Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 января 2020 г. N Ф07-16923/19 по делу N А56-51894/2019

20 января 2020 г.

Дело N А56-51894/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Соколовой С.В., Толкунова В.М.,

при участии от Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу Молчановой К.А. (доверенность от 30.12.2019 N 100),

рассмотрев 15.01.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу на определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2019 по делу N А56-51894/2019,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России", адрес: 131000, Москва, Варшавское шоссе, д. 37, ОГРН 1037724007276, ИНН 7714261610 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу, адрес: 191025, Санкт-Петербург, Стремянная ул., д. 19, ОГРН 1057810212503, ИНН 7801378679 (далее - Управление Роспотребнадзора), от 17.04.2019 N Ю78-00-03/24-0695-2019 по делу об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.08.2019 заявление Предприятия удовлетворено, оспариваемое постановление Управления Роспотребнадзора признано незаконным и отменено.

Не согласившись с решением от 30.08.2019, Управление Роспотребнадзора 17.09.2019 обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с соответствующей жалобой.

Определением от 30.09.2019 апелляционная жалоба Управления Роспотребнадзора оставлена без движения как поданная с нарушением требований, установленных пунктом 3 части 4 статьи 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Управлению Роспотребнадзора предложено в срок до 24.10.2019 включительно устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, а именно представить доказательства направления апелляционной жалобы Предприятию.

Определением апелляционного суда от 31.10.2019 жалоба возвращена Управлению Роспотребнадзора на основании пункта 5 части 1 статьи 264 АПК РФ в связи с тем, что в установленный срок не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.

В кассационной жалобе Управление Роспотребнадзора просит отменить определение суда апелляционной инстанции от 31.10.2019 и направить дело в тот же суд для решения вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству. Управление Роспотребнадзора настаивает на том, что в установленный срок им были устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения согласно определению от 30.09.2019.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора поддержал доводы, приведенные в жалобе.

Предприятие уведомлено о месте и времени рассмотрения дела, однако представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность определения от 31.10.2019 проверена в кассационном порядке.

Как установлено пунктом 3 части 4 статьи 260 АПК РФ, к апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционной жалобы и документов, которые у них отсутствуют.

В силу части 1 статьи 263 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции, установив при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству, что она подана с нарушением требований, установленных статьей 260 названного Кодекса, выносит определение об оставлении апелляционной жалобы без движения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 264 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству установит, что подателем жалобы не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения, в срок, установленный в определении суда.

Из материалов дела следует, что при подаче апелляционной жалобы Управлением Роспотребнадзора были нарушены требования пункта 3 части 4 статьи 260 АПК РФ, в связи с чем определением от 30.09.2019 суд апелляционной инстанции оставил жалобу без движения и предложил в срок до 24.10.2019 представить доказательства направления или вручения Предприятию копии апелляционной жалобы и документов, которые у него отсутствуют.

Во исполнение определения от 30.09.2019 Управление Роспотребнадзора посредством электронного ресурса направило в суд апелляционной инстанции письмо об исполнении данного определения и приложило к нему копию квитанции к кассовому чеку от 06.09.2019 (л.д. 160).

Оценив указанную копию квитанции как документ, свидетельствующий о направлении апелляционной жалобы в адрес Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (почтовое отправление N 19119330508273), суд апелляционной инстанции признал факт неустранения Управлением Роспотребнадзора обстоятельств оставления жалобы без движения и определением от 31.10.2019 возвратил жалобу ее подателю.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с указанным утверждением суда апелляционной инстанции, поскольку представленная Управлением Роспотребнадзора копия квитанции от 06.09.2019 подтверждает наличие почтовых отправлений как в адрес Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (почтовое отправление N 19119330508273), так и в адрес Предприятия (почтовое отправление N 19119330508310).

Таким образом, поскольку Управлением Роспотребнадзора в установленный срок были устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения согласно определению от 30.09.2019, основания для возвращения апелляционной жалобы отсутствовали.

При таких обстоятельствах определение от 31.10.2019 подлежит отмене, а вопрос о принятии апелляционной жалобы Управления Роспотребнадзора к производству - направлению на новое рассмотрение в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2019 по делу N А56-51894/2019 отменить.

Дело направить в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд для решения вопроса о принятии к производству апелляционной жалобы Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.Г. Савицкая С.В. Соколова В.М. Толкунов