Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 февраля 2020 г. N Ф07-17546/19 по делу N А66-6609/2018

20 февраля 2020 г.

Дело N А66-6609/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Судас Н.Е., судей Пастуховой М.В. и Старченковой В.В.,

при участии от акционерного общества "АтомЭнергоСбыт" Баевой Л.В. (доверенность от 17.04.2019 N 124) и Межвикина Т.А. (доверенность от 22.01.2020 N 22.01/01), от публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" Румянцевой О.В. (доверенность от 21.11.2019 N Д-ТВ/246), от общества с ограниченной ответственностью "Ручьевское" Юрченко Н.С. (доверенность от 13.04.2018),

рассмотрев 13.02.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2019 по делу N А66-6609/2018,

установил:

Акционерное общество "АтомЭнергоСбыт", адрес: 115432, Москва, 4062-й Проектируемый проезд, д. 6, стр. 25, ОГРН 1027700050278, ИНН 6901067107 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра", адрес: 119017, Москва, ул. М. Ордынка, д. 15, ОГРН 1046900099498, ИНН 6901067107 (далее - Компания), о взыскании 24 919 400 руб. 40 коп. долга по договору от 01.04.2014 N 69800127 купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в электрических сетях (далее - Договор) за май - июль 2017 года и 9 511 700 руб. 91 коп. неустойки, начисленной на основании пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) за период с 23.06.2017 по 26.02.2019, неустойки, начисленной на сумму долга по дату его погашения.

Определениями суда от 05.12.2018 и 04.03.2019 к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением суда от 10.07.2019 с Компании в пользу Общества взыскано 7 736 914 руб. 32 коп. долга, 3 193 053 руб. 25 коп. законной неустойки, законная неустойка, начисленная на сумму долга за период с 27.02.2019 по дату его погашения.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2019 решение от 10.07.2019 изменено, иск удовлетворен полностью.

В кассационной жалобе Компания, указывая на неправильное применение апелляционным судом норм материального права, просит отменить постановление от 25.10.2019, оставить в силе решение от 10.07.2019.

Как полагает податель кассационной жалобы, при истечении межповерочного интервала у прибора учета/трансформатора тока определение объема отпущенной электрической энергии в установленном пунктом 166 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), порядке должно производиться с даты истечения межповерочного интервала, а не с даты выявления этого факта.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения как законный и обоснованный.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", если суд располагает сведениями о том, что лицам, указанным в части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), известно о начавшемся процессе, то такие лица могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания, в том числе в суде кассационной инстанции, посредством размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте суда.

Сведения о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы по настоящему делу размещены на сайте http://fasszo.arbitr.ru, который согласно приложению N 1 к Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 100, является официальным сайтом Арбитражного суда Северо-Западного округа.

В судебном заседании представитель Компании настаивал на удовлетворении кассационной жалобы, представители Общества и общества с ограниченной ответственностью "Ручьевское" просили оставить ее без удовлетворения.

Представители иных третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нем не явились, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, по Договору Общество (гарантирующий поставщик) обязалось продавать Компании (потребителю) электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства Компании, а Компания - оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) в установленном Договором порядке.

Оплата по электрической энергии должна производиться в срок до 22-го числа месяца, следующего за расчетным.

Полагая, что долг Компании по Договору за май - июль 2017 года составил 24 919 400 руб. 40 коп., Общество начислило ей 9 511 700 руб. 91 коп. законной неустойки и обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

В рамках настоящего дела у сторон возник спор относительно того, с какого момента при истечении межповерочного интервала у прибора учета/трансформатора тока подлежит применению расчетный способ определения объема потребленной электрической энергии, предусмотренный пунктом 166 Основных положений.

По мнению Компании, установленный пунктом 166 Основных положений порядок определения объема потребленной электрической энергии должен применяться с даты истечения у прибора учета/трансформатора тока межповерочного интервала. Поскольку сроки поверки приборов учета/трансформаторов тока потребителей истекли задолго до спорного периода, Компания полагает, что объем отпущенной потребителям электрической энергии в целях определения объема ее потерь в сетях Компании в соответствии с пунктом 166 Основных положений должен определяться в порядке, установленном для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета.

По мнению Общества, предусмотренный пунктом 166 Основных положений порядок определения объема потребленной электрической энергии должен применяться с даты обнаружения факта истечения у прибора учета/трансформатора тока межповерочного интервала.

Суд первой инстанции, руководствуясь, в частности, статьями 539, 541, 543, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 42, 136, 137, 145, 149, 155, 167, 169 - 179, 192, 193, 195 Основных положений, Федеральными законами от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", признал позицию Компании обоснованной, в связи с чем удовлетворил иск частично исходя из отпуска потребителям электрической энергии в спорном периоде в объеме, определенном по мощности энергопринимающих устройств.

