Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 мая 2020 г. N Ф07-4715/20 по делу N А56-70722/2019

22 мая 2020 г.

Дело N А56-70722/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Михайловской Е.А., Щуриновой С.Ю.,

при участии от федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Останиной Г.И. (доверенность от 09.01.2020),

рассмотрев 21.05.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.11.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2020 по делу N А56-70722/2019,

установил:

Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 2", адрес: 150003, г. Ярославль, Пятницкая ул., д. 6, ОГРН 1057601091151, ИНН 760601001 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, адрес: 191119, Санкт-Петербург, Звенигородская ул., д. 5, ОГРН 1027810323342, ИНН 7826001547 (далее - Учреждение), о понуждении заключить Государственный контракт N 3258 на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Архангельск, пр-т Ломоносова, д. 260, корп. 1, кадастровый номер 29-29-01/100/2006-236 (далее - нежилое помещение), на период действия с 01.01.2019 по 31.12.2019.

Решением суда первой инстанции от 01.11.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 16.01.2020, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение об отказе Обществу в удовлетворении иска.

По мнению подателя жалобы, Учреждение не может быть понуждено к заключению Государственного контракта, поскольку заключение договора ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организацией в силу статей 421 и 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) является правом, а не обязанностью потребителя коммунального ресурса, являющегося собственником нежилого помещения в многоквартирном доме.

Податель жалобы считает необоснованной ссылку судов на пункт 10 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), так как Учреждение не является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал кассационной жалобы.

Представители Общества, надлежаще извещенного о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Общество наделено статусом единой теплоснабжающей организации (постановление Мэрии города Архангельска от 24.02.2014 N 136).

Общество осуществляло поставку тепловой энергии и горячей воды в многоквартирный дом N 260, корп. 1 по пр. Ломоносова в г. Архангельске, в котором расположено нежилое помещение, принадлежащее Учреждению на праве оперативного управления.

Ссылаясь на вступление в силу постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" (далее - Постановление N 1498), Общество письмом от 15.03.2019 N 01-4-13/А/001034 направило Учреждению проект Государственного контракта на поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение сроком действия с 01.01.2019 по 31.12.2019.

Поскольку Учреждение уклонилось от заключения Государственного контракта, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды удовлетворили иск, признав собственника нежилого помещения в многоквартирном доме обязанным заключить договор ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организацией.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, считает, что судебные акты подлежат отмене исходя из следующего.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена этим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Следовательно, по смыслу статьи 445 ГК РФ, понудить к заключению договора по суду можно только то лицо, для которого заключение договора является обязательным в силу этого Кодекса или другого закона.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск, руководствовался пунктами 10 и 11 Правил N 124, однако Правила N 124 регулируют порядок заключения договоров ресурсоснабжения между ресурсоснабжающими организациями и лицами, на которых возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и (или) предоставляющими потребителю коммунальные услуги в случаях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

Общество предъявило настоящий иск к Учреждению как к потребителю коммунальных ресурсов в нежилом помещении многоквартирного дома, в связи с чем положения Правил N 124 не подлежали применению при рассмотрении возникшего спора.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, включая порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, регулируют Правила N 354.

Согласно пункту 6 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 названных Правил.

Постановлением N 1498 пункт 6 Правил N 354 дополнен абзацем третьим, согласно которому поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

Вопреки выводу апелляционного суда, пункт 6 Правил N 354 в редакции Постановления N 1498 не предусматривает для собственника нежилого помещения в многоквартирном доме заключение договора ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организацией в обязательном порядке.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что у Общества отсутствовали правовые основания для понуждения Учреждения к заключению Государственного контракта в судебном порядке.

Кроме того, в системе действующего правового регулирования предусмотрен механизм стимулирования потребителей, осуществляющих бездоговорное потребление ресурсов, к заключению договора ресурсоснабжения. Так, согласно абзацу пятому пункта 6 Правил N 354 (в редакции Постановления N 1498) при отсутствии у потребителя в нежилом помещении письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования).

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ договор считается заключенным с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Решением суда первой инстанции от 01.11.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 16.01.2020, на Учреждение возложена обязанность заключить с Обществом Государственный контракт на период действия с 01.01.2019 по 31.12.2019.

Однако суды не учли, что распространить действие договора на отношения сторон, возникшие до его заключения, в силу пункта 2 статьи 425 ГК РФ возможно только по соглашению сторон, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Доказательства достижения сторонами соглашения относительно распространения действия Государственного контракта на отношения, возникшие до его заключения, в материалах дела отсутствуют.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции, вынесенное 01.11.2019 и вступившее в законную силу 16.01.2020, нельзя признать отвечающим критерию исполнимости.

Поскольку при рассмотрении спора судами неправильно применены нормы материального права, обжалуемые судебные акты в силу части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене. Учитывая, что дополнительного исследования доказательств по делу не требуется, суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе Обществу в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.11.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2020 по делу N А56-70722/2019 отменить.

Публичному акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 2" в удовлетворении иска отказать.

Председательствующий

Е.В. Боглачева

Судьи

Е.В. Боглачева Е.А. Михайловская С.Ю. Щуринова