Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 июня 2020 г. N Ф07-5383/20 по делу N А56-60450/2019

17 июня 2020 г.

Дело N А56-60450/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Лущаева С.В., Соколовой С.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Формация" представителя Титовой М.А. (доверенность от 01.02.2020), от Кингисеппской таможни представителя Леуновой Ю.Г. (доверенность от 26.08.2019 N 0055),

рассмотрев 11.06.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Формация" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2020 по делу N А56-60450/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Формация", адрес: 197374, Санкт-Петербург, Мебельная ул., д. 12, корп. 1, лит. Б, пом. 10Н, оф. 1, ОГРН 1077847196613, ИНН 7814369270 (далее - ООО "Формация", Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения требований в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ) о признании недействительными решений Кингисеппской таможни, адрес: 188480, Ленинградская обл., г. Кингисепп, Б. Гражданская ул., д. 5, ОГРН 1024701427376, ИНН 4707011004 (далее - Таможня), от 04.03.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - ДТ) N 10218040/170715/0014564, 10218040/300715/0015976, уведомлений от 04.03.2019 N 10218000/У2019/0000047, 10218000/У2019/0000048, а также об обязании таможенного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества посредством возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.11.2019 Обществу в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2020 решение от 20.11.2019 отменено, требования ООО "Формация" удовлетворены частично: решение таможенного органа от 04.03.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ N 10218040/300715/0015976, и уведомление от 04.03.2019 N 10218000/У2019/0000047 признаны недействительными в части 74 887 руб. 62 коп. пени; решение от 04.03.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ N 10218040/170715/0014564, и уведомление от 04.03.2019 N 10218000/У2019/0000048 признаны недействительными в части 46 363 руб. 71 коп. пени; на таможенный орган возложена обязанность возвратить ООО "Формация" 111 732 руб. 06 коп. излишне уплаченных пени. В удовлетворении остальной части требований Обществу отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального и процессуального права, несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит постановление от 11.02.2020 частично изменить, принять новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы просит признать недействительными оспариваемые решения и уведомления таможенного органа в части начисления пеней за период с 04.09.2918 по 27.02.2019 и обязать Таможню возвратить Обществу излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 725 016 руб. 69 коп.

По мнению ООО "Формация", предусмотренная Федеральным законом от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) ставка пени подлежит применению ко всему периоду просрочки уплаты таможенных платежей, в том числе, после 04.09.2018, поскольку обязанность по уплате таможенных платежей возникла в 2015 году, то есть в период действия Закона N 311-ФЗ.

В отзыве на кассационную жалобу таможенный орган просил оставить постановление апелляционной инстанции без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель Таможни возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении декларанта - общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ГРААС", по результатам которой составлен акт от 07.03.2018 N 10218000/400/070318/А000054 и приняты решения N РКТ-10218000-18/000024, РКТ-10218000-18/000025 о классификации товаров, задекларированных по ДТ N 10218040/170715/0014564, 10218040/300715/0015976 по коду 8441 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с изменением классификационного кода товаров таможенный орган произвел доначисление налога на добавленную стоимость (далее - НДС), поскольку товар перестал отвечать критериям, установленным в Перечне технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 N 372. Так, по ДТ N 10218040/300715/0015976 начислен НДС в размере 4 376 880 руб. 10 коп., пени - 1 362 048 руб. 63 коп.; по ДТ N 10218040/170715/0014564 - НДС в размере 4 170 648 руб. 64 коп., пени - 1 309 340 руб. 37 коп.

На основании принятых решений по классификации товара таможенным органом также вынесены решения от 24.04.2018 о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ N 10218040/170715/0014564, 10218040/300715/0015976.

В связи с выявленной задолженностью по уплате таможенных пошлин, налогов Таможня направила в адрес ООО "Формация" (правопреемник декларанта) уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 24.04.2018 N 10218000/Ув2018/0000033, 10218000/Ув2018/0000034.

Уведомления обжалованы Обществом в судебном порядке в рамках дела N А56-75373/2018.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.06.2018 по делу N А56-75373/2018 действие оспариваемых уведомлений было приостановлено до вступления в законную силу решения суда.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2018 по делу N А56-75373/2018, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2019 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.07.2019, Обществу в удовлетворении заявленных требований отказано, уведомления таможенного органа признаны законными и обоснованными.

После вступления в законную силу решения арбитражного суда по делу N А56-75373/2018 (27.02.2019) уведомления Обществом исполнены, доначисленные суммы НДС и пени уплачены в полном объеме.

В связи с нарушением срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей по ранее направленным уведомлениям Таможня направила в адрес Общества уведомления об уплате пени от 04.03.2019 N 10218000/У2019/0000047 (на сумму 450 675 руб. 53 коп.), N 10218000/У2019/0000048 (на сумму 581 075 руб. 63 коп.).

Также решениями от 04.03.2019 таможенный орган внес изменения (дополнения) в графу 47 "Исчисление платежей" сведений, заявленных в ДТ N 10218040/170715/0014564, 10218040/300715/0015976.

