Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 июня 2020 г. N Ф07-5511/20 по делу N А13-20023/2019

16 июня 2020 г.

Дело N А13-20023/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Аникиной Е.А., судей Алешкевича О.А., Толкунова В.М.,

рассмотрев 15.06.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Первомайская 3" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 22.11.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2020 по делу N А13-20023/2019,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "Первомайская 3", адрес: 162612, Вологодская область, г. Череповец, Первомайская ул., д. 3, кв. 87, ОГРН 1123528010165, ИНН 3528194310 (далее - ТСЖ "Первомайская 3", Товарищество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Мэрии города Череповца, адрес: 162608, Вологодская обл., г. Череповец, пр. Строителей, д. 2, ОГРН 1023501268053, ИНН 3528009720 (далее - Мэрия), о признании недействительным предписания от 14.08.2019 N 569-1075-Р-2019/П.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 22.11.2019, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не соглашаясь с принятыми судебными актами, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, ТСЖ "Первомайская 3" обратилось в Арбитражный суд Северо-Западного округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что ТСЖ "Первомайская 3" является ненадлежащим лицом, ответственным за исполнение предписания. Обращает внимание, что окна являются общедомовым имуществом и установлены собственниками помещений жилого дома. Ссылается на отсутствие реальной возможности исполнения предписания. По мнению Товарищества, к участию в деле должны быть привлечены члены ТСЖ "Первомайская 3".

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем публичного извещения на официальном сайте суда в сети Интернет, явки своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, собственниками помещений в многоквартирном доме (далее - МКД), расположенном по адресу: Вологодская область, г. Череповец, Первомайская ул., д. 3, выбран способ управления, создано ТСЖ "Первомайская 3".

В период с 08.08.2019 по 14.08.2019 надзорным органом на основании распоряжения от 06.08.2019 N 1075-р в отношении Товарищества в рамках муниципального контроля проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания от 17.12.2018 N 668-1354-р-2018/П сроком исполнения до 28.06.2019.

В ходе проверочных мероприятий ответчиком установлен факт частичного исполнения предписания от 17.12.2018, выявленные недостатки в содержании МКД квалифицированы как нарушение со стороны Товарищества требований пунктов 4.7.1, 4.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), пункта 13 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (далее - Минимальный перечень).

Результаты проверки и выявленные нарушения зафиксированы актом проверки от 14.08.2019 N 596-1075-р-2019/А.

В адрес ТСЖ "Первомайская 3" выдано обязательное для исполнения предписание от 14.08.2019 N 569-1075-Р-2019/П, в соответствии с которым на Товарищество возложена обязанность в срок до 14.10.2019 устранить выявленные нарушения, выразившиеся в отсутствии остекления оконных проемов.

Несогласие с предписанием от 14.08.2019 N 569-1075-Р-2019/П послужило поводом для обращения Товарищества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции признал оспариваемое предписание соответствующим требованиям действующего законодательства, поскольку в соответствии с законодательством, принимая на себя функции по управлению общим имуществом МКД, Товарищество обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом, в том числе управление товариществом собственников жилья.

В соответствии с частью 2.2 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом указанное товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Следовательно, именно Товарищество является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества рассматриваемого МКД.

В силу части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, частности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Частью 1.1 статьи 161 названного Кодекса установлено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в частности, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В соответствии с пунктом 13 Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, включают проверку целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Согласно пункту 4.7.1 Правил N 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние окон, дверей и световых фонарей, нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей, периодическую очистку светопрозрачных заполнений.

В силу пункта 4.7.2 названных Правил неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.

Оценив представленные доказательства, суды, принимая во внимание Устав ТСЖ "Первомайская 3", руководствуясь статьями 198, 201 АПК РФ, статьями 36, 13, 161 ЖК РФ, положениями Правил N 170, Правил N 491, пришли к выводу о том, что в рассматриваемом случае Товарищество, принимая на себя функции по управлению общим имуществом многоквартирного дома, также принимает на себя ответственность за соблюдение требований перечисленных выше норм.

Доказательств того, что Товариществом в целях выполнения принятых на себя обязательств по управлению многоквартирным домом предпринимались какие-либо меры по обеспечению надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества суду не представлено.

Вопреки доводам жалобы, как обоснованно указано судами первой и апелляционной инстнций, в рассматриваемом случае замена остекления в оконных проемах на межэтажных площадках подъездов на иные материалы (кирпич, пластик, металл, фанера) не является ни переустройством, ни перепланировкой жилого помещения применительно к статье 25 ЖК РФ, и в силу положений пунктов 4.7.1, 4.7.2 Правил N 170, пункта 13 Минимального перечня устранение данного нарушения в целях обеспечения нормативного воздухо-изоляционного, теплоизоляционного и звукоизоляционного свойства окон входит в обязанности Товарищества при проведении работ по содержанию и ремонту общего имущества дома. При этом собственники помещений в многоквартирном жилом доме не наделены полномочиями по изменению требований законодательства решениями общего собрания.

Также правомерно отклонен довод Товарищества о том, что изменения в заполнение оконных проемов самовольно внесены собственниками помещений в многоквартирном доме до начала исполнения Товариществом своих обязательств по управлению домом, поскольку это обстоятельство не освобождает заявителя от надлежащего исполнения его нормативно установленных обязанностей.

Учитывая, что настоящий спор возник относительно оконных проемов (оконных заполнений), которые предназначены для обслуживания более одного помещения в доме, ссылка Товарищества на то, что лоджии не относятся к общему имуществу в многоквартирном жилом доме, не свидетельствует об обоснованности позиции заявителя, на что обоснованно указано судом апелляционной инстанции.

Поскольку решением Арбитражного суда Вологодской области от 06.05.2019 по делу N А13-4129/2019, вступившим в законную силу, предписание Мэрии от 17.12.2018 N 668-1354-р-2018/П признано законным и обоснованным, не нарушающим права и законные интересы Товарищества, суды обоснованно указали на законность аналогичных требований, изложенных в оспариваемом в рамках настоящего дела предписании от 14.08.2019 N 569-1075-Р-2019/П.

Довод ТСЖ "Первомайская 3" о неисполнимости предписания был предметом исследования судов, получил надлежащую правовую оценку и мотивированно отклонен, поскольку конкретные действия, которые необходимо совершить заявителю в целях устранения выявленных нарушений, и способ исполнения оспариваемого предписания должен определяться Товариществом самостоятельно. Неуказание способа исполнения предписания не свидетельствуют о его незаконности и невозможности исполнения.

С учетом изложенных обстоятельств, предписание от 14.08.2019 N 569-1075-Р-2019/П соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере, адресовано надлежащему субъекту.

Ссылка ТСЖ "Первомайская 3" на необходимость привлечения в качестве третьих лиц членов ТСЖ "Первомайская 3", не может быть принята во внимание, поскольку в силу пункта 8 статьи 138 ЖК РФ, положений Устава, Товарищество является юридическим лицом, в обязанности которого входит обеспечение надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества в МКД и представление законных интересов собственников помещений в указанном доме. Так, решением внеочередного общего собрания собственников ТСЖ "Первомайская 3" наделено полномочиями на обращение в арбитражный суд с настоящим заявлением об оспаривании предписания от 14.08.2019 N 569-1075-Р-2019/П.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 22.11.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2020 по делу N А13-20023/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Первомайская 3" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Аникина

Судьи

О.А. Алешкевич В.М. Толкунов