Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 июня 2020 г. N Ф07-5122/20 по делу N А13-12474/2018

23 июня 2020 г.

Дело N А13-12474/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Кадулина А.В., Чуватиной Е.В.,

при участии от предпринимателя Серова Д.В. представителя Киселевой С.А. (доверенность от 27.12.2017),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Серова Дмитрия Валентиновича на решение Арбитражного суда Вологодской области от 25.11.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2020 по делу N А13-12474/2018,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Серов Дмитрий Валентинович, ОГРНИП 317352500052598, ИНН 352801083309, обратился в Арбитражный суд Вологодской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, адрес: 160001, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Челюскинцев, д. 3, ОГРН 1043500093889, ИНН 3525144576 (далее - Управление Росреестра), со следующими требованиями (с учетом уточнения):

- признать незаконными выраженные в двух уведомлениях от 10.09.2018 N 35-0-1-133/3012/2018-1996, 35/021/005/2018-3547, от 13.09.2018 N 35-0-1-133/3012/2018-1997, 35/021/005/2018-3556 решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, а также в пяти уведомлениях от 07.09.2018 N 35/021/005/2018-3526, 35/021/005/2018-3518, 35/021/005/2018-3515, 35/021/005/2018-3535, 35/021/005/2018-3530 - решения об отказе в государственной регистрации права собственности;

- обязать Управление Росреестра в течение пяти рабочих дней с даты принятия судебного решения произвести государственный кадастровый учет, государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимого имущества - жилой дом и здание гаража, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 35:21:0204002:0180;

- обязать Управление Росреестра в течение пяти рабочих дней с даты принятия судебного решения произвести государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 35:21:0204002:3333, 35:21:0204002:3334, 35:21:0204002:3251, 35:21:0204002:3253, 35:21:0204002:3254.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом города Череповца, адрес: 162608, Вологодская обл., г. Череповец, пр. Строителей, д. 4А, ОГРН 1023501247440, ИНН 3528008860 (далее - Комитет).

Решением от 25.11.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2020 данное решение оставлено без изменения.

Предприниматель Серов Д.В. в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов имеющимся в деле доказательствам. По мнению подателя жалобы, материалами дела подтверждается, что спорные объекты возведены в период действия договоров аренды земельных участков; суды не учли выводы, содержащиеся в определении Вологодского областного суда от 06.12.2017 по делу N 2-1224/2017, о возможности государственной регистрации права собственности Серова Д.В. на объекты незавершенного строительства и по истечении срока действия договоров аренды земельных участков.

Управление Росреестра в письменных возражениях на жалобу просит оставить ее без удовлетворения, указывая, что документы, подтверждающие возведение объектов в период действия договоров аренды земельных участков, в регистрирующий орган не представлялись; у заявителя отсутствуют правоустанавливающие документы на земельные участки. Управление Росреестра просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Комитет в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая оспариваемые отказы регистрирующего органа законными. Комитет просит рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие его представителя.

В судебном заседании представитель предпринимателя Серова Д.В. поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом их ходатайств не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Комитет и Серов Д.В. заключили договоры от 19.02.2007 N 9761, 9762, 9764, 9775, 9781, 9783 аренды земельных участков площадью 1710 кв. м, 1710 кв. м, 1647 кв. м, 1647 кв. м, 1710 кв. м, 1710 кв. м с кадастровыми номерами 35:21:0204002:0181, 35:21:0204002:0180, 35:21:0204002:0170, 35:21:0204002:0169, 35:21:0204002:0192, 35:21:0204002:0191 соответственно, расположенных по адресу: Вологодская обл., г. Череповец, район Семенковской улицы, участки N 91, 90, 80, 79, 102, 101 соответственно, для строительства индивидуальных жилых домов сроком по 17.01.2016.

