Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 марта 2020 г. N Ф07-1741/20 по делу N А66-12098/2019

06 марта 2020 г.

Дело N А66-12098/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Преснецовой Т.Г., Чуватиной Е.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "ТверьЖилДорСтрой" Сальниковой В.В. (доверенность от 12.02.2020), Селиванова Е.В. (доверенность от 20.09.2019), Семихина М.В. (доверенность от 30.09.2019), от администрации города Твери Ковалевой И.И. (доверенность от 04.09.2018 N 111),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "ТверьЖилДорСтрой" на решение Арбитражного суда Тверской области от 02.10.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2019 по делу N А66-12098/2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТверьЖилДорСтрой" (переименовано в общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "ТверьЖилДорСтрой"), адрес: 170021, Тверская обл., г. Тверь, Заречная ул., д. 17, пом. III, ОГРН 1026900588494, ИНН 6905076977 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным изложенного в письме от 15.07.2019 N 1/3886 отказа администрации города Твери, адрес: 170100, Тверская обл., г. Тверь, Советская ул., д. 11, ОГРН 1066950062717, ИНН 6901000920 (далее - Администрация), в согласовании передачи в субаренду земельных участков с кадастровыми номерами 69:40:0100169:178 и 69:40:0100169:179 по Заречной улице.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, адрес: 170100, Тверская обл., г. Тверь, пл. Михаила Тверского, д. 2, ОГРН 1026900561071, ИНН 6905003320 (далее - Министерство).

Решением от 02.10.2019 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2019 данное решение оставлено без изменения.

Общество в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, неправильное применение и нарушение норм права. По мнению подателя жалобы, арендодатель мог отказать в согласовании передачи земельных участков в субаренду только по предусмотренным законом основаниям, которых в данном случае не имелось; договор аренды от 03.02.2010 N 007-з/10 следует рассматривать как самостоятельный договор, к которому применяются положения пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, и по окончании определенного в договоре срока он возобновился на неопределенный срок.

Администрация в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая, что договор от 03.02.2010 N 007-з/10 прекращен в силу закона по истечении определенного в нем срока и не может быть возобновлен на неопределенный срок.

В судебном заседании представители Общества поддержали кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель Администрации против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Министерство о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, однако в суд своего представителя не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании протокола от 27.11.2008 о результатах открытого аукциона между Комитетом по управлению имуществом Тверской области (далее - Комитет) и Обществом заключен договор от 03.12.2008 N 0452-з/08 аренды земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 67 671 кв. м с кадастровым номером 69:40:0100169:111, находящегося примерно в 10 м по направлению на юго-восток от ориентира - жилого дома, расположенного за пределами земельного участка по адресу: г. Тверь, Заречная ул., д. 4, для осуществления комплексного освоения в целях жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования участка и документацией по планировке территории.

Разделом 3 договора определен график комплексного освоения участка и строительства на участке. Согласно пункту 3.2.3 договора максимальный срок осуществления жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка - 18 месяцев со дня утверждения в установленном порядке документации по планировке территории, но не позднее 35 месяцев со дня подписания договора аренды земельного участка. Данный срок является сроком окончания комплексного освоения участка. Датой окончания данной деятельности является дата выдачи в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию последнего из объектов недвижимости, предусмотренных утвержденной документацией по планировке территории.

В соответствии с пунктом 3.3 договора при поэтапном формировании земельных участков в границах предоставленного участка и их выкупе или заключении в отношении них договоров аренды в соответствии с подпунктом 5.4.2 пункта 5.4 договора стороны подписывают дополнительное соглашение к договору о внесении изменений в пункт 1.1 в части, касающейся описания участка.

Пунктом 9.1 договора определено, что договор действует в течение двух лет.

Дополнительным соглашением от 03.02.2010 N 02-10 договор аренды от 03.12.2008 N 0452-з/08 расторгнут.

