|
03 марта 2020 г.
|
Дело N А56-36412/2019
|
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Мунтян Л.Б., Толкунова В.М.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью "Регент Голд" Мешкова А.Э. (доверенность от 26.03.2019),
рассмотрев 03.03.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Объединения административно-технических инспекций города Москвы на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.08.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2019 по делу N А56-36412/2019,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Регент Голд" (адрес: 197374, г. Санкт-Петербург, ул. Савушкина, д. 126, лит. А, пом. 133-Н; ОГРН 1137847109861; ИНН 7814566648; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным постановления Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы Объединения административно-технических инспекций города Москвы (адрес: 121099, г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 36; ОГРН 1037739099067; ИНН 7709083955; далее - Инспекция; ОАТИ) от 11.03.2019 N 19-43-Ю01-00024/01 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.6.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях (далее - КоАП г. Москвы).
Решением суда первой инстанции от 16.08.2019 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 04.12.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ОАТИ, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить. По мнению подателя жалобы, Общество обоснованно привлечено к административной ответственности.
В судебном заседании представитель Общества просил в удовлетворении жалобы отказать.
Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ОАТИ, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 15.01.2019 должностным лицом Инспекции по адресу: г. Москва, ул. Сходненская, д. 37 выявлен факт размещения витринной информационной конструкции с изображением золотых сережек и текстом: "Аметрины, я золотой" с превышением допустимых размеров - габариты в нарушение пункта 20.1 Правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 N 902-ПП (далее - Правила N 902-ПП), превышают половину размера остекления витрины в границах переплетов (импостов) по высоте и по длине.
По указанному факту Инспекция составила в отношении Общества протокол от 13.02.2019 N 19-43-Ю01-00024/01 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6.1 КоАП г. Москвы, а постановлением от 11.03.2019 N 19-43-Ю01-00024/01 признала его виновным в совершении данного административного правонарушения, назначив наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.
Общество не согласилось с постановлением Инспекции о привлечении его к административной ответственности и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, придя к выводу об отсутствии в действиях Общества составов вмененного ему административного правонарушения, заявление удовлетворил.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с пунктом 2 Правил N 902-ПП информационная конструкция - это объект благоустройства, выполняющий функцию информирования населения города Москвы и соответствующий требованиям, установленным настоящими Правилами.
Согласно пункту 3.5 Правил N 902-ПП одним из видов информационных конструкций, размещение которых осуществляется в городе Москве, являются вывески - информационные конструкции, размещаемые на фасадах, крышах или иных внешних поверхностях (внешних ограждающих конструкциях) зданий, строений, сооружений, включая витрины и окна, внешних поверхностях нестационарных торговых объектов в месте фактического нахождения или осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя, содержащие: сведения о профиле деятельности организации, индивидуального предпринимателя и (или) виде реализуемых ими товаров, оказываемых услуг и (или) их наименование (фирменное наименование, коммерческое обозначение, изображение товарного знака, знака обслуживания) в целях извещения неопределенного круга лиц о фактическом местоположении (месте осуществления деятельности) данной организации, индивидуального предпринимателя (пункт 3.5.1); сведения, размещаемые в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (пункт 3.5.2).
В силу пункта 20.1 Правил N 902-ПП максимальный размер витринных конструкций (включая электронные носители-экраны (телевизоры), размещаемых в витрине, а также с внутренней стороны остекления витрины, не должен превышать половины размера остекления витрины (при наличии переплетов (импостов) половины размера остекления в границах переплетов (импостов) по высоте и половины размера остекления витрины (при наличии переплетов (импостов) половины размера остекления в границах переплетов (импостов) по длине. При этом витринные конструкции должны размещаться строго в границах переплетов (импостов).
Нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований: к геометрическим параметрам информационных конструкций; о запрете полного перекрытия (закрытия) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; о запрете размещения вывесок в оконных проемах, к окраске и покрытию декоративными пленками поверхности остекления витрин, замене остекления витрин световыми коробами; о запрете размещения вывесок в границах жилых помещений, в том числе на кровлях, лоджиях и балконах, архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); о перекрытии (закрытии) указателей наименований улиц и номеров домов, размещении консольных вывесок на расстоянии менее 10 метров друг от друга, а также о размещении одной консольной вывески над другой; о запрете размещения вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) при размещении на внешних поверхностях многоквартирных домов; об ограничении допустимого количества вывесок влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.6.1 КоАП г. Москвы.
В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности за размещение информационной конструкцию с изображением золотых сережек и текстом "Аметрины, я золотой" с превышением допустимых размеров, установленных пунктом 20.1 Правил N 902-ПП.
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
Вместе с тем, как установлено судами, указанная конструкция не содержит какой-либо информации о лице, ее разместившем, видах реализуемых им товаров, в связи с чем не может быть признана информационной.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу л
