Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 февраля 2020 г. N Ф07-17639/19 по делу N А66-6927/2019

19 февраля 2020 г.

Дело N А66-6927/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Толкунова В.М., судей Алешкевича О.А., Савицкой И.Г.,

рассмотрев 17.02.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строительно-транспортная компания "Парус" на решение Арбитражного суда Тверской области от 29.07.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2019 по делу N А66-6927/2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Строительно-транспортная компания "Парус", адрес: 171720, Тверская обл., Весьегонский р-н, г. Весьегонск, ул. Серова, д. 64, ОГРН 1076906000973, ИНН 6906010295 (далее - ООО "СТК "Парус", Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления главного государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Евлашина Олега Юрьевича, адрес: 170100, г. Тверь, ул. Андрея Дементьева, д. 16, ОГРН 1026900561577, ИНН 6902008922 (далее - Инспектор), от 30.04.2019 N 102 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 300 000 руб.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, адрес: 170000, г. Тверь, ул. Володарского, д. 16, ОГРН 1026900561577, ИНН 6902008922 (далее - Управление).

Решением суда первой инстанции от 29.07.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 02.10.2019, постановление Управления изменено в части назначения наказания, штраф снижен до 150 000 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на совершение правонарушения впервые, отсутствие угрозы охраняемым общественным отношениям, наличие карты маршрута, а также указывая, что является субъектом малого и среднего предпринимательства, просит отменить названные судебные акты в части штрафа и принять по делу новый судебный акт, заменив штраф на предупреждение.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 10.04.2019 Инспектором в соответствии с распоряжением от 28.03.2019 N 10-1/34-06 при проведении осмотра транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании планового (рейдового) задания по адресу: Тверская обл., г. Весьегонск, Коммунистическая ул., д. 14 проверено транспортное средство ПАЗ 32053 регистрационный знак В 187 ОТ 69 (далее - ТС) под управлением водителя Сисина Валерия Александровича, эксплуатируемое ООО "СТК "Парус" согласно путевому листу от 10.04.2019 N 320, осуществляющее регулярную перевозку пассажиров и багажа по нерегулируемому тарифу муниципального маршрута регулярных перевозок "Весьегонск - Город - Весьегонск".

В ходе проверки Инспектором установлено, что указанное ТС осуществляет перевозки по названному маршруту при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок. Указанное зафиксировано в акте результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства от 10.04.2019 N 0081.

Установив в действиях Общества нарушения требований части 2 статьи 17, части 3 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 220), Инспектор 30.04.2019 составил протокол об административном правонарушении N 135 по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

Постановлением Управления от 30.04.2019 N 102 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения согласно указанной квалификации с назначением штрафа в размере 300 000 руб.

Считая привлечение к административной ответственности незаконным, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях заявителя состава вмененного административного правонарушения, не установил нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, однако нашел основания для уменьшения размера штрафа до 150 000 руб. в порядке частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Апелляционный суд согласился с позицией суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции, изучив доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В силу части 4 статьи 11.33 КоАП РФ использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 17 Закона N 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 3 Закона N 220-ФЗ карта маршрута регулярных перевозок - это документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту (часть 3 статьи 17 названного Закона).

При этом в силу части 3 статьи 35 Закона N 220-ФЗ водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Факт отсутствия у водителя ТС карты маршрута регулярных перевозок на момент проверки Общество не отрицает, в акте от 10.04.2019 N 0081 водитель пояснил, что забыл карту в парке.

На основании вышеизложенных обстоятельств суды пришли к правомерному выводу о доказанности в действиях Общества состава вменяемого правонарушения. Вина заявителя установлена судами в соответствии с критериями виновности юридического лица согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Суды не выявили процедурных нарушений в ходе привлечения Общества к административной ответственности; срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел не пропущен (статья 4.5 КоАП РФ).

Вместе с тем, суд первой инстанции, применив положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом принципов индивидуализации и соразмерности административного наказания посчитал возможным снизить размер назначенного штрафа до 150 000 руб.

Исследовав вопрос о возможности применения положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение, суды не усмотрели совокупности необходимых для этого условий. Суды учли повышенные требования к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом и связанные с этим особо охраняемые общественные отношения.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования судебных инстанций и по существу направлены на иную оценку фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, что не может служить основанием для удовлетворения кассационной жалобы (статьи 286, 287 АПК РФ). Нарушений норм материального и процессуального права судами не допущено, выводы судов соответствуют установленным ими обстоятельствам и материалам дела. Основания для отмены либо изменения судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 29.07.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2019 по делу N А66-6927/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строительно-транспортная компания "Парус" - без удовлетворения.

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

В.М. Толкунов О.А. Алешкевич И.Г. Савицкая