Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 декабря 2019 г. N Ф07-15591/19 по делу N А21-10034/2018

30 декабря 2019 г.

Дело N А21-10034/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Преснецовой Т.Г. и Рудницкого Г.М.,

при участии от Паршева В.А. - Сидорова С.А. (доверенность от 20.12.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Паршева Вячеслава Алексеевича на решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.03.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2019 по делу N А21-10034/2018,

установил:

Индивидуальный предприниматель Паршев Вячеслав Алексеевич, ОГРНИП 310290121600074, обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, адрес: Калининградская обл., г. Калининград, Курортная ул., д. 1, ОГРН 1103926011177, ИНН 3906224703 (далее - ТУ Росимущества), о признании незаконным бездействия, выразившегося в неподготовке в установленный срок договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:150501:61 и 39:15:150501:62, об обязании в семидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить предпринимателю проекты договоров купли-продажи указанных земельных участков.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство морского и речного транспорта (далее - Росморречфлот).

Решением суда от 26.03.2019 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением апелляционного суда от 02.09.2019 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель просит решение и постановление отменить.

Податель жалобы считает, что вывод о невхождении названных земельных участков в границы морского порта Калининграда подтверждается имеющимися в материалах дела схемой и текстом распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 1534-р.

В отзыве на кассационную жалобу Росморречфлот считает, что решение и постановление являются законными и обоснованными, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют, ссылается на письмо Капитана морского порта Калининград от 07.12.2018 N 1613кл-05/18, указывает, что Росморречфлот обладает полномочиями по распоряжению спорными земельными участками, испрашиваемые земельные участки ограничены в обороте и не могут быть переданы в собственность заявителю.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции предприниматель поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Кроме того, информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно- телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Предпринимателю на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: склад удобрений лит. 52 общей площадью 3 952,1 кв. м с кадастровым номером 39:15:150501:240, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:15:150501:61, по адресу: г. Калининград, Портовая ул., д. 24, корп. 52 (свидетельство о праве собственности от 10.04.2015 серии 39-АБ N 501227); учебно-курсовой комбинат с мансардой общей площадью 475,8 кв. м с кадастровым номером 39:15:150501:255, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:15:150501:62, по адресу: г. Калининград, Портовая ул., д. 24, корп. 53 а (свидетельство о праве собственности от 10.04.2015 серии 39-АБ N 501230).

На основании договоров аренды от 06.04.2009 N ФС-2007/04-48 и от 06.04.2009 N ФС-2007/04-49 земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие предпринимателю, являются собственностью Российской Федерации, предоставлены в аренду предпринимателю сроком по 28.03.2056. Земельные участки относятся к категории земель населённых пунктов, имеют разрешённое использование - "под здание склада", "под административное здание".

Предприниматель обратился в ТУ Росимущества с заявлениями от 18.10.2017 о предоставлении в собственность за плату указанных земельных участков.

Письмом от 29.12.2017 N 7173 ТУ Росимущества указало, что полномочия по предоставлению земельных участков, предназначенных для размещения объектов инфраструктуры морских портов, речных портов и внутренних водных путей Российской Федерации осуществляет Росморречфлот, а также сослалось на отсутствие доказательств использования зданий с кадастровыми номерами 39:15:150501:420 и 39:15:150501:255 для осуществления деятельности в морском порту.

Предприниматель повторно обратился в ТУ Росимущества с заявлениями от 13.04.2018 о принятии решения об отчуждении в его собственность упомянутых земельных участков.

Ссылаясь на то, что ТУ Росимущества незаконно уклоняется от принятия решения о предоставлении ему в собственность за плату названных земельных участков, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды, сослались на письмо Капитана морского порта Калининград от 07.12.2018 N 1613кл- 05/18, из которого следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:150501:61, 39:15:150501:62 находятся в границах морского порта Калининград на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 1534-р в редакции распоряжений от 04.09.2010 N 1463-р, от 06.06.2017 N 1172-р, посчитали, что ТУ Росимущества неуполномочено решать вопрос о приватизации указанных земельных участков и отказали в удовлетворении требований. Суд апелляционной инстанции не принял доводы предпринимателя о том, что земельные участки, на которых находятся принадлежащие ему здания, не входят в территорию порта, сославшись на то, что предприниматель не представил соответствующие доказательства в суд первой инстанции и не обосновал невозможность их предоставления при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Кассационная инстанция полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции в связи с тем, что выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, сделаны преждевременно без исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.

Сославшись на письмо Капитана порта, из которого следует, что спорные участки входят в территорию порта, суды не учли следующее.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 1534-р установлены границы морского порта Калининград. В приложении к распоряжению описаны границы морского порта с указанием участков, ограниченных береговой линией и прямыми линиями, соединяющими по порядку точки с установленными координатами северной широты и восточной долготы, а также указано, что в состав территории не входят четыре участка, ограниченные прямыми линиями, соединяющими по порядку точки с приведёнными координатами. Исключение четырех участков из территории порта следует из имеющегося в деле фрагмента N 1 схемы "Границы территории и акватории порта Калининград" с указанием точек координат. Таким образом, границы морского порта Калининград объективно существуют независимо от мнения Капитана порта. Кроме того, в опровержение вхождения спорных участков в границы порта предприниматель ссылается на два других письма Капитана морского порта Калининград, согласно которым участки не включены в границы порта. Суд апелляционной инстанции не дал им оценку.

Обстоятельства вхождения земельных участков, в отношении которых предпринимателем заявлены требования, в границы морского порта Калининград, являются существенными для правильного разрешения спора, так как от этого зависит решение вопроса о наличии полномочий ТУ Росимущества на приватизацию спорных земельных участков. Соответственно, указанные обстоятельства подлежат включению судом в круг обстоятельств, подлежащих исследованию при рассмотрении настоящего дела.

В связи с изложенным решение и постановление подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо исследовать все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, в том числе установить, входят ли земельные участки, на которых расположены принадлежащие предпринимателю объекты, в границы территории морского порта Калининград, проверить доводы всех участвующих в деле лиц, в случае необходимости специальных знаний для решения вопроса о включении (исключении) земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:150501:61 и 39:15:150501:62 в границы морского порта Калининград, решить вопрос о назначении по делу проведения экспертизы или привлечь к участию в деле специалиста. После чего суду необходимо дать установленным обстоятельствам правовую оценку, а также решить вопрос о распределении между участвующими в деле лицами судебных расходов по государственной пошлине по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.03.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2019 по делу N А21-10034/2018 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.И. Сапоткина Т.Г. Преснецова Г.М. Рудницкий