Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 февраля 2020 г. N Ф07-15898/19 по делу N А56-68064/2018

10 февраля 2020 г.

Дело N А56-68064/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Кустова А.А., Судас Н.Е.,

при участии от открытого акционерного общества "Объединенная энергетическая компания" Суханова Д.А. (доверенность от 09.01.2020), Будановой Е.Н. (доверенность от 09.01.2020), Пожидаевой Н.Г. (доверенность от 09.01.2020), Богдановой Е.А. (доверенность от 09.01.2020), от акционерного общества "Петербургская сбытовая компания" Таукенова А.М. (доверенность от 05.12.2019), Пашкина Д.Н. (доверенность от 05.12.2019), от публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго" Целикова Д.В. (доверенность от 21.11.2019), Гавриленкова Д.М. (доверенность от 21.11.2019),

рассмотрев 04.02.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Объединенная энергетическая компания" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2019 по делу N А56-68064/2018,

установил:

Акционерное общество "Петербургская сбытовая компания", адрес: 195009, Санкт-Петербург, улица Михайлова, дом 11, ОГРН 1057812496818, ИНН 7841322249 (далее - Компания, истец), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу "Объединенная энергетическая компания", адрес: 197376, Санкт-Петербург, улица Инструментальная, дом 3, литера Х, ОГРН 1027804911441, ИНН 7810258843 (далее - Общество, ответчик), о взыскании 100 936 787 руб. 32 коп. задолженности по договору от 01.01.2010 N 78170000170045 за период с 01.01.2017 по 31.03.2018, 1 836 645 руб. 34 коп. неустойки, исчисленной по состоянию на 21.05.2018, неустойки, начисленной с 22.05.2018 по дату фактического исполнения основного обязательства, исходя из 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты от неоплаченной суммы за каждый день просрочки.

Определением суда первой инстанции от 02.08.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Ленэнерго", адрес: 196247, Санкт-Петербург, площадь Конституции, дом 1, ОГРН 1027809170300, ИНН 7803002209 (далее - Ленэнерго).

Решением суда первой инстанции от 28.11.2018, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 30.09.2019, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и нарушение ими норм процессуального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Как указывает податель жалобы, суды неправильно применили нормы Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения). В спорный период между Компанией и Обществом действовал договор купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь, не предполагающий оплату потерь с учетом стоимости услуг по передаче электрической энергии. Податель жалобы настаивает на том, что в период возникновения задолженности к нему должно применяться правовое регулирование, действующее в отношении сетевых организаций.

В отзыве на кассационную жалобу Компания просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.01.2020 рассмотрение жалобы в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) откладывалось на 04.02.2020 на 11 час. 15 мин. В указанное время рассмотрение жалобы продолжено в прежнем судебном составе.

После отложения судебного разбирательства Компания, Общество и Ленэнерго представили письменные пояснения, в которых поддержали ранее приводимые доводы и возражения.

До рассмотрения кассационной жалобы по существу от Ленэнерго поступило ходатайство о замене Компании на ее правопреемника - Ленэнерго, в части требования о взыскании 97 601 296 руб. 21 коп. (с учетом частичного погашения долга со стороны Общества) задолженности по спорному договору на основании договора уступки права требования (цессии) от 19.12.2019 N 19-19040.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Рассмотрев ходатайство Ленэнерго, выслушав участвующих в деле лиц, принимая во внимание условия договора уступки права требования (цессии) от 19.12.2019 N 19-19040, суд кассационной инстанции с учетом положений статьи 48 АПК РФ удовлетворяет заявленное ходатайство.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представители Компании и Ленэнерго отклонили их.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Компанией (гарантирующий поставщик) и Обществом (покупатель) 01.01.2010 заключен договор купли-продажи электрической энергии N 78170000170045 (в редакции дополнительных соглашений, далее - договор), в соответствии с условиями которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу покупателю электрической энергии в целях компенсации потерь в электрических сетях покупателя, возникающих в процессе передачи электрической энергии, осуществляемой на основании договора об оказании услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2010 N 10-467, заключенного покупателем с Ленэнерго, а покупатель - своевременно оплачивать потребляемую электрическую энергию.

На основании подпункта 2.2.4 договора покупатель обязан предоставлять ежемесячно гарантирующему поставщику до 6-го числа месяца, следующего за расчетным, сведения о количестве (объеме) потерь электрической энергии в принадлежащих покупателю электрических сетях. Объем потерь определяется как разница между количеством электрической энергии, фактически отпущенной в сеть покупателя, и количеством электрической энергии, переданной покупателем потребителям гарантирующего поставщика, а также количеством электрической энергии, переданной в электрические сети, входящие в зону деятельности иного гарантирующего поставщика. Количество электрической энергии, фактически отпущенной в сеть покупателя, определяется либо на основании показаний расположенных на границе электрических сетей Ленэнерго (или иной электросетевой организации) и покупателя расчетных приборов учета электрической энергии, перечисленных в приложении N 2, либо на основании акта учета перетока электрической энергии за соответствующий расчетный период (приложение N 4), согласованных покупателем с Ленэнерго (иной электросетевой организацией).

