Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 июня 2020 г. N Ф07-5738/20 по делу N А56-33118/2019

18 июня 2020 г.

Дело N А56-33118/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Рудницкого Г.М.,

при участии от Гатчинской городской и районной организации общественной организации - Всероссийское общество автомобилистов Репринцевой О.П. (доверенность от 23.09.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Гатчинской городской и районной организации общественной организации - Всероссийского общества автомобилистов на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.08.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2020 по делу N А56-33118/2019,

УСТАНОВИЛ:

Гатчинская городская и районная организация общественной организации - Всероссийское общество автомобилистов, адрес: 188300, Ленинградская обл., Гатчинский р-н, г. Гатчина, пр. 25 Октября, д. 22, ОГРН 1024700001567, ИНН 4705008292 (далее - организация), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению имуществом Гатчинского муниципального района, адрес: 188300, Ленинградская обл., г. Гатчина, пр. 25 Октября, д. 21, ОГРН 1024701244204, ИНН 4705000159 (далее - комитет), об обязании произвести перерасчёт арендной платы за 2019 год по договорам аренды земельных участков от 10.07.2000, от 07.03.2007 N 3547-07, от 16.03.2007 N 3553-07, от 16.03.2007 N 3551-07, от 26.06.2007 N 3588-07, от 20.01.2009 N 3733-09, от 25.08.2010 N 3837-10/16 в соответствии с базовой ставкой арендной платы по пункту 2.1 Приложения N 1 Порядка определения размера арендной платы, утверждённого постановлением Правительства Ленинградской области от 28.12.2015 N 520.

Решением суда от 27.08.2019 в иске отказано.

Постановлением апелляционного суда от 05.03.2020 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе организация просит решение и постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Податель жалобы указывает, что при определении размера арендной платы не учитывается организационно-правовая форма организации, осуществляющей хозяйственную деятельность на таком земельном участке, размер арендной платы определяется основанием предоставления земельного участка.

Податель жалобы считает, что письмо Леноблкомимущества от 07.03.2011 N 11-1552/2018 не является правовым актом и не могло быть положено в основу решения суда об отказе в иске.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель организации поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Комитет о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, однако своего представителя в суд не направил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Комитет (арендодатель) и организация (арендатор) заключили договоры аренды земельных участков от 10.07.2000, от 07.03.2007 N 3547-07, от 16.03.2007 N 3553-07, от 16.03.2007 N 3551-07, от 26.06.2007 N 3588-07, от 20.01.2009 N 3733-09, от 25.08.2010 N 3837-10/16.

Условия пользования земельными участками, а также размер и порядок внесения арендной платы определён сторонами в разделе 3 договоров.

Согласно пунктам 3.5 договоров от 07.03.2007 N 3547-07, от 16.03.2007 N 3553-07, от 16.03.2007 N 3551-07, от 26.06.2007 N 3588-07, от 20.01.2009 N 3733- 09, от 25.08.2010 N 3837-10/16 арендодатель вправе в одностороннем порядке изменить размер арендной платы в случае изменения методики расчёта арендной платы, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, но не чаще одного раза в год, что оформляется расчётом арендной платы.

Ссылаясь на то, что расчёт арендной платы за 2019 год по договорам аренды земельных участков от 10.07.2000, от 07.03.2007 N 3547-07, от 16.03.2007 N 3553- 07, от 16.03.2007 N 3551-07, от 26.06.2007 N3588-07, от 20.01.2009 N3733-09, от 25.08.2010 N3837-10/16 произведён комитетом неправильно, организация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций посчитали, что требования истца не соответствуют нормам материального права, являются недоказанными, и отказали в иске.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Гатчинская городская и районная организация является территориальной организацией общественной организации - Всероссийского общества автомобилистов, является общественной организацией, осуществляющей деятельность в соответствии с её уставом, целью которой является объединение граждан для совместного решения задач по безопасному использованию, содержанию, эксплуатации автотранспортных средств, содействие развитию культуры вождения автотранспортных средств и образовательной деятельности в сфере безопасности дорожного движения, а также защита прав, законных интересов членов общества. Её основным видом деятельности является - деятельность стоянок для транспортных средств. В соответствии с её уставом для достижения уставных целей и задач организация создаёт и оказывает содействие в создании хозяйственных организаций, осуществляющих разные виды деятельности, включая эксплуатацию гаражей, стоянок для автотранспортных средств.

Судами установлено, что истец на основании заключенных с комитетом договоров пользуется на праве аренды земельными участками, расположенными в Гатчинском муниципальном районе Ленинградской области.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Арендная плата за пользование земельными участками, относящимся к государственной или муниципальной собственности, является регулируемой, стороны договора аренды земельных участков обязаны руководствоваться нормативными правовыми актами и установленными ими ставками арендной платы.

Правительством Ленинградской области 28.12.2015 принято постановление N 520 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области, предоставленных без проведения торгов, и признании утратившими силу отдельных постановлений правительства Ленинградской области".

Пунктом 1 указанного постановления утвержден Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области, предоставленных без проведения торгов (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка расчёт размера арендной платы за использование земельного участка осуществляется по формуле, в состав которой входят в том числе базовая ставка арендной платы.

В соответствии с пунктом 2.1 Приложения N 1 к Порядку установлен размер базовой ставки для Гатчинского муниципального района в отношении земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства или занятые жилищным фондом, для строительства и размещений жилых или садовых домов, строительства и размещения индивидуальных и кооперативных гаражей. Согласно пункту 2.4 Приложения N 1 к Порядку установлен размер базовой ставки для земель населенных пунктов, предоставленных для иных целей кроме, указанных в пунктах 2.1 - 2.3 и 5, с индивидуализацией для земель в сельских населенных пунктах и в городских населенных пунктах в зависимости от численности населения.

Доводы подателя жалобы о том, что к спорным правоотношениям подлежит применению пункт 2.1 Приложения N 1 к Порядку, мотивированно отклонены судами первой и апелляционной инстанций.

Суды обеих инстанций пришли к правильному выводу о том, что Порядком установлены ставки для размещения индивидуальных и кооперативных гаражей (пункт 2.1 Приложения N 1), для прочих гаражей следует применять ставку, установленную пунктом 2.4 Приложения N 1.

Доводы подателя жалобы о несоблюдении принципа экономической обоснованности и запрета на необоснованные предпочтения правомерно не приняты судами первой и апелляционной инстанций. Суды при этом исходили из того, что в установленном законом порядке указанный нормативный правовой акт истцом не оспорен и не признан недействительным.

Таким образом, суды обоснованно посчитали, что комитет при расчете арендной платы за 2019 год руководствовался действующим нормативным правовым актом, в связи с чем оснований для обязания комитета произвести перерасчёт арендной платы не имеется.

Доводы подателя жалобы, касающиеся внесения в последующем изменения в упомянутый Порядок, несостоятельны, так как обратная сила постановлению Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 50 не придана.

Суд кассационной инстанции не усматривает установленных статьёй 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.08.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2020 по делу N А56-33118/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Гатчинской городской и районной организации общественной организации - Всероссийского общества автомобилистов - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.И. Сапоткина М. В. Захарова Г.М. Рудницкий