Управление архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца выдало Серову Д.В. разрешения от 18.02.2013 на строительство на каждом из земельных участков с кадастровыми номерами 35:21:0204002:0191, 35:21:0204002:0192, 35:21:0204002:0180, 35:21:0204002:0181 одноэтажного пятикомнатного индивидуального жилого дома общей площадью 235 кв. м сроком действия десять лет, а также разрешения от 09.04.2012 на строительство на земельном участке с кадастровым номером 35:21:0204002:0170 - одноэтажного трехкомнатного индивидуального жилого дома общей площадью 171,9 кв. м, на участке с кадастровым номером 35:21:0204002:0169 - одноэтажного шестикомнатного индивидуального жилого дома общей площадью 205,3 кв. м сроком действия десять лет.

Письмами от 10.03.2016 Комитет уведомил Серова Д.В. об отказе с 01.04.2016 от договоров аренды земельных участков; предложил освободить земельные участки. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 14.10.2016 N 33-5728/2016 Серову Д.В. отказано в признании незаконными действий Комитета по одностороннему отказу от договоров.

Постановлениями мэра города Череповца от 01.09.2016 по заявлениям Серова Д.В. земельным участкам и объектам, расположенным на них, присвоены адреса.

19.11.2016 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним погашены регистрационные записи об аренде земельных участков.

По заявлениям Серова Д.В. в октябре-декабре 2016 года поставлены на государственный кадастровый учет объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами 35:21:0204002:3333, 35:21:0204002:3254, 35:21:0204002:3334, 35:21:0204002:3253, 35:21:0204002:3251, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 35:21:0204002:0192, 35:21:0204002:0191, 35:21:0204002:0181, 35:21:0204002:0170, 35:21:0204002:0169 соответственно.

В мае 2018 года Серов Д.В. обратился в Управление Росреестра с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении двух объектов - не завершенного строительством жилого дома и здания гаража, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 35:21:0204002:0180, а также о государственной регистрации права собственности на пять поставленных на кадастровый учет объектов незавершенного строительства, расположенных на остальных пяти земельных участках.

Уведомлением от 07.06.2018 Управление Росреестра сообщило о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 35:21:0204002:0180 по адресу: г. Череповец, Усадебная ул., д. 40, на основании частей 1, 2, 10 статьи 40 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), поскольку право аренды земельного участка прекращено 19.11.2016; кроме того, решением суда от 22.06.2017 по делу N 2-1224/2017 на Серова Д.В. возложена обязанность освободить земельный участок от указанного объекта недвижимости.

Уведомлением от 08.06.2018 заявителю сообщено о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на гараж, расположенный на том же земельном участке, в связи с непредставлением правоустанавливающих документов на земельный участок.

Уведомлениями от 06.06.2018 N 35/021/005/2018-3526, 35/021/005/2018-3518, 35/021/005/2018-3515, 35/021/005/2018-3535, от 18.06.2018 N 35/021/005/2018-3530 Управление Росреестра сообщило о приостановлении государственной регистрации права собственности на объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами 35:21:0204002:3333, 35:21:0204002:3254, 35:21:0204002:3334, 35:21:0204002:3251, 35:21:0204002:3253, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 35:21:0204002:0192, 35:21:0204002:0191, 35:21:0204002:0181, 35:21:0204002:0169, 35:21:0204002:0170 соответственно, по тем же основаниям, что указаны в уведомлении от 07.06.2018.

Уведомлениями от 10.09.2018 N 35-0-1-133/3012/2018-1996, 35/021/005/2018-3547, от 13.09.2018 N 35-0-1-133/3012/2018-1997, 35/021/005/2018-3556 Управление Росреестра сообщило об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 35:21:0204002:0180, в связи с неустранением причин, препятствующих совершению регистрационных действий, указанных в уведомлениях о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Уведомлениями от 07.09.2018 N 35/021/005/2018-3526, 35/021/005/2018-3518, 35/021/005/2018-3515, 35/021/005/2018-3530, 35/021/005/2018-3535 регистрирующий орган сообщил об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами 35:21:0204002:3333, 35:21:0204002:3254, 35:21:0204002:3334, 35:21:0204002:3253, 35:21:0204002:3251, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 35:21:0204002:0192, 35:21:0204002:0191, 35:21:0204002:0181, 35:21:0204002:0170, 35:21:0204002:0169 соответственно, по тем же основаниям.