Пунктами 3.1, 3.3 договора определено, что для расчетов с гарантирующим поставщиком за поставленную электрическую энергию используются приборы учета, установленные на границе раздела балансовой принадлежности сетей Ленэнерго (иной сетевой организации) и покупателя, а также приборы учета, установленные у потребителей гарантирующего поставщика; объем потерь за расчетный период определяется по показаниям расчетных счетчиков, перечисленных в приложениях N 2 и N 3 к договору.

В пункте 4.1 договора сторонами согласовано, что расчетным периодом для осуществления расчетов является один календарный месяц.

В соответствии с пунктом 4.5 договора гарантирующий поставщик ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, выписывает и направляет покупателю счет-фактуру и направляет в банк покупателя документ, содержащий плату за фактически потребленную энергию в расчетном месяце по показаниям приборов учета, а при их несообщении - плату в соответствии с пунктом 4.7 договора. Платежный документ оплачивается покупателем до 18-го числа месяца, в котором он был выставлен.

Пунктом 5.1 договора предусмотрено, что при просрочке оплаты покупатель уплачивает гарантирующему поставщику проценты (статья 395 ГК РФ) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка России, действующей на момент оплаты, от неуплаченной или несвоевременно уплаченной суммы за каждый день просрочки. Начисление пеней производится до момента погашения задолженности.

Компания указывает, что надлежащим образом исполняла обязательства по договору, выписывала и направляла покупателю платежные документы на оплату электрической энергии в целях компенсации потерь.

Общество в нарушение условий договора не оплатило электрическую энергию, поставленную в период с 01.01.2017 по 31.03.2018, в размере 100 936 787 руб. 32 коп.

Претензия Компании, направленная 24.04.2018, оставлена Обществом без удовлетворения.

Ссылаясь на наличие задолженности за период с 01.01.2017 по 31.03.2018, Компания обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды установили, что Общество является иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, и, руководствуясь статьями 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), пунктом 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), нормами Основных положений и условиями заключенного сторонами договора, удовлетворили иск.

В силу части 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В кассационной жалобе ее податель оспаривает выводы судов об утрате Обществом в спорный период статуса территориальной сетевой организации.

Услуги по передаче электрической энергии, согласно Закону об электроэнергетике, представляют собой комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями и совершение которых может осуществляться с учетом особенностей, установленных пунктом 11 статьи 8 данного Закона (абзац двенадцатый статьи 3).

Порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в целях оказания услуг по передаче электрической энергии определяется в соответствии с Правилами N 861 (пункт 120 Основных положений).

Согласно абзацу второму пункта 6 Правил N 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Однако в силу абзаца второго пункта 24 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", далее - постановление N 1178) основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

В соответствии с абзацем тридцать первым статьи 3 Закона об электроэнергетике территориальная сетевая организация - это коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных данным Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям. Указанные критерии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации "Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям" и представляют собой требования к техническим параметрам названных объектов электросетевого хозяйства (линий электропередач, трансформаторных и иных подстанций, другого предназначенного для обеспечения электрических связей и передачи электрической энергии оборудования), количественным и качественным показателям деятельности их собственников (владельцев).

Таким образом, в системе действующего правового регулирования правом на оказание возмездных услуг по передаче электрической энергии ее потребителям на розничных рынках электрической энергии наделены территориальные сетевые организации. Они оказывают названные услуги на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии и установленного уполномоченным органом исполнительной власти тарифа.

Тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям, расположенным на территории Ленинградской области, были установлены для Общества приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 30.12.2015 N 535. Однако в соответствии с приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 31.10.2016 N 101-п (далее - Приказ N 101-п), начиная с 01.11.2016 Общество исключено из перечня организаций, расположенных на территории Ленинградской области, в отношении которых установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии.

Вопреки доводам подателя жалобы признание во вступивших в законную силу судебных актах по делу N А40-212227/2017 недействительным приказа Федеральной антимонопольной службы от 20.12.2016 N 1811/16, которым отказано в отмене приказа N 101-п, не привело к установлению Обществу тарифа на услуги по передаче электрической энергии и восстановлению тем самым статуса территориальной сетевой организации.

Ссылка подателя жалобы на приказ Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 30.09.2019 N 177-п отклоняется судом кассационной инстанции.

Указанный приказ издан после принятия обжалуемых судебных актов, не исследовался и не оценивался судами и не может быть положен в обоснование необходимости отмены решения и постановления с направлением дела на новое рассмотрение.

Кроме того, действие вновь установленного тарифа на услуги по передаче электрической энергии не может быть распространено на истекшие периоды, поскольку в соответствии с пунктом 31 постановления N 1178 решение об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней обратной силы не имеет.

Федеральная антимонопольная служба письмом от 20.04.2018 N ИА/28440/18 "О разъяснении норм действующего законодательства" разъяснила, что учет экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доходов, недополученных при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по независящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам, в целях сглаживания изменения тарифов могут осуществляться в течение периода, в том числе относящегося к разным долгосрочным периодам регулирования, который не может быть более 5 лет.

