Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 марта 2020 г. N Ф07-226/20 по делу N А13-12939/2019

17 марта 2020 г.

Дело N А13-12939/2019

Судья Арбитражного суда Северо-Западного округа Пастухова М.В.,

рассмотрев 17.03.2020 без вызова сторон кассационную жалобу бюджетного учреждения жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области "Вологдаоблжилкомхоз" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 16.09.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2019 по делу N А13-12939/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

установил:

Акционерное общество "Вологодская Областная Энергетическая Компания", адрес: 160014, Вологодская область, город Вологда, улица Горького, дом 99, ОГРН 1163525064955, ИНН 3525372678 (далее - Общество, истец), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к бюджетному учреждению жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области "Вологдаоблжилкомхоз", адрес: 160014, Вологодская область, город Вологда, улица Гиляровского, дом 18А, ОГРН 1083525011130, ИНН 3525208100 (далее - Учреждение, ответчик), о взыскании 73 420 руб. 94 коп., в том числе 69 778 руб. 30 коп. задолженности за отпущенную в период с февраля по май 2019 года тепловую энергию по договору теплоснабжения от 30.11.2018 N ВЭ-ТЭЮ-18/00017 и 3642 руб. 64 коп. неустойки за период с 11.03.2019 по 19.07.2019.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда первой инстанции от 16.09.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 04.12.2019, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе и дополнениях к ней Учреждение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Как указывает податель жалобы, у судов отсутствовали установленные законом основания для взыскания с Учреждения стоимости потерь тепловой энергии в сетях, по которым поставляется тепловая энергия в жилой дом N 66а по ул. Гагарина п.Вожега Вологодской области. Доводы заявителя сводятся к тому, что по общему правилу внешние инженерные сети не являются общим имуществом собственников многоквартирного дома и не должны ими содержаться. По мнению Учреждения, факт установления границ балансовой принадлежности тепловых сетей не свидетельствует о том, что сторонами соблюдены требования законодательства, и не подтверждает законность оснований для отнесения спорного участка тепловой сети к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Согласно части 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии кассационной жалобы к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Кассационная жалоба и определение о ее принятии к производству размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте арбитражного суда http://kad.arbitr.ru/.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, по акту приема-передачи от 30.11.2018 застройщик (общество с ограниченной ответственностью "Жилстрой-12") передал в собственность Вологодской области 32 жилых помещения, находящихся по адресу: Вологодская область, Вожегодский муниципальный район, поселок Вожега, улица Гагарина, дом 66а.

Распоряжениями Департамента имущественных отношений Вологодской области от 22.01.2019 N 118-р и от 12.02.2019 N 296-р за Учреждением на праве оперативного управления закреплен ряд жилых помещений, расположенных в доме 66а по улице Гагарина в поселке Вожега Вожегодского муниципального района Вологодской области.

Этими же распоряжениями Учреждению предписано обеспечить содержание и эксплуатацию переданного имущества.

Между Обществом (теплоснабжающая организация) и Учреждением (потребитель) 30.11.2018 заключен договор теплоснабжения (по незаселенным квартирам жилищного фонда области) N ВЭ-ТЭЮ-18/00017 (в редакции протокола разногласий, далее - договор), в соответствии с условиями которого теплоснабжающая организация осуществляет отпуск тепловой энергии в горячей воде и (или) теплоноситель, а потребитель обязуется оплачивать тепловую энергию и невозвращенный в тепловую сеть теплоноситель.

В силу пункта 5.4 договора при установке приборов учета тепловой энергии не на границе балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) потери тепловой энергии и теплоносителя на участке "границ раздела - узел учета" оплачиваются потребителем дополнительно.

Согласованной сторонами границей балансовой и эксплуатационной ответственности является врезка в тепловую сеть от котельной N 17 у ТК2 (приложение N 5 к договору, пункт 10.6.5 договора).

