Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 февраля 2020 г. N Ф07-18019/19 по делу N А44-5271/2019

19 февраля 2020 г.

Дело N А44-5271/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18.02.2020.

Постановление в полном объеме изготовлено 19.02.2020.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Алешкевича О.А., Толкунова В.М.,

при участии от закрытого акционерного общества "Адепт" Кононова В.М. (доверенность от 01.11.2018),

рассмотрев 18.02.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Адепт" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 20.08.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2019 по делу N А44-5271/2019,

установил:

Закрытое акционерное общество "Адепт", адрес: 173008, Великий Новгород, Большая Санкт-Петербургская улица, дом 104, ОГРН 1025300786213, ИНН 5321032733 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Министерству промышленности и торговли Новгородской области, адрес: 173001, Великий Новгород, площадь Победы-Софийская, дом 1, ОГРН 1155321008347, ИНН 5321178877 (далее - Министерство), о признании незаконным и отмене постановления от 21.05.2019 N 4/2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Решением суда первой инстанции от 20.08.2019 постановление Министерства от 21.05.2019 N 4/2019 признано незаконным в части административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб., Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 75 000 руб.

Постановлением апелляционного суда от 21.10.2019 указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Министерство о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия, что не противоречит норме части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, на основании поступившей из Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу информации Министерством в отношении Общества вынесено определение от 17.04.2019 N 5-17/04/2019 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

В ходе расследования было установлено, что Общество в течение двух месяцев с даты прекращения действия лицензии не приняло мер по внесению в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) соответствующих действительности сведений об остатках алкогольной продукции.

В связи с этим Общество нарушило требования статьи 14, пункта 5 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), пункта 5 Правил учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2006 N 380 (далее - Правила N 380), Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 N 1459 (далее - Правила N 1459), приказа Минфина России от 15.06.2016 N 84н "Об утверждении форм и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, об алкогольной продукции, объеме розничной продажи алкогольной продукции, а также о документах, разрешающих и сопровождающих розничную продажу алкогольной продукции, а также форм и сроков представления подтверждения фиксации информации и уведомлений об отказе в фиксации информации в указанной информационной системе" (далее - Приказ Минфина N 84н).

По факту выявленного нарушения Министерством в отношении Общества составлен протокол от 15.05.2019 N 4/2019 о наличии в действии (бездействии) Общества признаков события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

Постановлением от 21.05.2019 Общество привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Общество не согласилось с постановлением административного органа, в связи с чем обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суды двух инстанций, установив в действиях Общества состав административного правонарушения, не усмотрев существенных нарушений в рамках административной процедуры, сочли возможным снизить назначенный Обществу административный штраф до 75 000 руб.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 14.19 КоАП РФ противоправным признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом N 171-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 14 Закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона N 171-ФЗ программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, должны обеспечивать прием и передачу информации об обороте такой продукции.

Подпунктом 30 пункта 6 Правил N 1459, предусмотрено, что ЕГАИС содержит сведения о списании продукции в случае брака или иных причин, которые на основании пункта 16 данных правил представляют в ЕГАИС организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции.

Согласно пункту 5 статьи 20 Закона N 171-ФЗ лицензиат может воспользоваться правом на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или на возврат их поставщику с отражением соответствующих операций в ЕГАИС в течение двух месяцев с момента аннулирования или прекращения действия лицензии.

В соответствии с Приказом Минфина N 84н в ЕГАИС организация в срок не более трех рабочих дней с даты возврата алкогольной продукции или не позднее следующего рабочего дня после списания алкогольной продукции направляет заявку о фиксации в ЕГАИС указанной информации.

Исходя из вышеназванных положений закона, суды правильно сочли, что по истечении двух месяцев с даты прекращения действия лицензии лицензиат должен принять меры для устранения остатков алкогольной продукции и зафиксировать указанные сведения в ЕГАИС.

В данном случае суды двух инстанций, установили, что срок действия выданной Обществу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 28.05.2018 N 53РПА0000070 истек 21.09.2018 на основании заявления о досрочном прекращении лицензии, при этом за Обществом по истечении более чем двух месяцев числились отрицательные остатки алкогольной продукции на 2 регистре в количестве 730 бутылок.

Также суды установили, что Общество ни в Росалкогольрегулирование, ни в Министерство с заявлением об уточнении данных, содержащихся в ЕГАИС, до выявления административным органом правонарушения, как и за открытием доступа в ЕГАИС для корректного отражения в системе сведений алкогольной продукции не обращалось.

Таким образом, суды пришли к правильному выводу о непринятии Обществом в установленный срок мер для приведения искаженных сведений, содержащихся в ЕГАИС, в соответствие с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

Доводы кассационной жалобы идентичны доводам, изложенным в апелляционной жалобе, в связи с чем отклоняются кассационным судом как необоснованные и не опровергающие выводы судебных инстанций.

Иная оценка подателем жалобы обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права.

Поскольку выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, не установлено, в связи с чем основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 20.08.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2019 по делу N А44-5271/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Адепт" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

А.Г. Кудин О.А. Алешкевич В.М. Толкунов