Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 февраля 2020 г. N Ф07-154/20 по делу N А56-39508/2019

17 февраля 2020 г.

Дело N А56-39508/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Рудницкого Г.М., Чуватиной Е.В.,

при участии от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу Корниловой Е.С. (доверенность от 30.12.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива "Медицинский работник" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.07.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2019 по делу N А56-39508/2019,

установил:

Жилищно-строительный кооператив "Медицинский работник", адрес: 197342, Санкт-Петербург, Торжковская ул., д. 2, корп. 1, пом. 2Н, ОГРН 1027807574530, ИНН 7814024807 (далее - Кооператив), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным оформленного уведомлением от 10.01.2019 решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, ОГРН 1047833068931, ИНН 7801267400 (далее - Управление Росреестра), об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН); обязании Управления Росреестра внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости в отношении земельного участка площадью 0,75 га, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Ланское шоссе, квартал 39/1, корп. 2, 4, предоставленного Кооперативу в бессрочное пользование в соответствии с актом от 03.08.76 N 9316/4430.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, адрес: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076; федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", адрес: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, в лице филиала по Санкт-Петербургу.

Решением от 10.07.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2019 данное решение оставлено без изменения.

Кооператив в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. По мнению подателя жалобы, при установленном судом первой инстанции обстоятельстве соответствия представленных Кооперативом на государственную регистрацию документов требованиям законодательства у судов не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований; суд апелляционной инстанции неправомерно сослался на решение арбитражного суда по делу N А56-148222/2018, которое не приобщалось к материалам дела; осуществление в 2011 году кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 78:34:0004001:18 не может служить причиной для отказа в постановке на кадастровый учет земельного участка, права на который возникли ранее.

Управление Росреестра в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая, что Кооперативу обоснованно отказано во внесении сведений о земельном участке в ЕГРН.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 19.12.2018 Кооператив через многофункциональный центр подал в Управление Росреестра заявление о государственном кадастровом учете ранее учтенного земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Ланское шоссе, квартал 39/1, корп. 2, 4.

Согласно приобщенной к делу описи документов, принятых для оказания государственных услуг, к заявлению были приложены акт от 03.08.76 N 9316/4430 о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, план землепользования от 03.08.76.

Уведомлением от 10.01.2019 Управление Росреестра сообщило об отказе во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на основании пунктов 1, 3 части 8 статьи 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости) в связи с тем, что имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания; сведения об объекте недвижимости содержатся в ЕГРН. Как указано в уведомлении, заявитель представил план землепользования к акту от 25.03.60 N 3327/4430, который согласно примечанию к акту от 03.08.76 N 9316/4430 аннулирован в связи с оформлением данного акта, а приложение к акту от 03.08.76 N 9316/4430 (план землепользования) не представлено; в настоящее время осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка площадью 2602 кв. м с кадастровым номером 78:34:0004001:18 с видом разрешенного использования "для размещения жилого дома (жилых домов)", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Торжковская ул., д. 2, корп. 1, лит. А, на территории, обозначенной в представленном в орган регистрации плане землепользования к акту от 25.03.60 N 3327/4430.

Кооператив, считая, что для внесения в ЕГРН сведений о земельном участке, ранее предоставленном ему в постоянное (бессрочное) пользование, были представлены все необходимые документы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением ЕГРН, регулируются Законом о регистрации недвижимости.

Статьей 69 данного Закона установлены условия и порядок внесения в ЕГРН сведений в отношении объектов, которые в соответствии с этим Законом считаются ранее учтенными, а также объектов, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен. Согласно части 9 названной статьи сведения об этих последних объектах вносятся в ЕГРН по правилам, предусмотренным для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах.

Частью 8 статьи 69 Закона о регистрации недвижимости установлены основания для отказа во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в ЕГРН.

