Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 мая 2020 г. N Ф07-3651/20 по делу N А56-71079/2019

29 мая 2020 г.

Дело N А56-71079/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Толкунова В.М., судей Алешкевича О.А., Савицкой И.Г.,

при участии от акционерного общества "Компонент" Зайцева Е.Н. (доверенность от 01.11.2019), от Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Титус Д.Р. (доверенность от 15.01.2020),

рассмотрев 25.05.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Компонент" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.09.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2020 по делу N А56-71079/2019,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Компонент", адрес: 195271, Санкт-Петербург, Бестужевская ул., д. 10, лит. А, пом. 15 Н, ОГРН 1037808010811, ИНН 7804046015 (далее - АО "Компонент", Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, адрес: 199004, Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., д. 13, лит. А, ОГРН 1027809242933, ИНН 7825413361 (далее - Управление, УФАС), от 03.04.2019 по делу N 1-00-48/78-05-18.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Ленэнерго", адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1, ОГРН 1027809170300, ИНН 7803002209 (далее - ПАО "Ленэнерго"), и общество с ограниченной ответственностью "Нордгаз", адрес: 195273, Санкт-Петербург, ул. Руставели, д. 12, лит. А, пом. 10-Н, ОГРН 1037808012054, ИНН 7804163456 (далее - ООО "Нордгаз").

Решением суда первой инстанции от 25.09.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.01.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить принятые по делу судебные акты.

Податель жалобы указывает, что ООО "Нордгаз" обратилось в ПАО "Ленэнерго" с заявкой о заключении договора на новое технологическое присоединение, указав на отсутствие существующего присоединения через сети третьих лиц, в связи с чем принадлежащий ему объект присоединен напрямую, без использования объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих Обществу. Заявитель считает бездоказательными доводы ООО "Нордгаз" об изменении точки подключения при новом технологическом присоединении, поскольку адрес объекта остался тем же. Заявитель считает необоснованными выводы УФАС о том, что в 2009 году ПАО "Ленэнерго" выдало Обществу технические условия, на основании которых технологически присоединено ООО "Нордгаз". Податель жалобы отмечает, что на дату окончания договора от 03.10.2016 отсутствовал договор поставки электрической энергии, заключенный с какой-либо энергоснабжающей организацией, соглашений между Обществом и ООО "Нордгаз" о продаже мощности и/или электроэнергии подписано не было, безвозмездная передача товара между коммерческими организациями запрещена. По мнению Общества, ООО "Нордгаз" избрало неправильный способ защиты, не обжалуя действия ПАО "Ленэнерго" и акционерного общества "Энергосбытовая компания Кировского завода" (далее - АО "ЭСК"). Заявитель указывает, что не является субъектом естественных монополий, акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 25.02.2008 N 5/16 оформлен ненадлежащим образом.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель УФАС возразила против удовлетворения кассационной жалобы.

Третьи лица, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. Кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие по правилам статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, рассмотрев поступившее обращение ООО "Нордгаз", содержащее сведения о неправомерных действиях АО "Компонент", выразившихся в прекращении перетока электрической энергии и взимания денежных средств за оказание услуг по передаче электроэнергии объекта недвижимости, УФАС установило следующее.

В соответствии с договором аренды объекта нежилого фонда, заключенным между обществом с ограниченной ответственностью "Луч" и ООО "Нордгаз", последнему был предоставлен во временное владение и пользование объект нежилого фонда - земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Мечникова, д. 40, лит. Л (далее - объект).

ПАО "Ленэнерго" письмом от 24.07.2006 в адрес ООО "Нордгаз" направило предварительное соглашение об электроснабжении объекта с учетной нагрузкой 75 киловольт-ампер (далее - кВА) в счет разрешенной мощности АО "Компонент" при условии согласования подключения с АО "Компонент" и акционерным обществом "Петербургская сбытовая компания" (далее - АО "ПСК").

АО "ПСК" 20.11.2006 и Межрегиональным территориальным управлением технологического и экологического надзора по Северо-Западному Федеральному округу 29.02.2008 выданы заключения о согласовании проекта.

Между АО "Компонент" и ООО "Нордгаз" 25.02.2019 подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности N 5/16 (далее - Акт от 25.02.2019).

