Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 июля 2020 г. N Ф07-18257/19 по делу N А56-60011/2019

03 июля 2020 г.

Дело N А56-60011/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Сапоткиной Т.И., Сергеевой И.В.,

при участии от ассоциации "Дачное некоммерческое партнерство "Петергофские дачи" - Ершовой Е.И. (доверенность от 27.02.2020), от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу - Корниловой Е.С. (доверенность от 30.12.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.08.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2019 по делу N А56-60011/2019

УСТАНОВИЛ:

Ассоциация "Дачное некоммерческое партнерство "Петергофские дачи" (далее - Ассоциация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление) об отказе в государственной регистрации сервитута от 03.06.2019 N 78/115/002/2019-317 и обязании Управления зарегистрировать соглашение об установлении сервитута.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Люкин Станислав Петрович.

Решением суда первой инстанции от 08.08.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 12.11.2019, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление, считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит решение и постановление отменить, отказать в удовлетворении заявленных Ассоциацией требований.

В отзыве на кассационную жалобу Ассоциация просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Ассоциации, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Люкин С.П., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не направил, что в силу положений статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Ассоциация является собственником земельного участка с кадастровым номером 78:40:1911501:3029, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, город Петергоф, Ропшинское шоссе, участок 17 (у дома 2а, литера А).

Гражданин Люкин С.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером 78:40:1911501:3067, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, город Петергоф, Ропшинское шоссе, участок 55 (у дома 2а, литера А).

Между Ассоциацией (собственник) и Люкиным С.П. (пользователь) заключено соглашение от 16.01.2019 N 2/55 об установлении частного срочного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:40:1911501:3029, согласно которому собственник в соответствии с условиями настоящего соглашения обязуется предоставить пользователю на возмездной основе право срочного ограниченного пользования земельным участком (установить сервитут), для целей обеспечения возможности прохода и проезда на территорию земельного участка пользователя с земель общего пользования (сервитут) на условиях настоящего соглашения, а пользователь обязуется использовать предоставленный ему сервитут в строгом соответствии с разрешенным использованием и остальными условиями соглашения, исполнять другие обязательства, предусмотренные соглашением.

Согласно пункту 4.1 соглашения плата за сервитут составляет 8 000 рублей в месяц, в том числе НДС.

Ассоциация обратилась в Управление с заявлением от 06.02.2019 N 78/115/002/2019-317 о регистрации на основании соглашения частного платного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:40:1911501:3029.

Уведомлением от 01.03.2019 N 78/115/002/2019-317 государственная регистрация сервитута приостановлена в связи с тем, что форма и содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), поскольку спорный земельный участок, в отношении которого соглашением установлен сервитут, относится к землям общего пользования, и взимание платы за его использование противоречит части 5 статьи 24 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 217-ФЗ).

В последующем уведомлением от 03.06.2019 N 78/115/002/2019-317 в государственной регистрации сервитута отказано.

Считая отказ Управления в регистрации сервитута незаконным, Ассоциация обратилась в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, признав отказ Управления в регистрации сервитута незаконным.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Согласно пункту 5 статьи 24 Закона N 217-ФЗ правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к таким земельным участкам.

Удовлетворяя требования Ассоциации о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации сервитута и обязывая Управление осуществить соответствующую регистрацию, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что принадлежащий на праве собственности Люкину С.П. земельный участок не расположен в границах территории садоводства или огородничества.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона N 217-ФЗ территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества) - территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории.

Такая документация Управлением в материалы дела не представлена.

Ассоциация отрицает факт ее разработки и существования.

Гражданин Люкин С.П. не заявляет о нахождении принадлежащего ему земельного участка в границах территории садоводства или огородничества.

Таким образом, отсутствуют основания считать, что гражданин Люкин С.П. имеет право на использование принадлежащего Ассоциации земельного участка в порядке, предусмотренном в пункте 5 статьи 24 Закона N 217-ФЗ.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемый отказ Управления в осуществлении государственной регистрации сервитута является незаконным.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление законными, обоснованными и не подлежащими отмене.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.08.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2019 по делу N А56-60011/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

А.В. Кадулин Т.И. Сапоткина И.В. Сергеева