Как видно из оспариваемого решения Управления Росреестра, отказ во включении сведений о земельном участке в ЕГРН на основании пункта 1 части 8 статьи 69 Закона о регистрации недвижимости, а именно по причине несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания, мотивирован тем, что заявителем были представлены акт от 03.08.76 N 9316/4430 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка площадью 0,75 га и план землепользования, являющийся приложением к аннулированному акту от 25.03.60 N 3327/4430, а план землепользования, являющийся приложением к представленному акту от 03.08.76 N 9316/4430, отсутствовал. Между тем согласно описи документов, принятых от Кооператива, заявителем представлены акт от 03.08.76 N 9316/4430 и план землепользования от 03.08.76.

При таких обстоятельствах апелляционный суд обоснованно указал на невозможность достоверно установить, какой именно план землепользования был представлен регистрирующему органу, и соответственно проверить правомерность отказа по данному основанию.

Кроме того, в оспариваемом решении Управления Росреестра содержалась также ссылка на пункт 3 части 8 статьи 69 Закона о регистрации недвижимости, согласно которому орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в ЕГРН в случае, если сведения об объекте недвижимости содержатся в ЕГРН.

Как установлено при рассмотрении настоящего дела, а также следует из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.03.2019 по делу N А56-148222/2018, решением Исполнительного комитета Выборгского районного Совета депутатов трудящихся от 18.06.59 в соответствии с разрешением отдела застройки Архитектурно-планировочного управления Исполкома Ленгорсовета от 13.03.59 N 5/1606 Кооперативу отведен земельный участок по Ланскому шоссе, квартал 39, в границах межевого плана, изготовленного трестом ГРИИ по заказу от 18.04.59 N 499-59/669, общей площадью 0,83 га под капитальное строительство жилых домов.

На основании указанного решения Кооперативу выдан акт от 03.08.76 N 9316/4430 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка площадью 0,75 га, расположенного по пр. Смирнова, квартал 39/1, корп. 2, 4 в Выборгском районе Ленинграда. Согласно данному акту на участке находятся два пятиэтажных жилых дома, строительство которых закончено, дома сданы в эксплуатацию в 1961 году. В соответствии с примечанием к разделу VIII акта в связи с его оформлением аннулируется акт от 25.03.60 N 3327/4430.

Жилому дому со строительным адресом: Ланское шоссе, квартал 39, корпус 2, присвоен адрес: Санкт-Петербург, Торжковская ул., д. 2, корп. 1.

20.05.2011 в отношении земельного участка под указанным жилым домом по адресу: Санкт-Петербург, Торжковская ул., д. 2, корп. 1, лит. А, осуществлен государственный кадастровый учет; земельному участку площадью 2602 кв. м с видом разрешенного использования "для размещения жилого дома (жилых домов)" присвоен кадастровый номер 78:34:0004001:18.

При таких обстоятельствах суды, установив, что в пределах территории, обозначенной на плане землепользования, который является приложением к акту о предоставлении Кооперативу в бессрочное пользование земельного участка и который представлен Кооперативом в качестве правоустанавливающего документа, сформирован земельный участок, в отношении которого осуществлен государственный кадастровый учет, правомерно пришли к выводу, что наличие в ЕГРН сведений об этом земельном участке (с кадастровым номером 78:34:0004001:18) препятствует внесению в ЕГРН сведений о заявленном Кооперативом участке.

В таком случае суды обоснованно посчитали оспариваемое решение Управления Росреестра законным и отказали в удовлетворении требований Кооператива.

Довод Кооператива о наличии оснований для внесения в ЕГРН сведений о предоставленном ему ранее земельном участке независимо от кадастрового учета позднее сформированного участка отклоняется как не соответствующий положениям Закона о регистрации недвижимости.

Ссылка Кооператива на отсутствие в материалах дела решения по делу N А56-148222/2018 несостоятельна, поскольку сведения о принятых арбитражными судами актах и тексты судебных актах размещаются на общедоступных ресурсах. В силу статей 16, 69, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт не относится к тем письменным доказательствам, которые не могут быть использованы судом по собственной инициативе.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.07.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2019 по делу N А56-39508/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива "Медицинский работник" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева Г.М. Рудницкий Е.В. Чуватина