АО "ПСК" выдало АО "Компонент" разрешение от 06.04.2009 N 24 на присоединение субабонента ООО "Нордгаз" в рамках договора от 01.01.2007 N 02184. Приложением N 1 к названному договору ООО "Нордгаз" включено в качестве субабонента с разрешенной нагрузкой 74 кВА.

ООО "Нордгаз" (абонент) и АО "Компонент" (энергоснабжающая организация) 01.02.2012 заключили договор электроснабжения N 223.12/04ЭС, по условиям которого энергоснабжающая организация обязуется передавать ООО "Нордгаз" через присоединенную сеть электрическую энергию электроснабжения при определенной договором мощности и установленными Актом от 25.02.2019 границами балансовой принадлежности электроустановок и эксплуатационной ответственности.

Отношения сторон урегулированы также договором электроснабжения от 17.06.2013 N 226.13/04ЭС с дополнительным соглашением от 01.01.2016 б/н, договором от 03.10.2016 N 303.16/04ЭС (далее - договор от 03.10.2016), актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности и принципиальными однолинейными схемами электроснабжения.

В пунктах 2.2 указанных договоров сторонами определены случаи частичного или полного прекращения передачи электроэнергии абоненту, в том числе неоплата, присоединение токоприемников помимо счетчиков или нарушение схем учета, самовольное подключение энергоприемников.

Согласно договору от 03.10.2016 АО "Компонент" обязуется обеспечить поставку абоненту ООО "Нордгаз" через присоединенную сеть электрическую энергию при определенной договором мощности, а абонент обязуется своевременно оплачивать потребленную энергию и мощность и услуги по их передаче. В силу пункта 4.1 договора расчеты за энергию, ее мощность и их передачу производятся согласно протоколу согласования договорной цены.

АО "Компонент" 06.12.2017 в адрес ООО "Нордгаз" направило уведомление о расторжении договора от 03.10.2016 с 01.01.2018 со ссылкой на пункт 6.1 договора, согласно которому в случае, если ни одна из сторон не уведомила другую за 30 дней до окончания договора (до 31.12.2017) о намерении изменить договор, то договор считается продленным на следующий календарный год.

Общество 16.03.2018 направило в адрес ООО "Нордгаз" требование демонтировать и вывезти принадлежащее последнему электрооборудование, расположенное на территории Общества.

С 06.04.2018 АО "Компонент" ввело ограничение режима потребления электроэнергии для ООО "Нордгаз".

АО "Компонент" 17.04.2018 составило акт о выявлении бездоговорного потребления электроэнергии ООО "Нордгаз", указав, что согласие на подключение к сетям АО "Компонент", опосредованно подключенным к сетям сетевой организации, Общество не давало и мощность ООО "Нордгаз" не продавало, в связи с чем отбор мощности и потребление электроэнергии, принадлежащих АО "Компонент", незаконны.

В связи с начавшимися периодическими отключениями энергоснабжения ООО "Нордгаз" обратилось в АО "ЭСК" с вопросом о возможности заключения договора энергоснабжения. Впоследствии ООО "Нордгаз" подало заявку в ПАО "Ленэнерго" на технологическое присоединение объекта в связи с новым соединением производственного участка и заключило договор от 19.02.2018.

По результатам рассмотрения жалобы ООО "Нордгаз" УФАС принято решение от 03.04.2019 по делу N 1-00-48/78-05-18, которым в действиях (бездействии) АО "Компонент" установлено нарушение пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказании этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Не согласившись с решением УФАС, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства и доводы, представленные участниками спора, установили обстоятельства дела и указали на наличие у УФАС правовых и фактических оснований для принятия оспоренного решения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

В силу статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) под объектами электросетевого хозяйства понимаются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

В соответствии с частью 4 статьи 26 указанного Закона сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.

Согласно абзацу третьему части 1 статьи 38 Закона N 35-ФЗ запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно пункту 3 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Иные основания для прекращения подачи энергии нормами ГК РФ не предусмотрены.

В соответствии с пунктом 6 Правил N 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Согласно пункту 5 Правил N 861 под опосредованным присоединением понимается присоединение энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии либо объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций.

В целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии (далее - смежные сетевые организации), в соответствии с разделом III Правил (пункт 8 Правил N 861).