Апелляционный суд, учтя результаты рассмотрения арбитражными судами дела N А40-197009/2017 по иску Компании о взыскании с Общества задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, признал обоснованной позицию Общества, в связи с чем решение суда первой инстанции изменил, иск удовлетворил

Арбитражный суд Северо-Западного округа, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права и исходя из доводов кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено пунктом 136 Основных положений, определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках осуществляется на основании данных, полученных с использованием указанных в разделе Х Основных положений приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в этом разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных Основными положениями и приложением N 3 к ним.

По общему правилу, установленному пунктом 155 Основных положений, собственник прибора учета, если иное не установлено в пункте 145 названного документа, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов.

Периодическая поверка прибора учета, измерительных трансформаторов должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета, измерительного трансформатора в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В силу пункта 167 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с разделом Х Основных положений проверяют соблюдение потребителями требований Основных положений, в том числе определяющих порядок учета электрической энергии, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Соглашением между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) может быть определено, что проверка расчетных приборов учета осуществляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в отношении всех или части точек поставки (пункт 172 Основных положений).

Как установлено пунктом 176 Основных положений, результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В акте проверки приборов учета должна быть в том числе указана дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора).

В соответствии с пунктом 179 Основных положений в случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 Основных положений для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки.

В силу пункта 166 Основных положений в случае непредставления потребителем показаний расчетного прибора учета в установленные сроки и при отсутствии контрольного прибора учета:

-для 1-го и 2-го расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, - также и почасовые объемы потребления электрической энергии, определяются исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - на основании показаний расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания были предоставлены;

-для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии определяется расчетным способом в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к Основным положениям, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, почасовые объемы потребления электрической энергии определяются расчетным способом в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 приложения N 3 к Основным положениям.

Предметом исковых требований является стоимость потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства Компании.

Передача электрической энергии в силу причин естественно-технологического характера сопряжена с определенными потерями, в связи с чем законодатель возложил на сетевые организации в числе прочих обязанность по компенсации фактических потерь электрической энергии в их сетях путем заключения договоров на приобретение соответствующих объемов электрической энергии (пункт 5 статьи 41 Закона N 35-ФЗ).

Согласно пункту 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), сетевые организации обязаны оплачивать стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства.

Размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций (пункт 50 Правил N 861).

Таким образом, объем потерь электрической энергии в сетях сетевой организации напрямую зависит от ее объема, отпущенного потребителям.

В соответствии с пунктом 78 Основных положений расчеты за электрическую энергию (мощность) по договору энергоснабжения осуществляются с учетом того, что стоимость электрической энергии (мощности) по договору энергоснабжения включает стоимость услуг по передаче электрической энергии.

Закон N 35-ФЗ в качестве одного из основных принципов государственного регулирования и контроля в электроэнергетике закрепляет достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии (абзац четвертый пункта 1 статьи 20 Закона N 35-ФЗ).

Поскольку объем взаимных обязательств гарантирующего поставщика, потребителей электрической энергии и сетевой организации, привлеченной для передачи электрической энергии потребителям, за соответствующий расчетный период определяется исходя из объема электрической энергии, потребленной потребителями в этом периоде, баланс экономических интересов указанных лиц обеспечивается, в том числе, использованием во взаиморасчетах одинаковых данных об объеме такого потребления.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, сроки поверки приборов учета и трансформаторов тока потребителей истекли задолго до спорного периода. Акты проверок с указанием на истечение у средств измерений сроков поверки Компания составила в течение спорного периода.

При этом апелляционный суд установил и Компания в кассационной жалобе не оспаривает, что до спорного периода показания указанных приборов учета использовались сторонами при определении взаимных обязательств.

Кроме того, апелляционным судом установлено и следует из пояснений представителей сторон в суде кассационной инстанции, что в рамках дела N А40-197009/2017 Компании отказано во взыскании с Общества задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии за июль 2017 года, рассчитанной исходя из объема ее потребления потребителями, определенного в установленном пунктом 166 Основных положений для 3-го и последующих расчетных периодов порядке.

При указанных обстоятельствах, вывод апелляционного суда о включении не вошедшего в полезный отпуск объема электрической энергии в состав потерь не противоречит приведенным нормам права, в связи с чем основания для отмены обжалуемого постановления отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 5 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным названной статьей.

Поскольку кассационная жалоба не подлежит удовлетворению, судебные расходы на уплату государственной пошлины за ее рассмотрение относятся на Компанию.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2019 по делу N А66-6609/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Е. Судас

Судьи

Н.Е. Судас М.В. Пастухова В.В. Старченкова