолоцкая ТГК", адрес: 171151, Тверская область, город Вышний Волочек, Красная улица, дом 1, ОГРН 1116908005928, ИНН 6908013076 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к муниципальному унитарному предприятию "Теплоснабжающая компания", адрес: 171163, Тверская область, город Вышний Волочек, набережная Олега Матвеева, дом 19, ОГРН 1106908000913, ИНН 6908012435 (далее - Предприятие), о взыскании с учетом принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнения исковых требований 5 986 054 руб. 63 коп. задолженности по оплате потребленной в январе 2018 года тепловой энергии в целях компенсации потерь в тепловых сетях Предприятия и 383 722 руб. 50 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 27.02.2018 по 09.01.2019.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 19.04.2019, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2019, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Предприятие, считая выводы судов не соответствующими фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять по делу новый судебный акт.

Податель кассационной жалобы указывает, что прибор учета, показания которого использованы в расчетах Общества, не имеет статуса коммерческого; примененный в расчете Общества способ определения величины полезного отпуска тепловой энергии и потерь в квартальных сетях Предприятия является недостоверным; в материалах дела нет документов, свидетельствующих о надлежащем вводе в эксплуатацию спорного узла учета; акт ввода прибора учета в эксплуатацию подписан Обществом без представителей теплосетевой организации и осуществляющей монтаж и наладку сдаваемого к эксплуатацию оборудования организации; спорный узел учета не был введен в эксплуатацию ни по Правилам учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденным первым заместителем Министра топлива и энергетики Российской Федерации от 12.09.1995 N Вк-4936, ни по Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034). Кроме того, Предприятие указывает на то, что один из элементов узла учета (расходомер-счетчик) выведен из эксплуатации и заменен на новый в 2017 году; имеющийся в материалах дела акт проверки датирован 2007 годом, акт ввода узла учета в эксплуатацию датирован 2012 годом; пломба в узле учета имеется только на тепловычислителе. На основании изложенного Предприятие считает, что спорный узел учета тепловой энергии не соответствует требованиям действующего законодательства и не имеет соответствующей документации, следовательно, не может использоваться для коммерческого учета. Податель кассационной жалобы не согласен с представленным Обществом расчетом объема потерь тепловой энергии в тепловых сетях, полагая, что Общество неправомерно относит сверхнормативные потери только на Предприятие; факт возникновения сверхнормативных потерь в сетях Предприятия Обществом не доказан; сверхнормативные потери должны распределяться в количестве, пропорциональном значениям утвержденных нормативов технологических потерь.

В судебном заседании представитель Предприятия поддержал доводы кассационной жалобы, а представители Общества возражали против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в соответствии со статьей 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Предприятие на праве хозяйственного ведения владеет муниципальными тепловыми сетями, подключенными к магистральному сетевому трубопроводу Вышневолоцкой ТЭЦ, который принадлежит Обществу.

Приказом Главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Тверской области (далее - РЭК) от 30.11.2015 N 332-нп (в редакции приказа РЭК от 19.12.2017 N 392-нп) Обществу утверждены тарифы на тепловую энергию, отпускаемую для потребителей городского округа город Вышний Волочек, подключенных к магистральным тепловым сетям, на 2016-2018 годы.

Приказом РЭК от 19.12.2017 N 427-нп Предприятию утвержден тариф на услуги по передаче тепловой энергии для потребителей городского округа город Вышний Волочек на 2018 год.

Общество, являясь теплоснабжающей организацией, осуществляет выработку тепловой энергии для нужд потребителей города Вышнего Волочка, а Предприятие по своим сетям осуществляет транспортировку этой энергии от магистрального трубопровода Общества до конечных потребителей.

Договор поставки тепловой энергии Общество и Предприятие не заключили.

В январе 2018 года Общество поставляло, а Предприятие передавало тепловую энергию.

В претензии от 27.03.2018 N 001-1003 Общество потребовало от Предприятия уплатить 9 968 754 руб. 66 коп. стоимости тепловой энергии, потребленной в целях компенсации потерь в тепловых сетях Предприятия.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Общества в суд с иском.

Суд первой инстанции признал правильным и обоснованным представленный Обществом расчет задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами и, руководствуясь статьями 210, 395, 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ), Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), Правил N 1034, удовлетворил иск.

Апелляционный суд согласился с решением суда первой инстанции и оставил его без изменения.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены принятых судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 этого Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Закона N 190-ФЗ теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (пункт 16 статьи 2 Закона N 190-ФЗ).

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя - установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами (пункт 13 статьи 2 Закона N 190-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 13 Закона N 190-ФЗ теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных Законом N 190-ФЗ, в порядке, установленном статьей 15 Закона N 190-ФЗ, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.8 Закона N 190-ФЗ.

Теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения (пункт 11 статьи 15 Закона N 190-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 19 Закона N 190-ФЗ владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с пунктом 55 Правил N 808 потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Законом N 190-ФЗ.

Смонтированные узлы учета (измерительные системы узлов учета), прошедшие опытную эксплуатацию, подлежат вводу в эксплуатацию (пункт 52 Правил N 1034).