В связи с разделом указанного выше земельного участка Комитет и Общество заключили новый договор от 03.02.2010 N 007-з/10 аренды земельных участков, образованных из исходного участка, в том числе участков площадью 1661 кв. м и 1215 кв. м с кадастровыми номерами 69:40:0100169:178 и 69:40:0100169:179 соответственно под строительство на каждом из них многоквартирного дома. Срок действия названного договора установлен с 03.02.2010 до 16.04.2011.

Пунктом 4.3.3 договора арендатору предоставлено право сдавать участки в субаренду с письменного согласия арендодателя, а в случае заключения договора аренды на срок более чем пять лет - без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Пунктом 7.4 договора установлен максимальный срок осуществления жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования участков - до 16.04.2011.

Дополнительным соглашением от 24.03.2011 N 83-11 уточнен почтовый адрес расположенного в границах участка ориентира, относительно которого установлено местоположение участков, в том числе с кадастровыми номерами 69:40:0100169:178 и 69:40:0100169:179 - г. Тверь, Заречная ул., д. 3 и д. 5 соответственно.

Дополнительным соглашением от 04.07.2011 N 182-11 срок аренды продлен до 29.06.2012.

С 01.03.2015 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа осуществляются органом местного самоуправления городского округа.

Общество обратилось в Администрацию с письмом от 20.05.2019 о согласовании передачи в субаренду обществу с ограниченной ответственностью "СК Стройвек" сроком на три года земельных участков с кадастровыми номерами 69:40:0100169:178 и 69:40:0100169:179, находящихся в аренде у Общества на основании договора от 03.02.2010 N 007-з/10.

В ответ письмом от 15.07.2019 Администрация сообщила о невозможности согласования передачи земельных участков в субаренду ввиду прекращения в силу закона по истечении определенного срока договора от 03.02.2010 N 007-з/10, который не может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Общество, считая договор аренды действующим, а отказ Администрации в согласовании передачи участков в субаренду в связи с этим необоснованным, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно статье 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с частью 14 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" отношения, связанные с реализацией положений заключенных до дня вступления в силу данного Федерального закона договоров аренды земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, и договоров аренды земельных участков, образованных из таких земельных участков, регулируются Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.03.2015.

Данные отношения урегулированы статьей 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015), согласно пункту 2 которой (в редакции на дату предоставления Обществу земельного участка) предоставление земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе.

По смыслу положений указанной статьи существенными условиями такого договора являются максимальные сроки реализации этапов комплексного освоения территории, в том числе максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков. На арендатора исходного земельного участка, а также на правообладателей земельных участков, образованных из исходного участка, возлагается обязанность по соблюдению максимальных сроков жилищного и иного строительства.

В соответствии со статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

Исходя из положений статей 22, 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 615, 618 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе передать земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка.

Поскольку к моменту обращения Общества к Администрации за согласованием передачи в субаренду земельных участков с кадастровыми номерами 69:40:0100169:178 и 69:40:0100169:179 указанный в договоре от 03.02.2010 N 007-з/10 (в редакции дополнительного соглашения от 04.07.2011 N 182-11) срок истек, суды правомерно признали не противоречащим закону оспариваемый отказ Администрации. Так как ни законом, ни договором не установлена обязанность Администрации согласовать передачу участков в субаренду за пределами предусмотренного договором аренды срока его действия, судебные инстанции обоснованно отказали в удовлетворении требований Общества.

Доводы подателя жалобы не могут быть приняты во внимание, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 (в редакции от 25.01.2013 N 13).

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.

При подаче кассационной жалобы Общество уплатило государственную пошлину в сумме 3000 руб. С учетом подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46, заявителю следует возвратить из федерального бюджета 1500 руб., излишне перечисленных в качестве государственной пошлины по платежному поручению от 22.01.2020 N 110.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 02.10.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2019 по делу N А66-12098/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "ТверьЖилДорСтрой" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "ТверьЖилДорСтрой", адрес: 170021, Тверская обл., г. Тверь, Заречная ул., д. 17, пом. III, ОГРН 1026900588494, ИНН 6905076977, из федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по кассационной жалобе.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева Т.Г. Преснецова Е.В. Чуватина