Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 мая 2020 г. N Ф07-5173/20 по делу N А26-2505/2014

20 мая 2020 г.

Дело N А26-2505/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 мая 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Филиппова А.Е., судей Асмыковича А.В., Михайловской Е.А.,

рассмотрев 14.05.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации Олонецкого национального муниципального района на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2020 по делу N А26-2505/2014,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие "Единый информационно-расчетный центр Олонецкого городского поселения, адрес: Республика Карелия, Олонецкий р-н, г. Олонец, ул. Свирских Дивизий, д. 1, ОГРН 1111035000350, ИНН 1014011847 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к администрации Олонецкого городского поселения, адрес: Республика Карелия, Олонецкий р-н, г. Олонец, ул. Свирских Дивизий, д. 1, ОГРН 1021001027629, ИНН 1014002151 (далее - Администрация поселения), о взыскании 1 822 573 руб. 58 задолженности по муниципальным контрактам от 26.08.2011 N 3аэф-11 и от 21.08.2012 N 4аэф-12.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 10.07.2014, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2014, исковые требования удовлетворены.

Арбитражный суд Республики Карелия в связи с вступлением решения в законную силу 09.02.2015 выдал исполнительный лист серии ФС N 000257301, на основании которого постановлением заместителя начальника Отдела судебных приставов по Олонецкому району Графова М.Н. возбуждено исполнительное производство N 14916/18/10009-ИП.

Определением суда от 24.05.2018 произведена замена взыскателя по указанному исполнительному листу с Предприятия на его правопреемника - Сойвио Любовь Владимировну.

Сойвио Л.В. обратилась 09.10.2019 в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о замене в порядке процессуального правопреемства должника по исполнительному листу N 000257301 - Администрации поселения на Администрацию Олонецкого национального муниципального района (далее - Администрация района).

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 14.11.2019 в удовлетворении заявления Сойвио Л.В. о процессуальном правопреемстве отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2020 определение суда первой инстанции от 14.11.2019 отменено, произведена замена должника по делу - Администрации поселения на его процессуального правопреемника - Администрацию района.

В кассационной жалобе Администрация района, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального и процессуального права, а также на несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановление от 20.02.2020 и оставить в силе определение суда первой инстанции от 14.11.2019.

Податель жалобы ссылается на то, что в данном случае не произошел переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта материального правоотношения к другому.

Податель жалобы указывает, что Администрация поселения находится в стадии ликвидации, то есть не прекратила свою деятельность.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Администрация района направила в Арбитражный суд Северо-Западного округа ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Указанное ходатайство рассмотрено судом и удовлетворено.

Остальные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно пункту 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования - выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

В пункте 2 статьи 125 названного Кодекса установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 названной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Необходимым условием процессуального правопреемства должна являться замена стороны в материальном правоотношении, то есть процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечет занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника.

В силу частей 2, 4 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется.

Согласно части 10 статьи 85 Закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 данного Закона.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что Советом Олонецкого городского поселения принято решение от 26.12.2017 N 25 о ликвидации Администрации поселения.

На основании решения Совета Олонецкого национального муниципального района от 31.10.2016 N 72 внесены изменения и дополнения в Устав муниципального образования Олонецкого национального муниципального района, в частности в статью 34, согласно которой на Администрацию района возлагается исполнение полномочий Администрации поселения.

Таким образом, Администрация поселения с 31.10.2016 фактически не действует, ее функции переданы Администрации района.

Поскольку ответчиком по настоящему делу является Администрация поселения, передача Администрацией поселения своих функций Администрации района влечет за собой правопреемство, которое является основанием для замены стороны по делу в порядке статьи 48 АПК РФ.

Довод подателя жалобы о том, что Администрация поселения окончательно не ликвидирована, подлежит отклонению, поскольку фактически Администрация поселения прекратила свою деятельность.

При таких обстоятельствах в целях соблюдения прав истца на устранение препятствий в исполнении судебного акта необходимо производить замену ответчика, применительно к статье 48 АПК РФ.

В силу изложенного проведение правопреемства Администрации поселения на Администрацию района правомерно.

Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2020 по делу N А26-2505/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Олонецкого национального муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Е. Филиппов

Судьи

А.Е. Филиппов А.В. Асмыкович Е.А. Михайловская