При вводе в эксплуатацию измерительной системы узла учета на источнике тепловой энергии составляется акт ввода в эксплуатацию узла учета и узел учета пломбируется. Пломбы ставят представители организации - владельца источника тепловой энергии и основной смежной теплоснабжающей организации (пункт 57 Правил N 1034).

В соответствии с пунктом 114 Правил N 1034 определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 N 99/пр (далее - Методика N 99/пр).

Согласно пункту 10 Методики N 99/пр при размещении узла учета не на границе балансовой принадлежности расчет количества поданных (полученных) тепловой энергии, теплоносителя производится с учетом потерь в трубопроводах от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета. Величина потерь рассчитывается по методике, приведенной в "Порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя", утвержденном приказом Минэнерго России от 30.12.2008 N 325 в редакции приказов Минэнерго России от 01.02.2010 N 36 и от 10.08.2012 N 377.

Согласно пункту 128 Правил N 1034 распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества тепловой энергии, теплоносителя, передаваемых между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей, производится расчетным путем следующим образом: а) в отношении тепловой энергии, переданной (принятой) на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть и потребленной теплопотребляющими установками потребителей (по всем организациям-собственникам и (или) иным законным владельцам смежных тепловых сетей) для всех сечений трубопроводов на границе (границах) балансовой принадлежности смежных участков тепловой сети, с учетом потерь тепловой энергии, связанных с аварийными утечками и технологическими потерями (опрессовка, испытание), потерями через поврежденную теплоизоляцию в смежных тепловых сетях, которые оформлены актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные потери); б) в отношении теплоносителя, переданного на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества теплоносителя, отпущенного в тепловую сеть и потребленного теплопотребляющими установками потребителей, с учетом потерь теплоносителя, связанных с аварийными утечками теплоносителя, оформленных актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденных в установленном порядке, и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные).

Распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя между смежными тепловыми сетями производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных нормативов технологических потерь и потерь тепловой энергии с учетом аварийных утечек теплоносителя через поврежденную теплоизоляцию (пункт 129 Правил N 1034).

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии часть ее в ходе передачи теряется, не доходя до конечных потребителей, и соответствующую стоимость потерь тепловой энергии теплоснабжающая организация от потребителей не получает. Потери в чужих сетях тепловой энергии при ее транспортировке по таким сетям фактически являются убытками теплоснабжающей организации.

Общество, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций.

Владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии.

Теплоснабжающая организация, поставляя тепловую энергию, вынуждена нести дополнительные расходы из-за потерь теплоэнергии в сетях, ей не принадлежащих.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Следовательно, собственник или владелец тепловых сетей оплачивает потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии.

Так как Предприятие не обеспечило организацию учета тепловой энергии на границе смежных с Обществом тепловых сетей, Общество для расчетов использовало узел учета тепловой энергии на источнике тепла.

Как указали суды первой и апелляционной инстанций, представленными в материалы дела актом ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии на источнике теплоты, паспортом на прибор учета, актами проверки состояния средств измерения, паспортом на измерительный комплекс, свидетельством о поверке, паспортами расходомера-счётчика и сужающего устройства, актами установки сужающего устройства доказано наличие на источнике тепловой энергии прошедшего периодическую проверку и признанного пригодным для коммерческого учета тепловой энергии узла учета.

Предприятие не представило доказательств неисправности прибора учета, в связи с чем суды посчитали возможным определять объем переданной Обществом в спорный период тепловой энергии с учетом оспариваемого Предприятием узла учета тепловой энергии.

Кассационный суд также не находит оснований для признания спорного узла учета неисправным, поскольку сведения о его неисправности в материалах дела отсутствуют.

Суды оценили представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ и посчитали представленный Обществом расчет потерь тепловой энергии обоснованным.

Довод подателя кассационной жалобы о неправомерном включении истцом в расчет сверхнормативных потерь отклоняется судом кассационной инстанции как несостоятельный.

В связи с отсутствием доказательств уплаты задолженности суды правомерно удовлетворили иск в части взыскания задолженности.

В соответствии с пунктом статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Поскольку ответчик не оспорил наличие и период просрочки уплаты задолженности (с 27.02.2018 по 09.01.2019), а также не представил возражений относительно арифметического расчета, суды обоснованно удовлетворили требование Общества о взыскании 383 722 руб. 50 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, суды правильно применили нормы материального и процессуального права, в связи с чем кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки доказательств и отмены обжалуемых судебных актов.

Поскольку при принятии кассационной жалобы к производству Предприятию предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения кассационной жалобы по существу, доказательств ее уплаты не представлено, за рассмотрение кассационной жалобы с Предприятия в доход федерального бюджета подлежат взысканию 3000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 19.04.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2019 по делу N А66-13216/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Теплоснабжающая компания" - без удовлетворения.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Теплоснабжающая компания", адрес: 171163, Тверская область, город Вышний Волочек, набережная Олега Матвеева, дом 19, ОГРН 1106908000913, ИНН 6908012435, в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Председательствующий

О.А. Бобарыкина

Судьи

О.А. Бобарыкина Е.В. Боглачева С.А. Ломакин