Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 марта 2020 г. N Ф07-844/20 по делу N А13-8269/2019

18 марта 2020 г.

Дело N А13-8269/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Серовой В.К., Судас Н.Е.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "ЭЛИС" Плотниковой Л.С. (доверенность от 28.05.2019 N 8), от общества с ограниченной ответственностью "Северная сбытовая компания" Красновской Е.Е. (доверенность от 01.07.2019 N 239-19),

рассмотрев 17.03.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭЛИС" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 08.08.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2019 по делу N А13-8269/2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Северная сбытовая компания", адрес: 160000, Вологодская область, город Вологда, улица Зосимовская, дом 28, офис 18, ОГРН 1187746695916, ИНН 7736317095 (далее - Компания, истец), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "ЭЛИС", адрес: 160028, Вологодская область, город Вологда, улица Окружное шоссе, дом 13Г, ОГРН 1063525005862, ИНН 3525160176 (далее - Общество, ответчик), о взыскании 1 583 195 руб. 37 коп., в том числе 1 526 446 руб. 87 коп. задолженности за потребленную электрическую энергию за период с января по апрель 2019 года и 56 748 руб. 50 коп. неустойки за период с 19.02.2019 по 07.06.2019, а также неустойки за период с 08.06.2019 по день фактического исполнения денежного обязательства.

Решением суда первой инстанции от 08.08.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 11.11.2019, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и нарушение ими норм процессуального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты, принять по делу новый судебный акт. Как указывает податель жалобы, стоимость электрической энергии, составляющей потери в сетях Общества, должна определяться без учета стоимости услуг по передаче электрической энергии.

В отзыве на кассационную жалобу Компания просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Компании возражал против её удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Компания с 01.01.2019 является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Вологодской области.

Общество является собственником объектов, входящих в Единую национальную энергетическую сеть (далее - ЕНЭС), а именно, ПС 220 кВ ГПЗ-1, ГПЗ-2.

Для урегулирования взаимоотношений по поставке электрической энергии в целях компенсации потерь в названных объектах электросетевого хозяйства Компания (поставщик) направила в адрес Общества (потребитель) проект договора энергоснабжения от 01.01.2019 N 35020210010219, по условиям которого поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии; а потребитель - принимать и оплачивать электрическую энергию (мощность), а также услуги по передаче электрической энергии (мощности), оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса энергоснабжения.

Разногласия, возникшие при заключении указанного договора, сторонами не урегулированы.

Протокол урегулирования разногласий от 17.06.2019 подписан со стороны Общества с протоколом согласования разногласий от 04.07.2019 N 2.

Доказательств окончательного согласования разногласий материалы дела не содержат, указанный договор сторонами не заключен.

Компания в отсутствие надлежащим образом заключенного договора в период с января по апрель 2019 года поставила Обществу электрическую энергию в целях компенсации потерь, для оплаты которой предъявила счета-фактуры от 31.01.2019 N 3502015335 на сумму 417 653 руб. 80 коп., от 28.02.2019 N 35020036906 на сумму 369 916 руб. 19 коп., от 31.03.2019 N 35020056352 на сумму 405 272 руб. 92 коп., от 30.04.2018 N 35020068642 на сумму 333 603 руб. 96 коп.

Неисполнение Обществом обязанности по оплате поставленной электрической энергии явилось основанием для обращения Компании в арбитражный суд с настоящим иском.

По данным Компании, на день рассмотрения спора задолженность Общества за спорный период составила 1 526 446 руб. 87 коп.

За нарушение сроков оплаты поставленной электрической энергии Компания на основании пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) начислила Обществу неустойку за период с 19.02.2019 по 07.06.2019 в общей сумме 56 748 руб. 50 коп., требование о взыскании которой с последующим начислением по день фактического исполнения денежного обязательства также заявлено в рамках настоящего дела.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 67, 68, 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 309, 310, 329, 330, 539, 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), нормами Закона N 35-ФЗ, Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), установили обязанность Общества оплатить стоимость поставленной ему в целях компенсации потерь электрической энергии с учетом стоимости услуг по передаче электрической энергии и по четвертой ценовой категории.

В силу части 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона N 35-ФЗ в целях обеспечения безопасности Российской Федерации, защиты прав и законных интересов юридических и физических лиц, обеспечения единства экономического пространства в сфере обращения электрической энергии собственники или иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, ограничиваются в осуществлении своих прав, в том числе, в части права заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и определения условий этих договоров.

Ограниченные в соответствии со статьей 7 Закона N 35-ФЗ права собственников и иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, осуществляются организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (пункт 1 статьи 8 Закона N 35-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 8 Закона N 35-ФЗ, пункту 37 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), отношения, связанные с иными владельцами объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, регулируются на основании договоров о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть. Срок действия таких договоров ограничивается переходным периодом реформирования электроэнергетики.

