Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 января 2020 г. N Ф07-15336/19 по делу N А05-3419/2019

15 января 2020 г.

Дело N А05-3419/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Бобарыкиной О.А. и Пастуховой М.В.,

рассмотрев 15.01.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального предприятия "Горводоканал" на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2019 по делу N А05-3419/2019,

установил:

Муниципальное предприятие "Горводоканал", адрес: 165300, Архангельская обл., г. Котлас, ул. Некрасова, д. 2, ОГРН 1022901027225, ИНН 2904002069 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью торгово-производственное предприятие "Дельта", адрес: 165300, Архангельская обл., г. Котлас, ул. Виноградова, д. 9, ОГРН 1022901023595, ИНН 2904009145 (далее - Общество), о взыскании (с учетом уточнения требований) 129 625 руб. 23 коп. задолженности за прием сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за декабрь 2017 и январь 2018 года, а также 10 216 руб. 42 коп. неустойки, начисленной за период с 18.06.2018 по 02.07.2019.

Решением суда от 02.07.2019 иск удовлетворен частично: с Общества в пользу Предприятия взыскано 129 625 руб. 23 коп. задолженности и 10 176 руб. 47 коп. неустойки. В остальной части в иске отказано.

Не согласившись с решением, Общество обратилось в апелляционный суд с жалобой на него.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 01.10.2019 решение от 02.07.2019 изменено: с Общества в пользу Предприятия взыскано 109 851 руб. 89 коп. задолженности и 8577 руб. 48 коп. неустойки.

В кассационной жалобе Предприятие, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права, просит отменить постановление, оставить в силе решение суда первой инстанции. Податель жалобы считает, что у суда апелляционной инстанции не имелось правовых оснований для уменьшения взыскиваемой платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на сумму налога на добавленную стоимость (далее - НДС).

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Стороны уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, однако представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого постановления проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Предприятием (организацией водопроводно-канализационного хозяйства) и Обществом (абонентом) заключен договор от 01.03.2011 N 401 на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод (в редакции дополнительного соглашения; далее - Договор), по условиям которого Предприятие обязалось осуществлять отпуск питьевой воды на объекты абонента и прием сточных вод от объектов абонента, а абонент - оплачивать объем полученной питьевой воды и услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Предприятия.

Пунктом 5.11 Договора установлена обязанность Общества по обеспечению лабораторного контроля и соблюдению установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Сторонами подписан акт разграничения эксплуатационной ответственности (приложение N 3 к Договору).

В соответствии с пунктом 5.12 Предприятие оставляет за собой право вести контроль соблюдения абонентом условий приема загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, отводимых в систему канализации Предприятия, путем отбора проб сточных вод абонента в контрольных канализационных колодцах с последующим проведением качественного и количественного анализа состава сточной жидкости в пробе. Частота отбора проб и количество контролируемых загрязняющих ингредиентов в пробе производится по усмотрению Предприятия.

Согласно протоколу от 24.11.2017 N 1799-В результатов анализа проб сточной воды, отобранных в контрольном колодце Общества, превышен норматив допустимой концентрации компонента "жиры".

В соответствии с пунктом 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), истец рассчитал ответчику размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в декабре 2017 и январе 2018 года и направил счета-фактуры от 31.12.2017 N 5970 и от 28.02.2018 N 779 на общую сумму 129 625 руб. 23 коп. (с НДС).

Согласно пункту 6.5 Договора расчетный период за прием (сброс) сточных вод сверх установленных лимитов водоотведения и нормативов сброса загрязняющих веществ определяется в 30 банковских дней со дня направления абоненту платежного документа с приложением к нему расчета фактического количества загрязняющих веществ и объема сточных вод, сбрасываемых в системы канализации Предприятия.

При неоплате абонентом счета Предприятия на сумму счета за каждый день просрочки начисляются пени в размере ставки рефинансирования Банка России (пункт 6.6).

В претензиях от 12.01.2018 и от 06.03.2018, а также в требовании от 31.05.2018 Предприятие просило ответчика произвести оплату выставленных счетов.

