Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 мая 2020 г. N Ф07-1732/20 по делу N А44-3483/2019

27 мая 2020 г.

Дело N А44-3483/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 мая 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Преснецовой Т.Г., судей Захаровой М.В., Рудницкого Г.М.,

рассмотрев 20.05.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Парис" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 16.09.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2019 по делу N А44-3483/2019,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Великого Новгорода, адрес: 173007, Новгородская обл., Великий Новгород, ул. Большая Власьевская, д. 4, ОГРН 1035300275372, ИНН 5321035692 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Парис", адрес: 173020, Новгородская обл., Великий Новгород, Большая Московская ул., д. 100, ОГРН 1025300793253, ИНН 5321009364 (далее - Общество), о разделе земельного участка площадью 5 813 кв.м с кадастровым номером 53:23:7302802:44, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: Великий Новгород, ул. Большая Московская, д. 100, на 3 земельных участка:

- земельный участок площадью 372 кв.м, имеющий координаты характерных точек в местной системе координат: X 579131.53, Y 218129.24; Х 579130/25, Y 2181294.53; Х 579035.58, Y 2181256.76; Х 579036.96, Y 2181253.26;

- земельный участок площадью 3 737 кв.м, имеющий координаты характерных точек в местной системе координат: Х 579130.03, Y 2181295.09; Х 579119.04, Y 2181323.30; Х 579112.52, Y 2181320.79; Х 579111.14, Y 2181324.46; Х 579105.87, Y 2181322.59; Х 579048.53, Y 2181300.23; Х 579035.11, Y 2181295.19; Х 579032.56, Y 2181301.91; Х 579018.56, Y 2181296.17; Х 579028.11, Y 2181273.32; Х 5799028.13, Y 2181272.72; Х 579029.69, Y 2181268.61; Х 579028.12, Y 2181267.71; Х 579031.10, Y 2181260.17; Х 579033.75, Y 2181261.40; Х 579035.36, Y 2181257.32;

- земельный участок площадью 1704 кв.м, имеющий координаты характерных точек в местной системе координат: Х 579110.96, Y 2181324.92; Х 579108.53, Y 2181331.40; Х 579107.97, Y 2181332.97; Х 579106.57, Y 2181332.85; Х 579100.30, Y 2181348.31; Х 579039.26, Y 2181323.84; Х 579048.35, Y 2181300.70; Х 579105.69, Y 2181323.06.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами, адрес: 173007, Новгородская обл., Великий Новгород, ул. Мерецкова-Волосова, д. 13, ОГРН 1035300289364, ИНН 53211040050 (далее - Комитет), муниципальное казенное учреждение Великого Новгорода "Городское хозяйство", адрес: 173000, Новгородская обл., Великий Новгород, ул. Ильина, д. 35А, ОГРН 1025300788281, ИНН 5321058474 (далее - Учреждение).

Решением суда от 16.09.2019 требования Администрации удовлетворены.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2019 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит решение и постановление отменить и вынести новый судебный акт.

Податель жалобы указывает, что удовлетворение требований Администрации привело к одностороннему изменению предмета договора аренды от 27.12.2002, что является недопустимым; ссылается на то, что въезд с вновь образованного земельного участка осуществляется не на центральную улицу, что причиняет неудобства арендатору Общества.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле и надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, земельный участок площадью 5 813 кв.м с кадастровым номером 53:23:7302802:44 относится к категории земель "земли населенных пунктов", имеет вид разрешенного использования "Ж.-Ж3 (зона многоквартирных домов)" и находится в собственности муниципального образования Великий Новгород, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.02.2009.

Согласно данным градостроительного плана земельного участка от 18.07.2019, подготовленного на основании заявления Общества от 22.06.2019 N 1841336, проект планировки территории части квартала 28 Великого Новгорода утвержден постановлением Администрации Великого Новгорода от 28.02.2013 N 868. Проект межевания данной территории не утвержден в установленном законом порядке.