Считая решения и уведомления от 04.03.2019 незаконными, ООО "Формация" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал, посчитав правомерным начисление таможенным органом пени по ставке, действующей на дату принятия решения о взыскании задолженности за счет имущества.

Апелляционный суд с этим выводом суда не согласился, указав, что в период действия Закона N 311-ФЗ (то есть по 03.09.2018) таможенным органом неправомерно начислены пени исходя из ставки, предусмотренной Федеральным законом от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ), действующим с 04.09.2018. С учетом изложенного суд апелляционной инстанции частично удовлетворил требования заявителя, признав излишне уплаченными пени в сумме 111 732 руб. 06 коп., начисленные за периоды по 03.09.2018.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, соответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, не находит оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный срок уплачиваются пени.

В части 16 статьи 72 Закона N 289-ФЗ предусмотрено, что таможенный орган начисляет пени за период, который начинается со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов, по день:

1) проведения такого начисления включительно, если на день начисления пеней обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не исполнена;

2) исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин включительно, если на день начисления пеней такая обязанность исполнена.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 211 действовавшего в период таможенного декларирования спорных товаров Таможенного кодекса Таможенного союза ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В данном случае выпуск товаров, задекларированных по ДТ N 10218040/170715/0014564, 10218040/300715/0015976, осуществлен таможенным органом 20.07.2015 и 30.07.2015, следовательно, сроками уплаты таможенных пошлин, налогов являются соответственно 20.07.2015 и 30.07.2015.

Суды установили, что фактически пени по ДТ N 10218040/170715/0014564 таможенным органом начислены:

за период с 21.07.2015 по 27.08.2018 - в соответствии с частью 2 статьи 151 Закона N 311-ФЗ, исходя из одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации;

за период с 28.08.2018 по 27.02.2019 - в соответствии с частью 11 статьи 72 Закона N 289-ФЗ, исходя из одной сотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

По ДТ N 10218040/300715/0015976 пени начислены:

за период с 31.07.2015 по 22.06.2018 - в соответствии с частью 2 статьи 151 Закона N 311-ФЗ;

за период с 23.06.2018 по 27.02.2019 - в соответствии с частью 11 статьи 72 Закона N 289-ФЗ.

По мнению подателя кассационной жалобы, при исчислении пеней за указанные периоды (в том числе, за периоды после 04.09.2018) следует применять ставку, установленную Законом N 311-ФЗ, поскольку обязанность по уплате таможенных платежей возникла в период действия названного закона.

В части 10 статьи 72 Закона N 289-ФЗ установлено, что ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 статьи 72 названного Закона.

В силу части 11 статьи 72 Закона N 289-ФЗ ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 части 13 и частью 14 статьи 72 Закона N 289-ФЗ, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Закон N 289-ФЗ вступил в силу согласно пункту 1 статьи 398 с 04.09.2018 (с учетом его официального опубликования 04.08.2018), при этом положения статьи 72 названного Закона, а также переходные положения не содержат упоминания об обратной силе норм указанной статьи.

При таких обстоятельствах суды правомерно исходили из того, что к правоотношениям, возникшим после 04.09.2018, при принятии последующих мер по взысканию задолженности по таможенным платежам и пеням (решение от 08.10.2018 о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика N 10218000/РешВИ2018/0000029), а также при пересчете сумм пеней на дату погашения ООО "Формация" задолженности по таможенным платежам и пеням (27.02.2019) подлежали применению нормы статьи 72 Закона N 289-ФЗ.

Апелляционный суд также обоснованно учел, что фактически Таможней начислены пени исходя из одной сотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, то есть в соответствии со статьей 72 Закона N 289-ФЗ, за период, предшествующий вступлению в силу названного Закона (а именно: с 28.08.2018 по 03.09.2018 по ДТ N 10218040/170715/0014564 и с 23.06.2018 по 03.09.2018 по ДТ N 10218040/300715/0015976), в связи с чем признал начисленные за эти периоды пени в общей сумме 111 732 руб. 06. излишне уплаченными.

В свою очередь, положения статьи 151 Закона N 311-ФЗ, регламентирующие порядок начисления пеней исходя из одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, признаны утратившими силу с 04.09.2018.

Принимая во внимание изложенное и в силу статьи 72 Закона N 289-ФЗ, оснований для применения к правоотношениям, возникшим после 04.09.2018 (в части начисления пени за периоды после указанной даты), положений статьи 151 Закона N 311-ФЗ, вопреки доводам подателя жалобы, не имеется, так как пени подлежат начислению исходя из ставки, действующей на день ее применения.

Соответственно, за периоды с 04.09.2018 Обществу правомерно начислены пени по ставке, предусмотренной статьей 72 Закона N 289-ФЗ.

Поскольку фактические обстоятельства установлены апелляционным судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2020 по делу N А56-60450/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Формация" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

Е.Н. Александрова С.В. Лущаев С.В. Соколова