Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 декабря 2019 г. N Ф07-15500/19 по делу N А56-3036/2019

26 декабря 2019 г.

Дело N А56-3036/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Преснецовой Т.Г. и Рудницкого Г.М.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Юни-Бау" Кашина А.А. (доверенность от 09.01.2019), от ассоциации проектировщиков "Стройобъединение" Николайчук Е.А. (доверенность от 09.01.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Юни-Бау" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.06.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2019 по делу N А56-3036/2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Юни-Бау", адрес: 141035, Московская обл., г. Мытищи, пом. мебельной фабрики, Заречная ул., д. 1А, кв. 4, ОГРН 1097746332089, ИНН 7720661462 (далее - общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ассоциации проектировщиков "Стройобъединение", адрес: 188309, Ленинградская обл., Гатчинский р-н, г. Гатчина, ул. Генерала Кныша, д. 8А, ОГРН 1097800006237, ИНН 7811154692 (далее - ассоциация), о признании незаконным бездействия ассоциации по исключению общества из членов ассоциации, об исключении общества из состава членов ассоциации, о признании прекращения членства общества с 01.07.2017, об обязании ассоциации внести в реестр членов ассоциации сведения о прекращении членства общества с 01.07.2017.

Решением суда от 26.06.2019 в иске отказано.

Постановлением апелляционного суда от 16.09.2019 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Податель жалобы считает ошибочным вывод судов обеих инстанций о том, что положения частей 5 и 7 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) в редакции статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не распространяются на членов саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования.

В отзыве на кассационную жалобу ассоциация просит решение и постановление оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Ассоциация указывает, что закон не запрещает юридическим лицам вступление в члены саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, или осуществляющих подготовку проектной документации, расположенной не по месту регистрации таких юридических лиц.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель ассоциации обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

По сведениям государственного реестра саморегулируемых организаций Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) с 04.03.2010 ассоциация является некоммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой организации.

Согласно сведениям Единого реестра членов ассоциации саморегулируемых организаций общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское межотраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации" (далее - НОПРИЗ) общество является членом ассоциации с 14.12.2010.

Ассоциация выдала обществу свидетельство от 14.12.2010 N 2387 о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Общество обратилось в ассоциацию с заявлением о внесении изменений в ранее выданное свидетельство о допуске к работам, в связи с чем ассоциацией обществу выдано свидетельство от 28.05.2013 N 9642.

Полагая, что ассоциация обязана принять решение об исключении общества из членов ассоциации с 01.07.2017 в соответствии с частью 7 статьи 3.3. Вводного закона, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды посчитали недоказанным наличие оснований для обязания ассоциации исключить общество из членов ассоциации с 01.07.2017 и отказали в удовлетворении требований.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 372 внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, касающиеся правового регулирования деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Вводный закон дополнен статьёй 3.3 следующего содержания:

1. С 1 июля 2017 года не допускается осуществление предпринимательской деятельности по выполнению инженерных изысканий, по осуществлению архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на основании выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

2. Саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее в настоящей статье - саморегулируемая организация) обязана в срок до 1 ноября 2016 года разместить средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, а также в течение семи календарных дней с даты размещения таких средств уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций (далее - орган надзора за саморегулируемыми организациями), и Национальное объединение саморегулируемых организаций, членом которого является такая саморегулируемая организация, с приложением документа (выписки) о средствах компенсационного фонда саморегулируемой организации, выданного такой кредитной организацией по форме, установленной Банком России.

3. С 1 октября 2017 года орган надзора за саморегулируемыми организациями принимает решение об исключении некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, из государственного реестра саморегулируемых организаций в следующих случаях:

1) некоммерческая организация, имеющая статус саморегулируемой организации, не представила в орган надзора за саморегулируемыми организациями документы, подтверждающие соответствие такой некоммерческой организации требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, являются индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, не зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, за исключением иностранных юридических лиц, а также случая, если на территории субъекта Российской Федерации отсутствует зарегистрированная в установленном законом порядке саморегулируемая организация, соответствующая требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4. При исключении некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, из государственного реестра саморегулируемых организаций в случае, установленном частью 3 настоящей статьи, права владельца счета, на котором размещены средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, переходят к Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо при исключении некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, членами которой они являлись, из государственного реестра саморегулируемых организаций в случае, установленном частью 3 настоящей статьи, и при принятии таких индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены другой саморегулируемой организации, соответствующей требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, вправе обратиться в такое Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра, на счет саморегулируемой организации, в члены которой приняты такие индивидуальный предприниматель или юридическое лицо.

5. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

6. Членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.

7. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, не выразившие в установленный частью 5 настоящей статьи срок намерение добровольно прекратить или сохранить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, исключаются из членов такой некоммерческой организации по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации с 1 июля 2017 года.

В соответствии с частью 1 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации в члены саморегулируемой организации могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель при условии соответствия таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требованиям, установленным саморегулируемой организацией к своим членам, и уплаты такими лицами в полном объеме взносов в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно части 3 указанной статьи членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, за исключением: 1) иностранных юридических лиц; 2) случая, если на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, отсутствует зарегистрированная саморегулируемая организация, основанная на членстве лиц, осуществляющих строительство, и соответствующая требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 55.4 настоящего Кодекса.

В обоснование иска общество ссылается на то, что поскольку оно уведомление о сохранении членства в ассоциации на основании части 5 статьи 3.3 Вводного закона в ассоциацию не направляло, ассоциация обязана была принять решения об исключении общества из членов ассоциации с 01.07.2017, не приняв такое решение, ассоциация допустила незаконное бездействие, чем нарушила права общества.

Суды первой и апелляционной инстанций на основании положений части 3 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3.3 Вводного закона правомерно исходили из того, что сохранение членства в саморегулируемой организации исключительно по территориальному принципу касается саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство; не предусматривается применение этого принципа в отношении членства в саморегулируемых организациях, основанных на членстве лиц, осуществляющих архитектурно-строительное проектирование. Суды сделали правильный вывод о том, что оснований для понуждения ассоциацию исключить общество из её членов с 01.07.2017 не имеется, незаконное бездействие ассоциацией не допущено, соответственно права общества не нарушены.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.06.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2019 по делу N А56-3036/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Юни-Бау" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.И. Сапоткина Т.Г. Преснецова Г.М. Рудницкий