Предприниматель Серов Д.В., считая, что объекты правомерно возведены на арендуемых земельных участках на основании разрешений на строительство в период действия договоров аренды земельных участков, ссылаясь на незаконность отказов регистрирующего органа и нарушение этими отказами его права на введение строящихся объектов в гражданский оборот, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

С 01.01.2017 отношения, связанные с государственным кадастровым учетом объектов недвижимого имущества и государственной регистрацией прав на недвижимое имущество, регулируются Законом о регистрации.

Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение, а также на объект незавершенного строительства установлены статьей 40 этого Закона.

Согласно части 10 названной статьи государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В данном случае заявитель на государственную регистрацию права собственности в отношении объектов незавершенного строительства представил разрешения на строительство, договоры аренды земельных участков, а также решение Череповецкого городского суда от 22.06.2017 по делу N 2-1224/2017 и апелляционное определение Вологодского областного суда от 01.09.2017 N 33-4675/2017 по тому же делу; для государственного кадастрового учета двух объектов - в дополнение к указанным документам технический план.

Между тем, как установлено регистрирующим органом по результатам правовой экспертизы документов, до обращения предпринимателя в Управление Росреестра договоры аренды земельных участков прекращены в связи с односторонним отказом от них арендодателя; записи об аренде погашены 19.11.2016.

Кроме того, решением Череповецкого городского суда от 22.06.2017 по делу 2-1224/2017, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 01.09.2017 33-4675/2017, по иску Комитета признано самовольной постройкой одноэтажное каркасно-щитовое здание площадью 27,8 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 35:21:0204002:0180; на Серова Д.В. возложена обязанность снести указанную самовольную постройку, а также части гаража и бетонные опоры для забора, расположенные на этом участке; на Серова Д.В. возложена обязанность освободить пять других земельных участков от находящихся на них пяти объектов незавершенного строительства и возвратить земельные участки Комитету по актам приема-передачи; отказано в удовлетворении встречных исковых требований Серова Д.В. о признании права собственности на возведенные на участках объекты (жилые дома) и обязании Комитета заключить с ним договоры аренды земельных участков сроком на три года для завершения строительства. Как следует из резолютивной части данного решения, объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами 35:21:0204002:3333, 35:21:0204002:3334, 35:21:0204002:3254 на земельных участках с кадастровыми номерами 35:21:0204002:0192, 35:21:0204002:0181, 35:21:0204002:0191 соответственно представляют собой каркас здания на фундаменте, объекты с кадастровыми номерами 35:21:0204002:3253, 35:21:0204002:3251 на земельных участках с кадастровыми номерами 35:21:0204002:0170, 35:21:0204002:0169 соответственно - опорную раму по свайному фундаменту.

Суды, установив, что надлежащие правоустанавливающие документы на земельные участки регистрирующему органу представлены не были, с учетом наличия вступивших в законную силу судебных актов судов общей юрисдикции по ранее рассмотренным делам и обстоятельств, установленных судами общей юрисдикции при рассмотрении этих дел, правомерно пришли к выводу о законности оспариваемых отказов Управления Росреестра, принимавшего решения исходя из имеющихся в его распоряжении документов.

Довод предпринимателя со ссылкой на правовую позицию, изложенную в пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 (в редакции от 25.01.2013), о возможности и при отсутствии действующего договора аренды земельного участка осуществить государственную регистрацию права на объект, возведенный в период действия договора, обоснованно отклонен судами, поскольку регистрирующему органу не были представлены документы, подтверждающие создание спорных объектов в период действия договоров. Из решения Череповецкого городского суда также не следует, что на момент направления Комитетом отказов от договоров аренды на земельных участках имелись объекты, обладающие достаточными признаками недвижимого имущества, в отношении которых предприниматель просил зарегистрировать право собственности.

Ссылка Серова Д.В. на определение судьи Вологодского областного суда от 06.12.2017 N 4Г-1458/2017, которым Серову Д.В. отказано в передаче кассационной жалобы на судебные акты по делу N 2-1224/2017 для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, несостоятельна, поскольку основана на ошибочном истолковании данного судебного акта.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 25.11.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2020 по делу N А13-12474/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Серова Дмитрия Валентиновича - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева А.В. Кадулин Е.В. Чуватина