Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 февраля 2020 г. N Ф07-16749/19 по делу N А66-10733/2018

14 февраля 2020 г.

Дело N А66-10733/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Кустова А.А., Судас Н.Е.,

при участии от муниципального унитарного предприятия "Теплосеть" муниципального образования городское поселение поселок Новозавидовский Конаковского района Тверской области Рыжова С.В. (доверенность от 09.01.2020), Железнова П.А. (доверенность от 09.01.2020),

рассмотрев 11.02.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Теплосеть" муниципального образования городское поселение поселок Новозавидовский Конаковского района Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 04.06.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2019 по делу N А66-10733/2018,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие "Теплосеть" муниципального образования городское поселение поселок Новозавидовский Конаковского района Тверской области, адрес: 171270, Тверская область, Конаковский район, поселок городского типа Новозавидовский, улица Ленинская, дом 10А, ОГРН 1166952073430, ИНН 6949108930 (далее - Предприятие, истец), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Символ", адрес 171270, Тверская область, Конаковский район, поселок городского типа Новозавидовский, улица Советская, дом 8, ОГРН 1156952024349, ИНН 6949107358 (далее - Общество, ответчик), о взыскании 344 619 руб. 49 коп., в том числе 288 665 руб. 34 коп. долга по оплате холодной воды за период с 01.08.2017 по 30.09.2017 и 55 954 руб. 15 коп. неустойки за период с 16.11.2017 по 10.10.2018 с последующим ее начислением по день фактической уплаты долга.

Определением суда первой инстанции от 10.10.2018 на основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление "Региональная энергетическая комиссия" Тверской области, адрес: 170028, Тверская область, город Тверь, проспект Победы, дом 53, ОГРН 1026900585942, ИНН 6905066785 (далее - ГУ РЭК).

Решением суда от 04.06.2019 (с учетом определения об исправлении опечатки от 04.06.2019) с Общества в пользу Предприятия взыскано 113 796 руб. 14 коп. задолженности, 22 726 руб. 29 коп. неустойки за период с 18.09.2017 по 10.10.2018 с последующим ее начислением по день фактической уплаты долга. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 26.09.2019 решение суда от 04.06.2019 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Предприятие, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и нарушение ими норм процессуального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые решение и постановление в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме. Как указывает податель жалобы, отказывая в иске, суды необоснованно приняли расчет Общества, в котором исключена стоимость теплоносителя (холодной воды в составе горячего водоснабжения, далее - ГВС), что привело к незаконному освобождения исполнителя коммунальных услуг от оплаты поставленного коммунального ресурса.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.01.2020 рассмотрение кассационной жалобы в порядке статьи 158 АПК РФ откладывалось на 11.02.2020 на 11 час. 15 мин. В указанное время рассмотрение жалобы продолжено в прежнем судебном составе.

После отложения судебного разбирательства Общество представило дополнительные пояснения к отзыву, в которых поддержало ранее приводимые доводы и возражения, просило рассмотреть кассационную жалобу без участия своего представителя.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба на основании части 3 статьи 284 АПК РФ рассмотрена в его отсутствие.

В судебном заседании представители Предприятия поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество является управляющей организаций в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: Тверская область, Конаковский район, поселок городского типа Новозавидовский:

- улица Парковая, дом 6;

- улица 2-ая Советская, дом 5;

- улица 2-ая Советская, дом 9;

- улица Заводская, дом 1;

- улица Заводская, дом 2;

- улица Заводская, дом 4;

- улица Моховая, дом 2;

- улица Фабричная, дом 28а.

Между Предприятием (ресурсоснабжающая организация) и Обществом (исполнитель) 27.03.2017 заключен договор ресурсоснабжения N 13н/17 (в редакции протокола разногласий, далее - договор), по условиям которого ресурсоснабжающая организация обязуется поставлять исполнителю через присоединенную водопроводную сеть коммунальные ресурсы в виде холодной питьевой воды надлежащего качества до границы эксплуатационной ответственность исполнителя для оказания последним коммунальных услуг по холодному водоснабжению, содержанию мест общего пользования потребителей, проживающих в многоквартирных домах, указанных в Приложении N 1, в количестве, порядке и сроки, предусмотренные договором, а исполнитель обязуется на условиях, предусмотренных договором, оплачивать поставленный коммунальный ресурс, обеспечивать безопасность находящейся в его ведении внутридомовой инженерной системы теплоснабжения, соблюдать режим потребления коммунального ресурса.

Стоимость поставленного коммунального ресурса рассчитывается по тарифам, установленным в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) (пункт 6.2 договора).

Согласно пункту 6.3 договора тариф на холодную (питьевую) воду, установленный на дату заключения договора, составляет со дня вступления в силу приказа ГУ РЭК от 22.03.2017 N 16-нп "О тарифах на питьевую воду муниципального унитарного предприятия "Теплосеть" муниципального образования городское поселение поселок Новозавидовский Конаковского района Тверской области для потребителей городского поселения поселок Новозавидовский муниципального образования Тверской области "Конаковский район" на 2017 год" по 30.06.2017 - 21,25 руб./куб.м. без НДС; с 01.07.2017 по 31.12.2017 - 21,63 руб./куб.м. без НДС.

Оплата коммунального ресурса производится до 15-го числа месяца, следующего за расчетным (пункт 6.9 договора).

В период с августа по сентябрь 2017 года Предприятие осуществляло поставку питьевой воды на нужды холодного и горячего водоснабжения в многоквартирные дома, находившиеся в управлении Общества.