Во исполнение условий договора Общество в период с февраля по май 2019 года поставило Учреждению тепловую энергию.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение Учреждением обязательства по оплате потребленной тепловой энергии, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 67, 68, 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 309, 310, 539 - 547, 549 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), нормами Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), удовлетворили иск.

В соответствии с частью 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений арбитражного суда первой инстанции и постановлений арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

В силу части 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

Согласно пункту 55 Правил N 808 потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (статьи 539, 544 ГК РФ, пункт 5 статьи 15, пункт 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил N 808, пункты 10.1, 58, 61.2 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации 20-э/2 от 06.08.2004 N 20-э/2).

В силу абзаца четвертого пункта 2 Правил N 808 "граница балансовой принадлежности" - линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании.

Таким образом, законодательство о теплоснабжении обязывает потребителя оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Спор, рассматриваемый в данном деле, касается поставки коммунальных ресурсов в многоквартирный дом, следовательно, в силу подпункта 10 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) должен рассматриваться с учетом правовых норм, регулирующих жилищное законодательство.

Собственники помещений в многоквартирном доме вносят плату за коммунальные услуги (в том числе за отопление и горячее водоснабжение) исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, с системами коммунальной инфраструктуры (часть 1 статьи 157 ЖК РФ, раздел VI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354).

По общему правилу, вытекающему из части 1 статьи 36 ЖК РФ, пунктов 1, 2, 5, 6, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме. В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы горячего водоснабжения и отопления, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации одного многоквартирного дома, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен этот дом. Внешней границей сетей тепло-, водоснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Таким образом, обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей. Ресурсоснабжающая организация не вправе по собственному усмотрению устанавливать состав общедомового имущества.

Точка поставки тепловой энергии в многоквартирный дом по общему правилу должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой системы отопления с внешними тепловыми сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на тепловые сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит, а также обязанности оплатить потери тепловой энергии в этих сетях.

Из обжалованных судебных актов следует, что вывод об обязанности Учреждения оплатить потери в теплопроводе, являющемся частью внешней тепловой сети, основан на содержании актов разграничения балансовой принадлежности. Балансовая принадлежность сетей устанавливается по признаку собственности или владения на ином законном основании. В то же время обстоятельства, связанные с основаниями владения собственниками помещений в многоквартирном доме внешними тепловыми сетями, судами не выяснялись.

При исследовании актов разграничения балансовой принадлежности (с учетом заявленных Учреждений возражений) судам следовало установить, имеются ли предусмотренные законодательством Российской Федерации основания для установления границы балансовой принадлежности по сетям теплоснабжения за пределами внешней границы стены многоквартирного дома, в том числе имелось ли предусмотренное подпунктом "а" пункта 1 Правил N 491 волеизъявление управомоченных собственников помещений в многоквартирном доме на определение состава общего имущества многоквартирного дома, и может ли спорный участок тепловых сетей быть отнесен к иным объектам, предназначенным для обслуживания одного многоквартирного дома в соответствии с подпунктом "ж" пункта 2 Правил N 491.

Факт передачи спорного теплопровода застройщиком собственникам помещений в многоквартирном доме суды не установили.

Без установления обстоятельств, связанных с нахождением теплопровода в составе общедомового имущества собственников помещений в многоквартирном доме, законных оснований для возложения на Учреждение бремени оплаты стоимости тепловых потерь в спорном участке тепловых сетей не имеется.

Учреждение не оспаривает свою обязанность по оплате стоимости тепловой энергии за незаселенные квартиры.

С учетом изложенного следует признать, что выводы судов о наличии оснований для взыскания с Учреждения стоимости потерь в тепловых сетях сделаны при неправильном применении норм материального права, обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, судами не установлены, что является основанием к отмене обжалуемых решения и постановления с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, дать оценку доводам и возражениям сторон, при правильном применении норм материального и процессуального права разрешить спор, а также распределить судебные расходы, связанные с подачей кассационной жалобы.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 16.09.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2019 по делу N А13-12939/2019 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Вологодской области.

Судья

М.В. Пастухова