На данном земельном участке находятся объекты капитального строительства: производственное здание общей площадью 416 кв.м с кадастровым номером 53:23:7302802:71, гаражи общей площадью 759,7 кв.м с кадастровым номером 53:23:7302802:68, административное здание общей площадью 197,8 кв.м с кадастровым номером 53:23:7302802:67, которые относятся к муниципальной собственности и переданы на праве хозяйственного ведения третьему лицу.

При этом Общество является собственником нежилых помещений площадью 224,3 кв.м с кадастровым номером 53:23:7302802:516 и площадью 16,1 кв.м с кадастровым номером 53:23:7302802:517, расположенных в здании, которое расположено на этом же земельном участке с кадастровым номером 53:23:7302802:44.

Между Администрацией (арендодателем) и муниципальным унитарным специализированным предприятием "Ритус" (арендатором, далее - Предприятие) был заключен договор от 27.12.2002 N 6344 общего пользования неделимым земельным участком площадью 5 813 кв.м с кадастровым номером 53:23:7302802:44, согласно которому участок используется для эксплуатации закрепленных за арендатором на праве хозяйственного ведения производственных зданий и сооружений в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка, и в качественном состоянии.

В силу пункта 1.1 договор заключен на срок до 01.01.2051.

Кроме того, между Администрацией (арендодателем) и Обществом (арендатором) заключено соглашение от 27.12.2002 N 6344/1 о присоединении арендатора к договору от 27.12.2002 N 6344 общего пользования неделимым земельным участком с кадастровым номером 53:23:7302802:44.

Согласно пункту 2 данного соглашения участок предоставляется Обществу для эксплуатации производственного здания.

Дополнительным соглашением от 09.08.2007, подписанным между Администрацией и Обществом, срок предоставления участка в аренду - в общее пользования установлен до 01.01.2051.

Помимо этого между Предприятием и Обществом было заключено соглашение от 11.10.2002 о долевом соотношении права пользования земельным участком, согласно которому для долевой эксплуатации производственных зданий и сооружений стороны разделили право пользования земельным участком общей площадью 5 813 кв.м разделено согласно прилагаемому плану без выделения долей в натуре следующим образом: Предприятию передано право на участок площадью 5 326 кв.м, Обществу - 487 кв.м.

На основании приказа Комитета от 30.11.2018 N 812 из хозяйственного ведения Предприятия изъято имущество, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 53:23:7302802:44, которое впоследствии включено в состав муниципальной казны Великого Новгорода.

Между Комитетом и Предприятием заключено соглашение от 25.12.2018 о прекращении с 01.12.2018 права аренды земельного участка по договору от 27.12.2002 N 6344.

Впоследствии приказом Комитета от 15.07.2019 N 518 из состава муниципальной казны Великого Новгорода изъяты объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 53:23:7302802:44, и данные объекты переданы в оперативное управление Учреждению.

На основании данного приказа между Комитетом и Учреждением подписаны акт приема-передачи и дополнительное соглашение от 19.07.2019 к ранее заключенному договору от 01.01.2014 о передаче имущества в безвозмездное пользование, которым изменен перечень передаваемых объектов.

Комитет подготовил схему раздела земельного участка с кадастровым номером 53:23:7302802:44 на 3 участка (площадью 372 кв.м, 3 737 кв.м и 1 704 кв.м), согласно которой для Общества выделяется земельный участок площадью 1 704 кв.м.

Комитет неоднократно обращался к Обществу с предложениями, изложенными в письмах от 27.07.2018 N 4647, от 02.08.2018 N 4823, от 30.10.2018 N 6943, 06.11.2018 N 7070, о согласовании схемы раздела земельного участка с кадастровым номером 53:23:7302802:44 в связи с планируемым включением объектов муниципальной собственности в план приватизации и продажей объектов как имущественного комплекса вместе с земельным участком.

