Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 февраля 2020 г. N Ф07-16380/19 по делу N А66-14299/2018

05 февраля 2020 г.

Дело N А66-14299/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Пастуховой М.В. и Судас Н.Е.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "ФинансИнвест" Качкиной Г.В. (доверенность от 15.10.2019),

рассмотрев 05.02.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ФинансИнвест" на решение Арбитражного суда Тверской области от 28.06.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2019 по делу N А66-14299/2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ФинансИнвест", адрес: 127299, Москва, ул. Клары Цеткин, д. 4А, корп. 2, ОГРН 1065043016720, ИНН 5043029356 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Тверь Водоканал", адрес: 170008, г. Тверь, ул. 15 лет Октября, д. 7, ОГРН 1056900217989, ИНН 6901093516 (далее - Водоканал), об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 20.02.2018 N 4216 (далее - Договор), и изложении пунктов 1, 6, 7, 8, 10, 14, 15, 16, 17, 26.1, 28, 70, 78, 84, разделов VIII, XI, XII, XIV, приложений N 1 - 4, а также наименования Договора и сторон в предложенной истцом редакции (с учетом уточнения требований).

Решением суда от 28.06.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 09.10.2019, разногласия сторон по спорным пунктам урегулированы в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" (далее - Постановление N 645), Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776). Договор поименован как "договор холодного водоснабжения и водоотведения от 20.02.2018 N 4216", Водоканал - как "организация водопроводно-канализационного хозяйства", Общество - как "абонент".

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новое решение, удовлетворив требования истца и изложив условия Договора в предложенной им редакции. По мнению подателя жалобы, поскольку обязанность собственника нежилых помещений заключить договор с ресурсоснабжающей организацией предусмотрена Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), порядок и условия заключения такого договора, его существенные условия должны соответствовать названными Правилам и Жилищному кодексу Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Водоканал уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, однако представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежат нежилые помещения в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресам: г. Тверь, ул. Марии Смирновой, д. 3 (нежилые помещения I, II, III); Оснабрюкская ул., д. 30 (нежилые помещения I, II, III); Оснабрюкская ул., д. 34 (нежилые помещения I, II, III).

Водоканал является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и отведение сточных вод в отношении указанных домов.

Общество обратилось к Водоканалу с заявкой на заключение договора ресурсоснабжения.

Водоканал направил Обществу проект Договора.

Общество направило в адрес Водоканала протокол разногласий от 16.05.2018 к Договору, в котором предложило свою редакцию названия Договора, наименования сторон и ряда условий.

Водоканал 27.07.2018 направил Обществу протокол урегулирования разногласий, не согласившись с предложенными условиями.

Поскольку стороны не урегулировали возникшие по условиям Договора разногласия, Общество обратилось в арбитражный суд с иском об урегулировании этих разногласий.

Суд первой инстанции, с которым согласился апелляционный суд, руководствуясь статьями 421, 422, 426, 445, 446, 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 13 и 14 Закона N 416-ФЗ, положениями Правил N 354, Правил N 644 и Постановления N 645, урегулировал разногласия сторон.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция приходит к следующему.

В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно первому пункту статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьями 13, 14 Закона N 416-ФЗ договор водоснабжения и договор водоотведения являются публичными договорами.

Как установлено пунктом 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно пункту 1 Правил N 644 они в числе прочего регулируют отношения организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организаций водопроводно-канализационного хозяйства) и абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения.

К отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения Правил N 644 применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.

Поскольку принадлежащие Обществу нежилые помещения находятся в многоквартирных жилых домах, истец полагает, что его отношения с Водоканалом должны регулироваться нормами жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 5 ЖК РФ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение данного кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

Правила N 354 приняты Правительством Российской Федерации в пределах предоставленных ему федеральным законодателем полномочий, они в числе прочего регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" в Правила N 354 внесены изменения, касающиеся регулирования правоотношений в сфере потребления коммунальных услуг собственниками нежилых помещений в многоквартирном доме (пункт 6 дополнен абзацами третьим, четвертым, пятым и шестым, пункт 7 изложен в новой редакции).

Абзац третий пункта 6 Правил N 354 предусматривает поставку холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

Согласно абзацу третьему пункта 7 Правил N 354 договор ресурсоснабжения, заключенный владельцем нежилого помещения с ресурсоснабжающей организацией, должен соответствовать положениям законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении. Определение объема потребленной в нежилом помещении тепловой энергии и способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению осуществляется в соответствии с настоящими Правилами. В случае несоответствия указанного договора положениям законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении договор считается заключенным на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении и названными Правилами.

Данное положение Правил N 354 в полной мере согласуется с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ, предусматривающим, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Следовательно, как верно указали суды, отношения между собственником нежилого помещения и ресурсоснабжающей организацией по вопросам водоснабжения и водоотведения как не урегулированные жилищным законодательством, регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона N 416-ФЗ, Правилами N 644 и N 776, Постановлением N 645.

Различие в правовом регулировании поставки коммунального ресурса потребителям в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме обусловлено различными целями использования этих помещений. В соответствии с частью 1 статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан, а нежилое помещение используется в иных целях.

При таких обстоятельствах следует признать, что Общество ошибочно настаивало на применении в своих отношениях с ответчиком норм жилищного законодательства, а именно Правил N 354. Как указывалось выше, эти Правила в отношениях с владельцем нежилого помещения применяются лишь для определения объема потребленной в нежилом помещении тепловой энергии и способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению.

Поскольку настоящий спор возник при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения нежилых помещений с ресурсоснабжающей организацией, суд первой инстанции правомерно урегулировал условия Договора в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении.

В соответствии с частью 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для отмены решения и постановления.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 28.06.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2019 по делу N А66-14299/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ФинансИнвест" - без удовлетворения.

Председательствующий

В.В. Старченкова

Судьи

В.В. Старченкова М.В. Пастухова Н.Е. Судас