В рассматриваемом случае судами установлено, что электроснабжение объекта осуществлялось на основании договоров энергоснабжения от 01.02.2012, от 17.06.2013 с дополнительным соглашением от 01.01.2016 б/н, договором от 03.10.2016, актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности и принципиальными однолинейными схемами электроснабжения, чем подтверждается неизменность параметров поставки АО "Компонент" электроэнергии через присоединенную сеть на энергопринимающее устройство объекта ООО "Нордгаз".

Актом от 25.02.2009 между АО "Компонент" и ООО "Нордгаз" и однолинейной принципиальной схемой (приложение к акту) установлено, что на балансе у АО "Компонент" находится все оборудование ПР-1а, ПР4, на балансе ООО "Нордгаз" находятся узлы учета с трансформаторами тока Т-066-(150*5) (6 шт.) и счетчиками электроэнергии 1ГЭ2727 (2 шт.), отходящие кабели 0,4 кВ АВВГ (4*50), АВБШв (4*50), КГ (3*50+1*25).

Как было отмечено выше, согласно приложению N 1 к договору от 01.01.2007 N 02184, заключенному между АО "Компонент" и АО "ПСК", ООО "Нордгаз" включен в качестве субабонента с разрешенной нагрузкой 74 кВА.

Судами отмечено, что ООО "Нордгаз" представлены копии счетов-фактур, выставленных АО "Компонент" в адрес ООО "Нордгаз", что свидетельствует об оплате поставляемой электроэнергии и наличии опосредованного технологического присоединения.

Материалами дела подтверждается опосредованное присоединение энергопринимающего устройства ООО "Нордгаз" в спорном периоде через объекты электросетевого хозяйства АО "Компонент" к сетям ПАО "Ленэнерго" в счет разрешенной мощности АО "Компонент".

Также следует указать, что при заключении договора от 03.10.2016 ООО "Нордгаз" был включен в качестве субабонента, между тем, после уведомления Общества о расторжении с 31.12.2017 указанного договора и фактического прекращения электроснабжения объекта ООО "Нордгаз" последний был исключен из перечня субабонентов. Указанное, как правильно установили суды, является последствием прекращения перетока и нарушением пункта 6 Правил N 861.

Кроме того, судами по материалам дела установлено, что, обращаясь к ПАО "Ленэнерго" с заявкой на технологическое присоединение объекта, ООО "Нордгаз" запрашивало новое присоединение, в заявке было указано на отсутствие существующего присоединения, в том числе через сети третьих лиц. Согласно акту об осуществлении технологического присоединения от 13.11.2018 объект ООО "Нордгаз" присоединен к сетям ПАО "Ленэнерго" напрямую без использования объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих АО "Компонент".

Рассматриваемые отношения ПАО "Ленэнерго" и ООО "Нордгаз" не являлись предметом рассмотрения УФАС, а явились следствием прекращения электроснабжения объекта ООО "Нордгаз" со стороны Общества.

В силу вышеизложенных норм законодательства судами сделан правомерный вывод о том, что АО "Компонент" не имело оснований для отключения объекта ООО "Нордгаз" от энергоснабжения, а также в силу наличия предусмотренной законодательством обязанности не имело оснований препятствовать перетоку электроэнергии на ранее присоединенные объекты электрохозяйства.

Учитывая изложенное, суды, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Несогласие Общества с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права к установленным фактическим обстоятельствам дела и (или) нарушении требований процессуального законодательства. Доводы, приведенные в кассационной жалобе, ранее получили полную и объективную оценку судов на основании имеющихся в материалах дела доказательств, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта (часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287, статья 288 АПК РФ).

АО "Компонент" следует возвратить из федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче кассационной жалобы по данной категории дел.

Руководствуясь статьями 104, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.09.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2020 по делу N А56-71079/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества "Компонент" - без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу "Компонент", адрес: 195271, Санкт-Петербург, Бестужевская ул., д. 10, лит. А, пом. 15 Н, ОГРН 1037808010811, ИНН 7804046015, из федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче кассационной жалобы платежным поручением от 18.02.2020 N 174.

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

В.М. Толкунов О.А. Алешкевич И.Г. Савицкая