Во исполнение приведенных норм Обществом (владелец) и публичным акционерным обществом "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - ПАО "ФСК ЕЭС") 09.07.2018 заключен договор N ДоПИ-507743 о порядке использования объектов электросетевого хозяйства.

Подпунктом 5 пункта 4 указанного договора на Общество возложена обязанность приобретать электрическую энергию (мощность) для компенсации фактических потерь электрической энергии, возникающих на объекте.

В силу пункта 5 Перечня существенных условий договоров о порядке использования организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам или иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 492 (далее - Правила N 492), одним из существенных условий договоров о порядке использования объектов электросетевого хозяйства является размер платы, обеспечивающей возврат собственнику доходов, получаемых в результате осуществления его прав организацией, а также порядок определения величины экономически обоснованных расходов организации на эксплуатацию объекта, предусматривающий подтверждение расходов, включаемых в указанную величину, в случае если в соответствии с условиями договора об использовании объекта осуществление эксплуатации объекта отнесено к обязанностям организации.

При этом плата, обеспечивающая возврат собственнику доходов, получаемых в результате осуществления его прав (включая стоимость нормативных технологических потерь электрической энергии, возникающих на объекте) и определяемых как доходы, которые он получил бы в случае самостоятельного осуществления своих прав путем оказания на возмездной договорной основе услуг по передаче электрической энергии с использованием объекта, рассчитывается исходя из установленного для собственника тарифа на услуги по передаче электрической энергии и соответствующих количественных характеристик услуг по передаче электрической энергии, оказанных организацией с использованием объекта.

Во исполнение требований Правил N 492 приказом Федеральной антимонопольной службы от 28.12.2018 N 1899/18 Обществу установлен тариф на услуги по передаче электрической энергии.

Общество со ссылкой на установление ему тарифа на услуги по передаче электрической энергии полагает, что обязано оплачивать стоимость поставленной ему в целях компенсации потерь электрической энергии без учета стоимости услуг по передаче электрической энергии, как сетевая организация.

Отклоняя указанный довод, суды правомерно руководствовались следующим.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 861 под сетевыми организациями понимаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Согласно абзацу второму пункта 24 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике") основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

В силу абзаца тридцать первого статьи 3 Закона N 35-ФЗ территориальная сетевая организация - это коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных данным Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям. Указанные критерии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 N 184 "Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям" и представляют собой требования к техническим параметрам названных объектов электросетевого хозяйства (линий электропередач, трансформаторных и иных подстанций, другого предназначенного для обеспечения электрических связей и передачи электрической энергии оборудования), количественным и качественным показателям деятельности их собственников (владельцев).

Таким образом, в системе действующего правового регулирования правом на оказание возмездных услуг по передаче электрической энергии ее потребителям на розничных рынках электрической энергии наделены территориальные сетевые организации. Они оказывают названные услуги на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии и установленного уполномоченным органом исполнительной власти тарифа.

В силу приведенных выше ограничений Общество самостоятельно не оказывает услуги по передаче электрической энергии, а установленный ему во исполнение Правил N 492 тариф является формой платы, обеспечивающей возврат доходов, получаемых в результате осуществления его прав ПАО "ФСК ЕЭС".

Таким образом, Общество не может быть признано сетевой организацией в смысле, придаваемом ему Правилами N 861, а является иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, не оказывающим услуги по передаче электрической энергии.

В силу пункта 6 Правил N 492 собственник объекта электросетевого хозяйства, входящего в ЕНЭС, обязан приобретать электрическую энергию (мощность) для компенсации фактических потерь электрической энергии, возникающих на объекте.

В соответствии с пунктом 129 Основных положений потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

С учетом установленных обстоятельств дела и приведенных норм суды пришли к обоснованному выводу об определении стоимости электрической энергии в целях компенсации потерь с учетом стоимости услуг по передаче электрической энергии.

Доводы подателя жалобы о возникновении у него не компенсируемых ПАО "ФСК ЕЭС" расходов по приобретению электрической энергии в целях компенсации потерь не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы.

Правоотношения ПАО "ФСК ЕЭС" и Общества регулируются Правилами N 492 и условиями заключенного ими договора, а Общества и Компании - Основными положениями.

Требования Компании мотивированы ссылкой на пункт 129 Основных положений и правомерно удовлетворены судами.

Несогласие подателя жалобы с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела и иное толкование им положений действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Выводы судов соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 08.08.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2019 по делу N А13-8269/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭЛИС" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Пастухова

Судьи

М.В. Пастухова В.К. Серова Н.Е. Судас