Для оплаты поставленного ресурса Предприятие выставило Обществу счета от 31.08.2017 N 478 на сумму 163 884 руб. 02 коп. и от 30.09.2017 N 525 на сумму 139 697 руб. 23 коп.

Наличие у Общества задолженности по оплате поставленного коммунального ресурса явилось основанием для предъявления настоящего иска.

Суды, руководствуясь нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), удовлетворили иск в части.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, полагает обжалуемые судебные акты подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) также установлено, что к договору водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

По договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (часть 1 статьи 13 Закона N 416-ФЗ).

Поскольку услугами по водоснабжению обеспечивалось население многоквартирных жилых домов (далее - МКД), к спорным правоотношениям применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила N 354 и Правила N 124.

Факт поставки Предприятием в период с августа по сентябрь 2017 года холодной воды в МКД, находящиеся в управлении Общества, последним не оспаривается.

Разногласия сторон касаются объема подлежащего оплате ресурса.

Предприятие предъявило к оплате, в том числе, стоимость холодной воды в составе ГВС.

Отказывая во взыскании стоимости холодной воды в составе ГВС, суды исходили из того, что двухкомпонентный тариф на горячую воду Предприятию не установлен, а применяемый истцом порядок определения стоимости холодного водоснабжения в составе горячего водоснабжения законом не предусмотрен.

При этом суды не учли следующее.

В соответствии с пунктом 87 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075, органы регулирования устанавливают двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) для теплоснабжающих организаций, поставляющих горячую воду с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения).

Двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

Компонент на тепловую энергию устанавливается органом регулирования в виде одноставочного или двухставочного компонента, равного соответственно одноставочному или двухставочному тарифу на тепловую энергию (мощность).

Компонент на теплоноситель устанавливается органом регулирования в виде одноставочного компонента и принимается равным тарифу на теплоноситель.

В соответствии с пунктом 7 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306, при выборе единицы измерения нормативов потребления коммунальных услуг используются следующие показатели:

а) в отношении холодного водоснабжения: в жилых помещениях - куб. метр на 1 человека;

б) в отношении горячего водоснабжения (горячей воды): в жилых помещениях - куб. метр холодной воды на 1 человека и Гкал на подогрев 1 куб. метра холодной воды или куб. метр горячей воды на 1 человека.

По смыслу приведенных норм отсутствие у Предприятия в спорном периоде двухкомпонентного тарифа на горячую воду не лишает его права получить в установленном порядке стоимость поставленной холодной воды (теплоносителя) как компонента горячей воды.

Как следует из материалов дела, приказом ГУ РЭК от 22.03.2017 N 16-нп "О тарифах на питьевую воду муниципального унитарного предприятия "Теплосеть" муниципального образования городское поселение поселок Новозавидовский Конаковского района Тверской области для потребителей городского поселения поселок Новозавидовский муниципального образования Тверской области "Конаковский район" на 2017 год" Предприятию установлен тариф на питьевую воду - 21,25 руб./куб.м.

Согласно письменным пояснениям ГУ РЭК от 21.11.2018 N 2949 (том дела 2, листы 58-59) при установлении ГУ РЭК приказа от 25.01.2017 N 7-нп о тарифах на тепловую энергию, отпускаемую Предприятием на 2017 год, учтены затраты только на компонент тепловая энергия, которая в данном случае используется на подогрев 1 куб. м. холодной воды.

При рассмотрении спора суды согласились с информационным расчетом Общества, в котором учтена только стоимость холодной воды, использованной на нужды холодного водоснабжения, и исключена стоимость холодной воды (теплоносителя) как компонента горячей воды.

Однако принятый судами расчет привел к необоснованному освобождению Общества от оплаты потребленного коммунального ресурса.

Предприятие в кассационной жалобе также выражает несогласие с применением в расчетах показаний не поверенных индивидуальных приборов учета (далее - ИПУ).

Согласно пункту 42 Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к этим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

В соответствии с пунктом 80 Правил N 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

В силу пункта 81 Правил N 354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Материалы дела не содержат доказательств того, что ИПУ в МКД установлены и введены в эксплуатацию с нарушением установленного порядка и не могли быть использованы для расчетов за оказанные Предприятием услуги.

Как указали суды, истечение межповерочного интервала само по себе не приводит к неисправности прибора учета и искажению его показаний, а потому Предприятие неправомерно не принимает к расчетам предоставленные потребителями показания индивидуальных приборов учета.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для иной оценки указанного вывода судов применительно к установленным ими обстоятельствам дела.

Вместе с тем, следует признать, что обжалуемые судебные акты в части отказа во взыскании стоимости холодной воды в составе ГВС приняты при неправильном применении норм материального права, а выводы судов не соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, что является основанием для отмены решения и постановления с направлением дела на новое рассмотрение.

Согласно части 2.1 статьи 289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть отмеченные в настоящем постановлении недостатки в соответствии с частью 2.1 статьи 289 АПК РФ, предложить сторонам представить расчет стоимости холодной воды с учетом холодной воды в составе ГВС, при необходимости провести сверку расчетов, с учетом обстоятельств, установленных при новом рассмотрении дела, принять законный и обоснованный судебный акт, распределить судебные расходы, связанные с рассмотрением кассационной жалобы.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287, статей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 04.06.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2019 по делу N А66-10733/2018 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тверской области.

Председательствующий

М.В. Пастухова

Судьи

М.В. Пастухова А.А. Кустов Н.Е. Судас