Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 июня 2020 г. N Ф07-5086/20 по делу N А21-12132/2019

02 июня 2020 г.

Дело N А21-12132/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Аникиной Е.А., Кудина А.Г.,

рассмотрев 27.05.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЖЭУ N 7" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.11.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2020 по делу N А21-12132/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЖЭУ N 7", адрес: 236040, Калининград, ул. Подполковника Иванникова, д. 1, эт. 2, пом. 11, ОГРН 1143926018510, ИНН 3906325878 (далее - Общество, ООО "ЖЭУ N 7"), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, адрес: 236007, Калининград, ул. Д. Донского, д. 1, ОГРН 1163926082253, ИНН 3906999637 (далее - Министерство), от 11.06.2019 N ЖК-2/1472/ЖСА/1842-о об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 01.11.2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2020, в удовлетворении заявления Обществу отказано.

В кассационной жалобе ООО "ЖЭУ N 7", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также на неполное выяснение ими обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, просит отменить принятые судебные акты и удовлетворить заявленные требования. По мнению подателя жалобы, при наличии в договоре управления многоквартирным домом условия об индексации размера платы за содержание и ремонт жилого помещения с учетом базисного индекса потребительских цен по Калининградской области решения собственников помещений дома об изменении такой платы не требуется. В обоснование своей позиции Общество ссылается на определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 N 307-ЭС19-2677 по делу N А21-463/2018, которое, как указывает ООО "ЖЭУ N 7", оставлено судами без должного внимания.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей для участия в нем не направили, ходатайство об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании обращения гражданина, проживающего по адресу: Калининград, ул. Сергеева, д. 61, кв. 17 (далее - МКД) в отношении Общества, осуществляющего управление МКД, Министерством в период с 21.05.2019 по 11.06.2019 была проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой сделаны выводы о нарушении Обществом требований жилищного законодательства (акт проверки от 11.06.2019 N ЖК-1/2815/ЖСК/1842о).

В частности Министерством установлено, что согласно протоколу общего собрания собственников помещений МКД от 02.03.2015 размер платы за содержание помещения утвержден в размере 15,88 руб./кв. м, а в соответствии с протоколом общего собрания от 18.01.2019 принято решение о снижении с 01.01.2019 платы за содержание жилого помещения на 1,28 руб./кв. м в месяц. Основываясь на указанных решениях собственников МКД, Министерство пришло к выводу, что размер платы за содержание общего имущества МКД с 01.01.2019 составляет 14,60 руб./кв.м. Однако в платежных документах за январь - апрель 2019 года собственнику кв. N 17 МКД выставлялась плата за содержание жилья в размере 15,64 руб. руб./кв. м.

В связи с этим Министерство 11.06.2019 вынесло предписание N ЖК-2/1472/ЖСА/1842-о об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, которым обязало Общество в срок до 02.09.2019 произвести перерасчет размера платы за содержание жилья всем собственникам (нанимателям) МКД за период с января по апрель 2019 года в соответствии с решениями общих собраний собственников помещений МКД от 02.03.2015 и 18.01.2019.

Не согласившись с указанным предписанием, ООО "ЖЭУ N 7" оспорило его в судебном порядке.

Суды двух инстанций пришли к выводу о законности оспариваемого предписания. Отказывая Обществу в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что действующее законодательство не предусматривает право управляющей компании на одностороннее изменение размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества по договорам, заключенным с гражданами-потребителями. Такое изменение, как указали суды, возможно только решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу Общества подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную и горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (часть 7 статьи 156 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить годовое общее собрание ежегодно.

Как установлено пунктом 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ, в договоре управления многоквартирным домом должен быть указан порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

В пункте 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, также установлено, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснено, что управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 ЖК РФ, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450 - 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, не опровергается Министерством и признано судами двух инстанций, в данном случае изменение платы за содержание жилья связано с применением Обществом базисного индекса потребительских цен, что предусмотрено условиями договора управления многоквартирным домом от 02.03.2015, заключенного между ООО "ЖЭУ N 7" и собственниками помещений в МКД.

Так, согласно пункту 5.1 названного договора, управляющая организация вправе не чаще одного раза в год изменить размер платы, кроме платы за работы по плановому текущему ремонту, на величину базисного индекса потребительских цен по Калининградской области. Данный индекс публикуется Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области и характеризует инфляционные процессы в регионе за календарный год, предшествуя году, в котором производится увеличение размера платы за содержание общего имущества МКД.

В таком случае ежегодного оформления изменений тарифов решениями общего собрания собственников МКД не требуется. Выводы судов двух инстанций об обратном основаны на неверном толковании ими вышеуказанных нормативных положений применительно к установленным обстоятельствам настоящего дела.

ООО "ЖЭУ N 7" в материалы дела (в заявлении) представило подробный расчет размера платы на содержание общего имущества МКД, основанный на установленном 02.03.2015 общим собранием собственников помещений МКД размере платежа, который последовательно изменялся с учетом базисного индекса потребительских цен по Калининградской области, и итогового его уменьшения на сумму 1,28 руб./кв. м согласно решению общего собрания собственников МКД от 18.01.2019.

Данный расчет судами двух инстанций не проверялся.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат отмене как основанные на неверном применении норм материального права, а дело - передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции ввиду необходимости дополнительного исследования доказательств, имеющих существенное значение для разрешения спора.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, оценить представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статей 64 - 68 и 71 АПК РФ и отразить выводы в своем решении, а кроме того, решить вопрос о распределении судебных расходов, в том числе по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.11.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2020 по делу N А21-12132/2019 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.Г. Савицкая Е.А. Аникина А.Г. Кудин