Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 февраля 2020 г. N Ф07-18295/19 по делу N А13-9817/2019

17 февраля 2020 г.

Дело N А13-9817/2019

Судья Арбитражного суда Северо-Западного округа Толкунов В.М.,

рассмотрев 17.02.2020 без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Роздухова Максима Евгеньевича на решение Арбитражного суда Вологодской области от 02.08.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2019 по делу N А13-9817/2019,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах, адрес: 162610, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Ломоносова, д. 42, ОГРН 1053500015580, ИНН 3525147418 (далее - Отдел), обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Роздухова Максима Евгеньевича, ОГРНИП 304352521100085, ИНН 352500101378 (далее - Предприниматель), к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда первой инстанции от 02.08.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.10.2019, Предприниматель привлечен к административной ответственности согласно названной квалификации в виде штрафа в размере 20 000 руб.

В кассационной жалобе Предприниматель просит отменить судебные акты. Податель жалобы указывает, что колебания в пределах 2 °C при хранении рыбной продукции являются нормативно допустимыми. По мнению заявителя, для установления несоответствия температурного режима Отделу следовало произвести замеры специальным техническим средством, а также представить доказательства несоответствия стационарного термометра требованиям действующего законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как следует из материалов дела, суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 АПК РФ, установили, что при проведении Отделом 04.04.2019 обследования в помещении по адресу: г. Череповец, ул. Сталеваров, д. 55, магазин "Макси" выявлен факт нарушения Предпринимателем при реализации пищевых продуктов требований Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (далее - ТР ТС 021/2011), Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "СанПиН 2.3.2.1078-01. Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001.

Указанное зафиксировано протоколом осмотра от 04.04.2019, протоколом об административном правонарушении от 26.04.2019 N 526/06-05 АР по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Суды первой и апелляционной инстанций, принимая решение о привлечении Предпринимателя к административной ответственности согласно названной квалификации и определяя конкретную меру наказания, установили в действиях последнего факт несоблюдения при реализации рыбной продукции требований, предусмотренных ТР ТС 021/2011, руководствовались подпунктом "б" пункта 57 Технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции", утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 N 162 (далее - ТР ЕАЭС 040/2016), пунктом 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011.

Судами отмечено, что мороженая пищевая рыбная продукция должна храниться при температуре не выше минус 18 °C (подпункт "б" пункта 57 ТР ЕАЭС 040/2016, инструкция производителя); во время осмотра стационарный термометр указывал температуру, установленную в морозильном ларе, минус 16,1 °С, что отражено в протоколе осмотра помещения от 04.04.2019 с приложенными фотоматериалами. Как отмечено судами, законодательно не установлено, что указываемые Предпринимателем колебания температуры воздуха допускаются уже за пределами условий температурного хранения рыбной продукции, установленных изготовителем. Неизмерение Отделом температуры в морозильном ларе дополнительным специальным устройством в такой ситуации не свидетельствует о недоказанности правонарушения, присутствовавший при осмотре представитель Предпринимателя возражений относительно содержащихся в протоколе осмотра сведений не заявил, на неисправность термометра не сослался. Доводам Предпринимателя судами дана критическая оценка.

Доводы кассационной жалобы по существу направлены на иную оценку доказательств по делу и установленных судами фактических обстоятельств, что в полномочия суда кассационной инстанции не входит (часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов, предусмотренных частью 3 статьи 288.2 АПК РФ, не установлено, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 АПК РФ, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 02.08.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2019 по делу N А13-9817/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Роздухова Максима Евгеньевича - без удовлетворения.

Судья

В.М. Толкунов