Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 мая 2020 г. N Ф07-17799/19 по делу N А56-38887/2018

12 мая 2020 г.

Дело N А56-38887/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Щуриновой С.Ю., судей Кустова А.А., Серовой В.К.,

рассмотрев 12.05.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Объединенная энергетическая компания" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2019 по делу N А56-38887/2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Русэнергосбыт", адрес: 105066, Москва, Ольховская ул., д. 27, стр. 3, ОГРН 1027706023058, ИНН 7706284124 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Объединенная энергетическая компания", адрес: 197376, Санкт-Петербург, Инструментальная ул., д. 3, лит. Х, ОГРН 1027804911441, ИНН 7810258843 (далее - Компания), о взыскании 1 045 318 руб. 71 коп. задолженности за период с 01.08.2017 по 30.11.2017, 31 618 руб. 64 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 13.09.2017 по 22.03.2018.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области, адрес: 193311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843016628, ИНН 7825681674 (далее - Комитет).

Решением суда первой инстанции от 24.12.2018, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2019, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит вынесенные решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Податель жалобы считает, что судами сделан неверный вывод о правомерности применения в отношении Компании тарифа не как для сетевой организации, а как иного владельца сетей. Суды неправильно применили нормы Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения). В спорный период между Компанией и Обществом действовал договор купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь, не предполагающий оплату потерь с учетом стоимости услуг по передаче электрической энергии. Податель жалобы настаивает на том, что в период возникновения задолженности к нему должно было применяться правовое регулирование, действующее в отношении сетевых организаций.

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.01.2020 судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы было назначено на 23.03.2020.

Определением от 23.03.2020 дата и время судебного заседания изменены на 13.04.2020 в 12 час. 10 мин.

Определением от 13.04.2020 дата и время судебного заседания изменены на 12.05.2020 в 12 час. 10 мин.

Сведения о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы размещены на официальном сайте окружного суда http://fasszo.arbitr.ru, соответственно, 30.01.2020, 24.03.2020 и 14.04.2020.

С учетом разъяснений, данных в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", участвующие в деле лица считаются надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы.

Неявка в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Обществом (продавцом) и Компанией (покупателем) заключен договор купли-продажи электрической энергии от 01.01.2008 N 20200354 (далее - Договор), согласно условиям которого продавец обязался отпускать покупателю электрическую энергию для компенсации потерь в электрических сетях покупателя, возникающих в процессе передачи энергии потребителю - садоводческой ассоциации "Садоводство "Бабино" (абонент продавца), а покупатель обязался принимать и своевременно оплачивать отпущенную электрическую энергию.

На основании пункта 3.1 Договора объем потерь в электросетях покупателя за расчетный период определяется по показаниям прибора учета электрической энергии и произведенным расчетам, указанным в приложении N 2 к Договору.

Согласно разделу 4 Договора расчетным периодом является один календарный месяц; исполнение Договора оплачивается по регулируемой и нерегулируемой цене в соответствии с порядком определения цены, установленным законодательством; оплата стоимости потерь производится по тарифам, утвержденным на момент выставления счета полномочным органом в области государственного регулирования тарифов; продавец -выписывает до 5-го числа каждого месяца платежные документы, которые покупатель должен оплатить до 10-го числа следующего за расчетным месяца.

Пунктом 4.6 Договора предусмотрено, что при просрочке оплаты покупатель уплачивает продавцу неустойку в размере действующей ставки рефинансирования Центрального банка России, от неуплаченной или несвоевременно уплаченной суммы за каждый день просрочки. Начисление пеней производится до момента погашения задолженности.

Общество указывает, что надлежащим образом исполняло обязательства по Договору, выписывало и направляло покупателю платежные документы на оплату электрической энергии в целях компенсации потерь.

Компания в нарушение условий Договора не оплатила электрическую энергию, поставленную в период с 01.08.2017 по 30.11.2017, на сумму 1 045 318 руб. 71 коп.

Претензия Общества от 22.09.2017 N РЭС/СПб-1349 оставлена Компанией без удовлетворения.

Ссылаясь на наличие у Компании задолженности за указанный период, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды установили, что Общество в спорный период являлось иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, и удовлетворили иск, руководствуясь статьями 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), пунктом 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), нормами Основных положений и условиями заключенного сторонами Договора.

В силу части 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

В кассационной жалобе Компания оспаривает выводы судов об утрате ею в спорный период статуса территориальной сетевой организации.

Услуги по передаче электрической энергии согласно Закону N 35-ФЗ представляют собой комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями и совершение которых может осуществляться с учетом особенностей, установленных пунктом 11 статьи 8 названного Закона (абзац двенадцатый статьи 3).

Порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в целях оказания услуг по передаче электрической энергии определяется в соответствии с Правилами N 861 (пункт 120 Основных положений).

