Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 июня 2020 г. N Ф07-5517/20 по делу N А13-14082/2019

08 июня 2020 г.

Дело N А13-14082/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Кадулина А.В., Чуватиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 12.12.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2020 по делу N А13-14082/2019,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Северсталь", адрес: 162608, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Мира, д. 30, ОГРН 1023501236901, ИНН 3528000597 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, адрес: 160001, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Челюскинцев, д. 3, ОГРН 1043500093889, ИНН 3525144576 (далее - Управление Росреестра), от 17.04.2019 N 35/2019-17593; обязании Управления Росреестра устранить допущенные данным решением нарушения прав и законных интересов заявителя (с учетом уточнения требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", адрес: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, в лице филиала по Вологодской области (далее - Кадастровая палата); Департамент имущественных отношений Вологодской области, адрес: 160000, Вологодская обл., г. Вологда, Козленская ул., д. 8, ОГРН 1033500036998, ИНН 3525057122 (далее - Департамент).

Решением от 12.12.2019 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2020 данное решение оставлено без изменения.

Управление Росреестра в кассационной жалобе просит отменить названые судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права. По мнению подателя жалобы, в данном случае при внесении в кадастр 06.08.2015 сведений о кадастровой стоимости земельного участка была допущена техническая ошибка, представляющая собой описку в акте от 06.08.2015 об определении кадастровой стоимости земельного участка в части применения удельного показателя кадастровой стоимости земель, не соответствующего нормативным документам; при принятии оспариваемого решения об исправлении технической ошибки Управление Росреестра не производило перерасчет кадастровой стоимости; права Общества исправлением технической ошибки не нарушаются.

Общество в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая, что в данном случае отсутствовала техническая ошибка, которая могла быть исправлена примененным Управлением Росреестра способом, оспариваемым решением регистрирующего органа нарушены права заявителя. От Общества поступило заявление о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя.

Департамент в отзыве на кассационную жалобу поддерживает позицию, ранее изложенную в отзывах на заявление Общества и апелляционную жалобу Управления Росреестра; просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом ходатайств Общества и Департамента не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 135 894 кв. м с кадастровым номером 35:21:0102002:195, распложенный по адресу: Вологодская обл., г. Череповец, Северное шоссе.

Сведения об указанном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 11.03.2015 в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102002:69 с указанием следующих характеристик: категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - эксплуатация северной площадки. Кадастровая стоимость данного земельного участка была определена на основании акта от 11.03.2015 об определении кадастровой стоимости и на указанную дату составляла 24 784 347 руб. 72 коп.

На основании распоряжения Комитета по управлению имуществом города Череповца от 22.07.2015 N 461-рз "Об изменении категории земель земельного участка" в государственный кадастр недвижимости 06.08.2015 внесены изменения в сведения о земельном участке в части категории земель, которая с "земли населенных пунктов" изменена на "земли промышленности, энергетики, транспорта, иного специального назначения". Кадастровая стоимость земельного участка была пересчитана и на основании акта от 06.08.2015 ее размер на указанную дату составил 394 092 руб. 60 коп.

В дальнейшем Кадастровая палата при проверке сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), выявила техническую ошибку в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102002:195 в связи со следующим. Согласно пункту 2.1.6 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 N 222 (далее - Методические указания), в случае перевода земельного участка в состав земель промышленности шестой группы кадастровая стоимость определяется путем умножения минимального для субъекта Российской Федерации значения удельного показателя кадастровой стоимости земель промышленности шестой группы на площадь земельного участка. Однако постановлением Правительства Вологодской области от 16.12.2011 N 1616 утверждены средние уровни кадастровой стоимости земельных участков в муниципальных районах по группам видов разрешенного использования. Ввиду отсутствия утвержденных минимальных значений удельных показателей кадастровой стоимости земель промышленности шестой группы не представлялось возможным произвести перерасчет кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102002:195 в связи с изменением категории земель.

Уведомлением от 17.04.2019 регистрирующий орган сообщил Обществу об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН путем уточнения на основании решения N 35/2019-17593 кадастровой стоимости земельного участка в размере 24 784 347 руб. 72 коп. вместо 394 092 руб. 60 коп.

Общество, считая, что оснований для изменения кадастровой стоимости земельного участка путем исправления технической ошибки не имелось, и данным решением Управления Росреестра нарушаются права Общества как налогоплательщика, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

С 01.01.2017 отношения, связанные с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество, государственным кадастровым учетом такого имущества, а также ведением ЕГРН, регулируются Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости).

В данном случае предметом оспаривания Обществом является решение Управления Росреестра об исправлении технической ошибки.

Статьей 61 названного Федерального закона определены понятие технической ошибки, а также порядок ее исправления. Согласно части 1 названной статьи под технической ошибкой (опиской, опечаткой, грамматической или арифметической ошибкой либо подобной ошибкой) понимается допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав ошибка, приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН. Такая ошибка может быть исправлена по решению регистрирующего органа.

В силу части 4 той же статьи в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях также вправе обратиться орган регистрации прав.

В данном случае сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102002:195 в размере 394 092 руб. 60 коп. внесены в ЕГРН на основании акта от 06.08.2015 об определении кадастровой стоимости и соответствуют этому акту. На основании сведений, содержащихся в ЕГРН, для Общества рассчитывался земельный налог за соответствующий земельный участок.

Суды, установив, что в данном случае принятие оспариваемого решения Управления Росреестра связано не с приведением сведений ЕГРН в соответствие с документом (актом от 06.08.2015 об определении кадастровой стоимости), на основании которого сведения были внесены в ЕГРН, а с применением при расчете кадастровой стоимости иного удельного показателя кадастровой стоимости, и изменение в соответствии с решением Управления Росреестра содержащихся в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельного участка безусловно влияет на права и обязанности заявителя, поскольку от размера кадастровой стоимости земельного участка зависит размер подлежащего уплате земельного налога, приняв во внимание с учетом изменения категории земельного участка недоказанность регистрирующим органом достоверности внесенных в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, правомерно признали оспариваемое решение Управления Росреестра незаконным и удовлетворили требования Общества.

Кроме того, Методические указания, со ссылкой на несоответствие которым расчета кадастровой стоимости Управление Росреестра вынесло решение от 17.04.2019 об исправлении сведений о кадастровой стоимости земельного участка, на момент вынесения данного решения утратили силу на основании приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.09.2018 N 514, действующего с 02.03.2019.

Доводы подателя жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают вывод судов о том, что в данном случае содержащиеся в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости земельного участка не могли быть изменены во внесудебном порядке.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 12.12.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2020 по делу N А13-14082/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева А.В. Кадулин Е.В. Чуватина