Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 февраля 2020 г. N Ф07-17927/19 по делу N А56-56053/2017

07 февраля 2020 г.

Дело N А56-56053/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от закрытого акционерного общества "Интернешнл Пейпер" Гурченко Е.В., Магунова А.Б., Лебедева О.С. (доверенность от 22.01.2020), от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области Петрова А.Р. (доверенность от 30.12.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.08.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2019 по делу N А56-56053/2017,

установил:

Закрытое акционерное общество "Интернешнл Пейпер", место нахождения: Ленинградская обл., Выборгский р-н, г. Светогорск, Заводская ул., д. 17, ОГРН 1024700880324, ИНН 4704012472 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в города Санкт-Петербурге и Ленинградской области, адрес: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847130886, ИНН 7838426520 (далее - МТУ Росимущества), об образовании земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:02:0101006:14 по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, г. Светогорск, Заводская ул., д. 17.

Исковое заявление Общества принято к производству в рамках настоящего дела.

Также Общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к МТУ Росимущества об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, г. Светогорск, Заводская ул., д. 17, на котором расположены принадлежащие Обществу объекты недвижимости, на условиях, предложенных в проекте заявителя.

Исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу N А56-10587/2017.

Определением суда первой инстанции от 04.09.2017 дела А56-10587/2017 и А56-56053/2017 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен N А56-56053/2017.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) и федеральное государственное казенное учреждение "Пограничное управление Федеральной службы безопасности по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области".

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.08.2019 требования Общества удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2019 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе МТУ Росимущества, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 29.08.2019 и постановление от 19.11.2019, принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении требований Общества.

Податель жалобы ссылается на отсутствие у него полномочий по принятию решению об образовании земельных участков в результате раздела участка с кадастровым номером 47:02:0101006:14 в отсутствие поручения Росимущества и на невозможность исполнения обжалуемых судебных актов; считает, что схема раздела земельного участка, принятая судами в качестве надлежащего доказательства, не соответствует установленным нормативными актами требованиям; указывает на ограничение оборотоспособности спорного участка ввиду нахождения на нем гидротехнических сооружений.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель МТУ Росимущества поддержал доводы кассационной жалобы, а представители Общества возражали против ее удовлетворения.

Иные участвующие в деле лица извещены в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о времени и месте рассмотрения дела, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 того же Кодекса не препятствует рассмотрению жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании договора аренды от 26.08.1998 Обществу был предоставлен во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 47:02:0101006:14 общей площадью 136,4442 га по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, г. Светогорск, Заводская ул., д. 17.

На данном участке расположены более 100 объектов недвижимости, принадлежащих Обществу и входящих в состав производственного комплекса целлюлозно-бумажного комбината, а также объекты недвижимости, находящиеся в долевой собственности Общества и Российской Федерации.

Общество 26.06.2012 обратилось к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее - ТУ Росимущества) - правопредшественнику МТУ Росимущества с заявлением о предоставлении ему в собственность на основании абзаца второго пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельного участка под объектами Общества площадью 109,7820 га, формируемого из арендуемого участка.

Названное заявление Общества не было рассмотрено по существу в связи с неопределенностью вопроса о правах на участок с кадастровым номером 47:02:0101006:14 и наличием судебных споров о правах на означенный участок.

Вступившими в законную силу судебными актами по делам N А56-28759/2012, А56-42048/2013, А56-13950/2013 и А56-4756/2013 подтверждено право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 47:02:0101006:14.

По завершении рассмотрения споров о правах на участок Общество обратилось в ТУ Росимущества с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и о заключении договора купли-продажи земельного участка, на котором расположены принадлежащие Обществу объекты недвижимости.

Ссылаясь на непринятие территориальным органом Росимущества мер по образованию участка, занятого объектами, принадлежащими Обществу, на нарушение прав Общества на приобретение такого участка в собственность, последнее обратилось в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

Суды первой и апелляционной инстанций признали требования Общества обоснованными и удовлетворили их.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов исходя в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ в редакции, действовавшей на дату обращения Общества с заявлением о предоставлении участка в собственность, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Суды первой и апелляционной инстанций на основании установленных по делу обстоятельств сделали правомерный вывод о том, что Общество имеет исключительное право на приобретение земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимости и который необходим для их использования, а требования, предъявленные по настоящему делу, направлены на реализацию соответствующего права.

Отказывая Обществу в утверждении подготовленной обществом с ограниченной ответственностью (ООО) "МитТелл" схемы раздела земельного участка с кадастровым номером 47:02:0101006:14 в целях образования в том числе участка, на котором расположены принадлежащие Обществу объекты недвижимости, ТУ Росимущества указало на несоответствие данной схемы требованиям действующего законодательства.

Для проверки этого довода суд первой инстанции определением от 03.12.2018 назначил судебную экспертизу, проведение которой поручил эксперту ООО "СОЭКС-НЕВА" Венецкому Андрею Рэмовичу. Перед экспертом были поставлены вопросы о возможности раздела участка с кадастровым номером 47:02:0101006:14 в соответствии с подготовленной ООО "МитТелл" схемой и о соответствии площадей, местоположения и координат границ образуемых участков требования действующего законодательства.

Согласно заключению эксперта Венецкого А.Р. раздел участка с кадастровым номером 47:02:0101006:14 в соответствии с подготовленной ООО "МитТелл" схемой возможен, образование предусмотренных данной схемой участков не противоречит установленным нормативным требованиям.

Суды, оценив указанное заключение по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности с представленными в материалы дела документами, приняли его в качестве допустимого доказательства.

Результаты экспертизы иными доказательствами не опровергнуты, ходатайства о проведении повторной судебной экспертизы МТУ Росимущества не заявляло, доводы о несоответствии предложенной Обществом схемы раздела требованиям действующего законодательства не мотивированы.

На основании оценки представленных в материалы дела доказательств суды пришли к обоснованному выводу, что земельный участок площадью 109,7820 га, который Общество в своем заявлении от 26.06.2012 просило предоставить в собственность, не включает в себя земельные участки, занятые гидротехническими сооружениями.

Довод подателя жалобы о том, что МТУ Росимущества является ненадлежащим ответчиком по делу был исследован судом апелляционной инстанции и обоснованно отклонен.

В соответствии с Положением о Росимуществе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества (пункт 1); Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 4).

Типовое положение о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденное приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 N 374, предусматривает, что территориальный орган Росимущества осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 4.2.25 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, утвержденного приказом Росимущества от 19.12.2016 N 464, МТУ Росимущества по поручению Росимущества принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью больше 10 га.

Направление поручения относится к внутриведомственным отношениям между Росимуществом и его территориальными органами, в связи с чем ссылка МТУ Росимущества на отсутствие поручения Росимущества не может служить препятствием для реализации прав заявителя на оформление землепользования.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены решения от 29.08.2019 и постановления от 19.11.2019 и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.08.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2019 по делу N А56-56053/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурга и Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

Е.В. Чуватина М.В. Захарова Т.И. Сапоткина