Поскольку Общество отказалось от согласования схемы раздела земельного участка и между сторонами не было достигнуто соглашение относительно его раздела, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском о разделе земельного участка на три участка с указанием соответствующих координат.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав представленные в материалы дела доказательства, установили, что истцу принадлежит право на формирование земельных участков и с учетом заключения кадастрового инженера предложенная Комитетом схема раздела земельного участка соответствует требованиям статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), предъявляемым к образуемым земельным участкам, а сам раздел не приведет к нарушению прав Общества и невозможности использования расположенного на нем объекта недвижимости. В связи с этим суды признали требования Администрации обоснованными и удовлетворили их в полном объеме.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения и отмены принятых по делу судебных актов в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 4 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Согласно пункту 6 названной статьи образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов, уполномоченным на распоряжение такими участками, в соответствии с одним из следующих документов: проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ); проектной документацией лесных участков; утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

В пункте 2 статьи 11.3 ЗК РФ закреплено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 ЗК РФ.

В статье 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

По смыслу пунктов 4, 8 статьи 11.2 ЗК РФ, пункта 2 статьи 11.3 ЗК РФ раздел земельного участка допускается в судебном порядке независимо от согласия арендаторов, землевладельцев и землепользователей с учетом необходимости соблюдения интересов каждого их них.

С учетом приведенных правовых положений, а также требований статьи 39.20 ЗК РФ и закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости, суды правомерно исходили из того, что при наличии на одном земельном участке объектов недвижимости нескольких собственников, каждый из них имеет право ставить вопрос о выделе соответствующей части земельного участка в самостоятельный участок и о приобретении его в собственность или аренду независимо от других лиц, если первоначальный участок делим, образуемые земельные участки превышают минимально допустимые пределы и к ним будет обеспечен доступ от участков общего пользования, в том числе путем установления сервитута.

Данная правовая позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 4275/11.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что предложенный Комитетом вариант раздела земельного участка с кадастровым номером 53:23:7302802:44 не противоречит нормам земельного законодательства, схема раздела составлена с учетом расположения на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих Обществу, и соответствует сформировавшемуся порядку пользования земельным участком.

У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для иной правовой квалификации спорных отношений, переоценки установленных судами фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и удовлетворения кассационной жалобы.

Вопреки доводам подателя жалобы, суды, исходя из обстоятельств спора, признали, что предложенный Комитетом вариант раздела земельного участка не повлечет невозможность использования принадлежащего Обществу имущества.

Предложенный истцом вариант раздела обеспечивает доступ Общества с выделяемого ему участка к землям общего пользования, что не оспаривается ответчиком.

Неудобства, связанные, по мнению ответчика, с изменением территориального нахождения выезда с используемого им участка и доступа на ул. Большую Московскую через иную прилегащую трассу (ул. Маловишерская), документально не обоснованы и объективно не подтверждены.

Как признали суды, в нарушение требований статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлены объективные, достоверные и достаточные доказательства невозможности разрешенного использования принадлежащего Обществу объекта недвижимости в случае раздела земельного участка.

В обжалуемых судебных актах приведены подробные мотивы, по которым суды пришли к такому выводу, с указанием на конкретные обстоятельства и доказательства, исследованные и оцененные по правилам статьи 71 АПК РФ.

Ссылки Общества не недопустимость раздела земельного участка при наличии действующего договора аренды без изменения его по соглашению сторон отклоняются судом кассационной инстанции как противоречащие требованиям действующего законодательства, в том числе пункту 4 статьи 11.8 ЗК РФ, согласно которой в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Доводы Общества не опровергают выводы судов, основанные на фактических обстоятельствах дела, установленных после исследования доказательств, и не свидетельствуют о нарушениях норм материального права, повлиявших на исход дела.

При таком положении основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

При рассмотрении дела и вынесении судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены решения и постановления апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 16.09.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2019 по делу N А44-3483/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Парис".

Председательствующий

Т.Г. Преснецова

Судьи

Т.Г. Преснецова М.В. Захарова Г.М. Рудницкий