Согласно абзацу второму пункта 6 Правил N 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Однако в силу абзаца второго пункта 24 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", далее - Постановление N 1178) основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

В соответствии с абзацем тридцать первым статьи 3 Закона N 35-ФЗ территориальная сетевая организация - это коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных названнымФедеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям. Указанные критерии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации "Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям" и представляют собой требования к техническим параметрам названных объектов электросетевого хозяйства (линий электропередач, трансформаторных и иных подстанций, другого предназначенного для обеспечения электрических связей и передачи электрической энергии оборудования), количественным и качественным показателям деятельности их собственников (владельцев).

Таким образом, в системе действующего правового регулирования правом на оказание возмездных услуг по передаче электрической энергии ее потребителям на розничных рынках электрической энергии наделены территориальные сетевые организации. Они оказывают названные услуги на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии и установленного уполномоченным органом исполнительной власти тарифа.

Тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям, расположенным на территории Ленинградской области, были установлены для Компании приказом Комитета от 30.12.2015 N 535. Однако в соответствии с приказом Комитета от 31.10.2016 N 101-п (далее - Приказ N 101-п), начиная с 01.11.2016 Компания исключена из перечня организаций, расположенных на территории Ленинградской области, в отношении которых установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии.

Вопреки доводам подателя жалобы, признание во вступивших в законную силу судебных актах по делу N А40-212227/2017 недействительным приказа Федеральной антимонопольной службы от 20.12.2016 N 1811/16, которым отказано в отмене приказа N 101-п, не привело к установлению Компании тарифа на услуги по передаче электрической энергии и восстановлению тем самым ей статуса территориальной сетевой организации.

Ссылка подателя жалобы на приказ Комитета от 30.09.2019 N 177-п отклоняется судом кассационной инстанции.

Указанный приказ издан после принятия обжалуемых судебных актов, не исследовался и не оценивался судами и не может быть положен в обоснование необходимости отмены решения и постановления с направлением дела на новое рассмотрение.

Кроме того, действие вновь установленного тарифа на услуги по передаче электрической энергии не может быть распространено на истекшие периоды, поскольку в соответствии с пунктом 31 постановления N 1178 решение об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней обратной силы не имеет.

Федеральная антимонопольная служба письмом от 20.04.2018 N ИА/28440/18 "О разъяснении норм действующего законодательства" разъяснила, что учет экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доходов, недополученных при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по не зависящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам, в целях сглаживания изменения тарифов могут осуществляться в течение периода, в том числе относящегося к разным долгосрочным периодам регулирования, который не может быть более 5 лет.

При определении объемов сглаживания необходимо учитывать экономически обоснованные расходы территориальных сетевых организаций, не учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов), экономически необоснованные доходы и расходы территориальных сетевых организаций, а также доходы, недополученные по зависящим от организации причинам, выявленные, в том числе по результатам проверки их хозяйственной деятельности.

Таким образом, все выпадающие за спорный период доходы Компании подлежат учету при принятии регулирующим органом нового тарифного решения на будущий период регулирования, что должно привести к восстановлению ее прав и законных интересов.

Довод подателя жалобы о необоснованном взыскании в составе задолженности стоимости услуг по передаче электрической энергии, что, по мнению Компании, противоречит условиям Договора, отклоняется судом кассационной инстанции в силу следующего.

На момент заключения Договора Компания обладала статусом территориальной сетевой организации, однако впоследствии утратила его.

Согласно абзацу четвертому пункта 2 Основных положений под потребителем понимается потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители (абзац пятый пункта 4 Основных положений).

В соответствии с абзацем восьмым пункта 96 Основных положений в случае заключения договора купли-продажи электрической энергии между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком в целях компенсации потерь предельные уровни нерегулируемых цен определяются без учета тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

В то же время потери электрической энергии, возникающие в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии (пункт 129 Основных положений).

Таким образом, сетевые организации обязаны оплачивать стоимость потерь электрической энергии без оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии, а иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость электрической энергии, приобретаемой в целях компенсации потерь, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

Ввиду того, что тарифы на услуги по передаче электрической энергии в спорный период Компании установлены не были и отсутствует возможность установления данных тарифов на прошедшие периоды, Компания сетевой организацией в спорный период не являлась, услуги по передаче электрической энергии не оказывала, суды пришли к правильному выводу, что потери электрической энергии в принадлежащих Компании сетях подлежат оплате по тарифу, установленному для иных владельцев объектов электросетевого хозяйства, с применением положений пункта 44 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2.

Расчет стоимости потерь электрической энергии в сетях Компании, представленный Обществом, суды проверили и признали правильным.

С учетом установленных обстоятельств дела и приведенных норм суды правомерно удовлетворили иск.

Иное толкование подателем жалобы норм действующего законодательства и иная оценка им обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2019 по делу N А56-38887/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Объединенная энергетическая компания" - без удовлетворения.

Председательствующий

С.Ю. Щуринова

Судьи

С.Ю. Щуринова А.А. Кустов В.К. Серова