Поскольку Общество счета-фактуры не оплатило, Предприятие начислило на сумму долга неустойку и обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В отзыве на исковое заявление ответчик согласился с тем, что должен уплатить Предприятию 109 851 руб. 89 коп. без НДС.

Суд первой инстанции удовлетворил требования Предприятия в части взыскания задолженности полностью (с НДС), посчитав иск обоснованным по праву и по размеру. Требование о взыскании неустойки суд удовлетворил частично, пересчитав ее исходя из действующей на дату принятия решения ставки рефинансирования Банка России.

Апелляционный суд признал обоснованными возражения ответчика и исключил из суммы долга величину НДС.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция приходит к следующему.

Пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 25 Правил N 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом N 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и названными Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

На основании подпункта "г" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Подпунктом "ж" пункта 35 Правил N 644 установлена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами.

Согласно подпункту "б" пункта 113 Правил N 644 сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям, а именно: значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения по перечню согласно приложению N 5.

В приложении N 5 к Правилам N 644 определены максимально допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Факт сброса в ноябре 2017 года ответчиком сточных вод с превышением максимальных допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, подтверждается материалами дела и Обществом не оспаривается.

В соответствии с положениями раздела 7 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (без НДС) осуществляется абонентом на основании формулы, приведенной в пункте 123 Правил N 644, учитывающей такие показатели как фактическая и допустимая концентрация загрязняющего вещества; тариф на водоотведение, действующий для абонента (без НДС); объем сточных вод, отведенных абонентом за период от обнаружения превышения требований, установленных пунктом 113 названных Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев.

Спор возник в связи с применением НДС при предъявлении абоненту указанной платы. Как посчитал апелляционный суд, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не является платой за работу или оказанную услугу, а потому должна рассчитываться без учета НДС.

Кассационная инстанция не может согласиться с данным выводом.

Возникновение у Предприятия права на компенсацию расходов по очистке систем водоотведения, содержащих загрязняющие вещества, превышающие установленные законодательством показатели, связано непосредственно с оказанием услуг по водоотведению. В данном случае Предприятие оказывает абоненту услуги по приему сточных вод, негативно воздействующих на работу централизованной системы водоотведения и должно нести расходы по нейтрализации воздействия загрязняющих веществ на водопроводно-канализационную сеть.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) объектом налогообложения НДС признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 154 НК РФ установлено, что налоговая база по НДС при реализации налогоплательщиком товаров (работ услуг) определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен, определяемых в соответствии со статьей 105.3 НК РФ, с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в них НДС.

В силу пункта 1 статьи 168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг) налогоплательщик дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг) обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг) соответствующую сумму НДС.

С учетом приведенных норм следует признать, что организация водопроводно-канализационного хозяйства при реализации услуг, порядок определения размера платы за которые установлен без учета НДС, обязана предъявить к оплате абоненту, осуществляющему компенсацию расходов, связанных с негативным воздействием на работу централизованной системы водоотведения, соответствующую сумму НДС, исчисленную исходя из указанной налоговой базы и ставки НДС.

Следовательно, у апелляционного суда не имелось оснований для изменения решения суда первой инстанции.

Постановление апелляционного суда как принятое при неправильном применении норм материального права подлежит отмене, а решение суда первой инстанции - оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Арбитражного суда Северо-Западного округа

постановил:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2019 по делу N А05-3419/2019 отменить.

Решение Арбитражного суда Архангельской области от 02.07.2019 по настоящему делу оставить в силе.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью торгово-производственное предприятие "Дельта" (адрес: 165300, Архангельская обл., г. Котлас, ул. Виноградова, д. 9, ОГРН 1022901023595, ИНН 2904009145) в пользу муниципального предприятия "Горводоканал" (адрес: 165300, Архангельская обл., г. Котлас, ул. Некрасова, д. 2, ОГРН 1022901027225, ИНН 2904002069) 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Председательствующий

В.В. Старченкова

Судьи

В.В. Старченкова О.А. Бобарыкина М.В. Пастухова