При определении объемов сглаживания необходимо учитывать экономически обоснованные расходы территориальных сетевых организаций, не учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов), экономически необоснованные доходы и расходы территориальных сетевых организаций, а также доходы, недополученные по зависящим от организации причинам, выявленные, в том числе по результатам проверки их хозяйственной деятельности.

Таким образом, все выпадающие за спорный период доходы Общества подлежат учету при принятии регулирующим органом нового тарифного решения на будущий период регулирования, что должно привести к восстановлению его прав и законных интересов.

Доводы подателя жалобы о необоснованном взыскании в составе задолженности стоимости услуг по передаче электрической энергии, что, по мнению Общества, противоречит условиям заключенного сторонами договора купли-продажи электрической энергии, отклоняются судом кассационной инстанции.

На момент заключения спорного договора Общество обладало статусом территориальной сетевой организации, однако впоследствии утратило его.

Согласно абзацу четвертому пункта 2 Основных положения под потребителем понимается потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители (абзац пятый пункта 4 Основных положений).

В силу пункта 27 Основных положений электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании следующих видов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности): договор энергоснабжения; договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Отличие договора энергоснабжения от договора купли-продажи (поставки) электрической энергии заключается в том, что по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять не только продажу электрической энергии (мощности), но и самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии (пункты 28, 29 Основных положений), а стоимость электрической энергии (мощности) по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в отличие от договора энергоснабжения не включает стоимость услуг по передаче электрической энергии (пункт 78 Основных положений).

Согласно абзацу восьмому пункта 96 Основных положений в случае заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком в целях компенсации потерь в сетях сетевой организации предельные уровни нерегулируемых цен определяются без учета тарифа на услуги по передаче электрической энергии и используются гарантирующим поставщиком в отношении объемов покупки электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь в сетях сетевой организации.

В то же время в случае, когда между гарантирующим поставщиком и потребителем заключен договор энергоснабжения и при этом гарантирующим поставщиком в интересах данного потребителя урегулированы отношения, связанные с передачей электрической энергии, с территориальной сетевой организацией, то в силу прямого указания абзаца седьмого пункта 96 Основных положений предельные уровни нерегулируемых цен для указанного потребителя определяются исходя из соответствующих предельных уровней нерегулируемых цен для договоров купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), увеличенных на соответствующую плату за услуги по передаче электрической энергии.

Согласно пункту 128 Основных положений фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

По смыслу приведенных норм правоотношения сетевой организации и гарантирующего поставщика, связанные с приобретением электрической энергии в целях компенсации потерь, регулируются договором купли-продажи электрической энергии, который не предусматривает оплату гарантирующему поставщику стоимости услуг по передаче электрической энергии.

В то время как иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость электрической энергии, приобретаемой в целях компенсации потерь, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

Общество не представило в материалы дела доказательства того, что в спорный период оно урегулировало отношения по передаче электрической энергии с сетевыми организациями.

Наряду с этим в спорный период между Компанией и Ленэнерго действовал договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2007 N 07-492, в соответствии с условиями которого Компания оплачивала Ленэнерго, в том числе, услуги по передаче электрической энергии, поставляемой Обществу в целях компенсации потерь, возникших в принадлежащих ему объектах электросетевого хозяйства.

Таким образом, Компания оплачивала сетевой организации (Ленэнерго) услуги по передаче электрической энергии, поставляемой Обществу в целях компенсации потерь в сетях, то есть фактически осуществляла энергоснабжение объектов Общества и вправе требовать оплаты потерь с учетом стоимости услуг по передаче электрической энергии.

Вопреки доводам подателя жалобы редакционные изменения, внесенные в пункт 129 Основных положений постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2017 N 810 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам оплаты потерь электрической энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности и розничных рынках электрической энергии, а также получения статуса субъекта оптового рынка электрической энергии и мощности", в части указания на оплату потерь электрической энергии иными владельцами объектов электросетевого хозяйства с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии, не изменили ранее сформированную экономико-правовую модель взаимоотношений участников розничного рынка электрической энергии, а лишь гармонизировали содержание норм, определяющих порядок компенсации потерь сетевыми организациями и иными владельцами объектов электросетевого хозяйства.

С учетом установленных обстоятельств дела и приведенных норм суды правомерно удовлетворили иск.

Иное толкование подателем жалобы норм действующего законодательства и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 48, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

произвести процессуальное правопреемство, заменив истца - акционерное общество "Петербургская сбытовая компания", адрес: 195009, Санкт-Петербург, улица Михайлова, дом 11, ОГРН 1057812496818, ИНН 7841322249, на публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Ленэнерго", адрес: 196247, Санкт-Петербург, площадь Конституции, дом 1, ОГРН 1027809170300, ИНН 7803002209, в части требования о взыскании 97 601 296 руб. 21 коп. (с учетом частичного погашения долга со стороны открытого акционерного общества "Объединенная энергетическая компания") задолженности по договору от 01.01.2010 N 78170000170045 за период с 01.01.2017 по 31.03.2018.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2019 по делу N А56-68064/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Объединенная энергетическая компания" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Пастухова

Судьи

М.В. Пастухова А.А. Кустов Н.Е. Судас