Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 июня 2020 г. N Ф07-5855/20 по делу N А13-14033/2019

25 июня 2020 г.

Дело N А13-14033/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Сапоткиной Т.И., Сергеевой И.В.,

рассмотрев 17.06.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 04.12.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2020 по делу N А13-14033/2019,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Северсталь", адрес: 162608, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Мира, д. 30, ОГРН 1023501236901, ИНН 3528000597 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, адрес: 160001, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Челюскинцев, д. 3, ОГРН 1043500093889, ИНН 3525144576 (далее - Управление Росреестра), от 17.04.2019 N 35/2019-17614 и обязании Управления Росреестра устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", адрес: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, в лице филиала по Вологодской области (далее - Кадастровая палата); Департамент имущественных отношений Вологодской области, адрес: 160000, Вологодская обл., г. Вологда, Козленская ул., д. 8, ОГРН 1033500036998, ИНН 3525057122 (далее - Департамент).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 04.12.2019 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2020 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Росреестра, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 04.12.2019 и постановление от 17.02.2020, принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявления.

Податель жалобы считает, что при внесении 06.08.2015 в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка была допущена техническая ошибка, и что у органа кадастрового учета имелись правовые основания для ее исправления; полагает, что при принятии им оспариваемого решения не производился перерасчет кадастровой стоимости и права Общества исправлением технической ошибки не нарушены.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Участвующие в деле лица извещены надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 293 400 кв. м с кадастровым номером 35:21:0102003:399, распложенный по адресу: Вологодская обл., г. Череповец.

Названный участок был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102003:2; при его постановке на кадастровый учет в государственный кадастр недвижимости внесены сведения с указанием следующих характеристик: категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - полигон промышленных отходов.

Кадастровая стоимость данного земельного участка была определена на основании акта от 29.10.2013 об определении кадастровой стоимости и на указанную дату составляла 348 010 542 руб.

На основании распоряжения Комитета по управлению имуществом города Череповца от 22.07.2015 N 461-рз "Об изменении категории земель земельного участка" в государственный кадастр недвижимости 06.08.2015 внесены изменения в сведения о земельном участке в части категории земель, которая с "земли населенных пунктов" изменена на "земли промышленности, энергетики, транспорта, иного специального назначения". Кадастровая стоимость земельного участка была пересчитана, и на основании акта от 06.08.2015 ее размер на указанную дату составил 850 860 руб.

В дальнейшем Управлением Росреестра было принято решение от 17.04.2019 N 35/2019-17614 об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях в отношении названной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102003:399. В обоснование этого решения Управление Росреестра указало следующее: согласно пункту 2.1.6 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 N 222 (далее - Методические указания), в случае перевода земельного участка в состав земель промышленности шестой группы кадастровая стоимость определяется путем умножения минимального для субъекта Российской Федерации значения удельного показателя кадастровой стоимости земель промышленности шестой группы на площадь земельного участка; постановлением Правительства Вологодской области от 16.12.2011 N 1616 утверждены средние уровни кадастровой стоимости земельных участков в муниципальных районах по группам видов разрешенного использования; ввиду отсутствия утвержденных минимальных значений удельных показателей кадастровой стоимости земель промышленности шестой группы не представлялось возможным произвести перерасчет кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102003:399 в связи с изменением категории земель.

Уведомлением от 17.04.2019 регистрирующий орган сообщил Обществу об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) путем уточнения на основании решения N 35/2019-17614 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102003:399 и указания ее в размере 348 010 542 руб. вместо 850 860 руб.

Общество, считая, что оснований для изменения кадастровой стоимости земельного участка путем исправления технической ошибки не имелось, указывая на нарушение его прав, обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суды первой и апелляционной инстанций признали требования Общества обоснованными и удовлетворили их.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела и изучив доводы, приведенные в кассационной жалобе, не находит оснований для ее удовлетворения и отмены принятых по делу судебных актов в связи со следующим.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С 01.01.2017 отношения, связанные с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество, государственным кадастровым учетом такого имущества, а также ведением ЕГРН, Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Понятие технической ошибки, допущенной при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, и порядок ее исправления определены в статье 61 Закона N 218-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 61 Закона N 218-ФЗ под технической ошибкой поднимается описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН. Такая ошибка может быть исправлена по решению регистрирующего органа.

В соответствии с пунктом 4 указанной статьи в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях также вправе обратиться орган регистрации прав.

Суды установили, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102003:399 в размере 850 860 руб. внесены в ЕГРН на основании акта от 06.08.2015 об определении кадастровой стоимости и соответствуют этому акту. На основании сведений, содержащихся в ЕГРН, для Общества рассчитывался земельный налог за соответствующий земельный участок.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно указали, что в данном случае принятие оспариваемого решения Управления Росреестра связано не с приведением сведений ЕГРН в соответствие с документом (актом от 06.08.2015 об определении кадастровой стоимости), на основании которого сведения были внесены в ЕГРН, а с применением при расчете кадастровой стоимости иного удельного показателя кадастровой стоимости; изменение в соответствии с оспариваемым решением Управления Росреестра содержащихся в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельного участка безусловно влияет на права и обязанности заявителя, поскольку от размера кадастровой стоимости земельного участка зависит размер подлежащего уплате земельного налога.

При таких обстоятельствах, приняв во внимание с учетом изменения категории земельного участка недоказанность регистрирующим органом достоверности внесенных в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, суды правомерно признали оспариваемое решение Управления Росреестра незаконным и удовлетворили требования Общества.

Доводы, приведенные Управлением Росреестра в кассационной жалобе, не опровергают вывод судов о том, что в данном случае содержащиеся в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости земельного участка не могли быть изменены во внесудебном порядке.

С учетом изложенного предусмотренных статьи 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых решения и постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 04.12.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2020 по делу N А13-14033/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

Е.В. Чуватина Т.И. Сапоткина И.В. Сергеева