Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 января 2020 г. N Ф07-15367/19 по делу N А44-4175/2019

28 января 2020 г.

Дело N А44-4175/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Мунтян Л.Б., Савицкой И.Г.,

рассмотрев 28.01.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Егорова Романа Леонидовича на решение Арбитражного суда Новгородской области от 11.07.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2019 по делу N А44-4175/2019,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Боровичском районе (адрес: 173015, Великий Новгород, ул. Германа, д. 14; ОГРН 1055300903833; ИНН 5321101433; далее - ТО Управления) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Егорова Романа Леонидовича (ОГРНИП 318470400022182) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Боровичский" (адрес: 174411, Новгородская обл., г. Боровичи, наб. Октябрьской Революции, д. 15/2; ОГРН 1025300991781; ИНН 5320003539; далее - Отдел МВД).

Решением суда первой инстанции от 11.07.2019 Егоров Р.Л. привлечен к указанной административной ответственности, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.; товар, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 30.10.2018, направлен на уничтожение.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 16.10.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Егоров Р.Л., ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить. По мнению подателя жалобы, оснований для привлечения его к административной ответственности не имеется.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, должностными лицами Отдела МВД при осуществлении оперативно-розыскной деятельности проведена проверочная закупка в магазине предпринимателя, расположенного по адресу: Новгородская обл., г. Боровичи, ул. Ткачей, д. 1, а также осмотр помещений.

В ходе проведенных мероприятий выявлено и отражено в акте проверочной закупки от 30.10.2018 и протоколе осмотра от 30.10.2018, что у предпринимателя на реализации находится стеклоомывающая жидкость "Cleid Super Trofeo"-30, образцы которой отобраны для проведения экспертизы.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 30.10.2018 произведено изъятие указанной продукции в количестве 80 бутылок.

Установив по заключению Экспертно-криминалистического центра Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области (справка от 01.03.2019 N 29-ис), что в исследованной пробе содержание метилового спирта (метанола) составило 24% при допустимом уровне не более 0,05%, что является нарушением Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 N 299 (далее - Единые требования), Отдел МВД направил материалы проверочных мероприятий в ТО Управления для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

По указанному факту ТО Управления составил в отношении Егорова Р.Л. протокол от 25.04.2019 N 175 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, установив наличие состава данного административного правонарушения в действиях Егорова Р.Л., заявление удовлетворил.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Стеклоомывающая жидкость включена в Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза (утвержден Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 N 299).

В силу пунктов 5.2, 5.8 приложения 5А к разделу 5 главы II Единых требований содержание метанола (массовая доля) в средствах бытовой химии по уходу за автомобилями должно быть не более 0,05%.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан, не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с СП 2.3.3.2892-11 "Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом" смертельная доза метанола при приеме внутрь равна 30 г, но тяжелое отравление, сопровождающееся слепотой, может быть вызвано 5-10 г. Действие паров его выражается в раздражении слизистых оболочек глаз и более высокой подверженности заболеваниям верхних дыхательных путей, головных болях, звоне в ушах, дрожании, невритах, расстройствах зрения (пункт 2.1); использование метанола при изготовлении стеклоомывающей жидкости не допускается (пункт 3.22).

Как указано в пункте 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что Егоров Р.Л. в нарушение упомянутых требований законодательства осуществлял розничную продажу стеклоомывающей жидкости, содержание метанола в которой составило 24%, превысив допустимый уровень в 480 раз.

Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, повлекшие либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Каких-либо процессуальных нарушений, допущенных в ходе производства по делу об административном правонарушении, судами не установлено.

Приняв во внимание отсутствие доказательств невозможности соблюдения продавцом обязательных требований к продукции в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить, соблюдая обычную степень заботливости и осмотрительности, суды двух инстанций пришли к выводу о наличии в действиях Егорова Р.Л. состава вмененного ему административного правонарушения, удовлетворив заявление Управления.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 11.07.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2019 по делу N А44-4175/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Егорова Романа Леонидовича - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

О.А. Алешкевич Л.Б. Мунтян И.Г. Савицкая