Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 июня 2020 г. N Ф07-3882/20 по делу N А42-6622/2019

02 июня 2020 г.

Дело N А42-6622/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Мунтян Л.Б., Савицкой И.Г.,

рассмотрев 02.06.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное предприятие-Сервис" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 13.09.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2019 по делу N А42-6622/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное предприятие-Сервис" (адрес: 184355, Мурманская обл., Кольский р-н, п.г.т. Мурмаши, ул. Энергетиков, д. 7; ОГРН 1165190055117; ИНН 5190059619; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным предписания администрации муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области (адрес: 184355, Мурманская обл., Кольский р-н, п.г.т. Мурмаши, ул. Мира, д. 10; ОГРН 1025100587720; ИНН 5105020660; далее - Администрация) от 02.04.2019 N 108.

Решением суда первой инстанции от 13.09.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 25.12.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить. По мнению подателя жалобы, оспариваемое предписание содержит неправомерные требования.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Администрацией на основании распоряжения от 28.03.2019 N 40 в период с 01.04.2019 по 02.04.2019 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Обществом требований жилищного законодательства при осуществлении управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: п.г.т. Мурмаши, ул. Советская, д. 37.

В ходе проверки выявлено и зафиксировано в акте от 02.04.2019 N 108, что вентиляционная шахта в районе 3-4 этажа многоквартирного дома засорена.

Об устранении указанного нарушения в срок до 06.05.2019 путем проведения дополнительного обследования вентиляционной шахты многоквартирного дома и проведения работ по устранению засора при его подтверждении Администрация выдала Обществу предписание от 02.04.2019 N 108.

Общество не согласилось с предписанием и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, установив, что предписание содержит правомерные требования, в удовлетворении заявления отказал.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу части 16 статьи 161 ЖК РФ лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, в силу подпункта "а" пункта 2 и подпункта "з" пункта 11 которых содержание общего имущества включает в себя, в частности, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание лифтовых и иных шахт.

В соответствии с минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, работы по устранению засоров в вентиляционных каналах отнесены к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем вентиляции многоквартирных домов (пункт 15).

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).

Согласно пункту 5.7.2 Правил N 170 персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы, устранение засоров в каналах.

При этом проверка наличия тяги в вентиляционных каналах входит в перечень работ по содержанию жилых домов (пункт 2 Приложения N 4 Правил N 170), а замена и восстановление работоспособности внутридомовой системы вентиляции входит в перечень работ, относящихся к текущему ремонту (пункт 14 Приложения N 7 Правил N 170).

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что в нарушение упомянутых требований законодательства Общество, осуществляя деятельность по управлению указанным многоквартирным домом, не обеспечило надлежащее состояние вентиляционной шахты в районе 3-4 этажа данного дома.

Исходя из указанных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности и обоснованности предписания Администрации, а также об отсутствии оснований для признания нарушенными прав и законных интересов заявителя. С этим согласился и суд апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подателю жалобы следует возвратить 1500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины. Поскольку государственная пошлина за Общество уплачена обществом с ограниченной ответственностью "Кольский Вычислительный Центр" (адрес: 184355, Мурманская обл., Кольский р-н, п.г.т. Мурмаши, ул. Энергетиков, д. 7; ОГРН 1135105000216; ИНН 5105095930), государственная пошлина подлежит возврату данному плательщику.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 13.09.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2019 по делу N А42-6622/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное предприятие-Сервис" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Кольский Вычислительный Центр" (адрес: 184355, Мурманская обл., Кольский р-н, п.г.т. Мурмаши, ул. Энергетиков, д. 7; ОГРН 1135105000216; ИНН 5105095930) из федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 22.01.2020 N 182.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

О.А. Алешкевич Л.Б. Мунтян И.Г. Савицкая