Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 июля 2020 г. N Ф07-7633/20 по делу N А56-35371/2019

08 июля 2020 г.

Дело N А56-35371/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Соколовой С.В., судей Васильевой Е.С., Родина Ю.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "ЕТС - Строительные системы" Болотина В.Ф. (доверенность от 21.03.2019), от Балтийской таможни Сидоровой Н.С. (доверенность от 25.12.2019 N 05-11/48622),

рассмотрев 07.07.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЕТС - Строительные системы" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.10.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2020 по делу N А56-35371/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЕТС - Строительные системы", адрес: 198216, Санкт-Петербург, Ленинский пр., д. 140, лит. А, пом. 11-Н, ОГРН 1077847391808, ИНН 7805429684 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными принятых Балтийской таможней, адрес: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский о., д. 32-А, ОГРН 1037811015879, ИНН 7830002014 (далее - Таможня), решений от 14.12.2018 N РКТ-10216000-18/001211, РКТ-10216000-18/01212, РКТ-10216000-18/001213, РКТ-10216000-18/001214, РКТ-10216000-18/001215, РКТ-10216000-18/001216, РКТ-10216000-18/001217 о классификации товара, заявленного в декларациях на товары (далее - ДТ) N 10216100/030817/0042586, 10216100/250717/0040479, 10216170/110118/0001940, 10216100/020817/0042379,10216100/230817/0046241, 10216100/190917/0051393, 10216170/201217/0117111, по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД), утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - Решение N 54).

Решением суда первой инстанции от 15.10.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.02.2020, в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для разрешения спора, просит отменить решение от 15.10.2019 и постановление от 27.02.2020, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению подателя кассационной жалобы, товарная позиция 3925 ТН ВЭД для ввезенного Обществом товара определена правомерно исходя из описания указанной товарной позиции, а также характеристик и конструктивных особенностей спорного товара; принятые Таможней решения о классификации товара основаны только на решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.05.2017 N 56 "О классификации профилей, панелей, террасной доски и фасадных панелей, изготовленных из древесно-полимерного композита, в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - решение N 56); классифицирующим признаком для разграничения товарных позиций 3918 и 3925 ТН ВЭД является использование/предназначение спорного товара, который Таможня применительно к обстоятельствам настоящего дела не установила; вопреки выводам судов двух инстанций в пяти из семи ДТ ввезенный товар поименован Обществом не как террасная доска, а как строительные изделия/детали, используемые для внешней обшивки/облицовки коттеджей, балконов, веранд, заборов; полнота и достоверность описания декларантом в графе 31 ДТ товара не имеет правового значения для его классификации в соответствии с ТН ВЭД.

В отзыве на кассационную жалобу Таможня, считая решение от 15.10.2019 и постановление от 27.02.2020 законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу Общества - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель Таможни возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество ввезло на территорию Евразийского экономического союза и представило к таможенному оформлению по ДТ N 10216100/030817/0042586 (товарные позиции 1-10), 10216100/250717/0040479 (товарные позиции 1-4), 10216170/110118/0001940 (товарные позиции 2, 7), 10216100/020817/0042379 (товарные позиции 1-9), 10216100/230817/0046241 (товарные позиции 10, 11), 10216100/190917/0051393 (товарные позиции 1, 2), 10216170/201217/0117111 (товарные позиции 4 - 6) товар - строительные изделия/детали из пластмасс (древесно-полимерного композита), используемый для внешней облицовки коттеджей, балконов, веранд, беседок, заборов.

В дополнениях к графе 31 указанных ДТ Общество указало производителя товара - NANJING JUFENG ADVANCED MATERIALS Co., LTD (Китайская Народная Республика), модели - WENGE, BLACK WOOD, EBONY, OAK, ROWAN, ассортимент - террасные доски различных размеров.

В графе 33 ДТ декларант указал классификационный код товара по ТН ВЭД - 3925 90 800 9, которому соответствуют детали строительные из пластмасс, в другом месте не поименованные и не включенные: - прочие: -- прочие: --- прочие; ставка ввозной таможенной пошлины 6,5%.

Товар выпущен Таможней в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления".

Проверив правильность классификации товара, Таможня 14.12.2018 приняла решения N РКТ-10216000-18/001211, РКТ-10216000-18/01212, РКТ-10216000-18/001213, РКТ-10216000-18/001214, РКТ-10216000-18/001215, РКТ-10216000-18/001216, РКТ-10216000-18/001217 о классификации ввезенного Обществом товара, задекларированного по ДТ 10216100/030817/0042586 (товарные позиции 1 - 10), 10216100/250717/0040479 (товарные позиции 1 - 4), 10216170/110118/0001940 (товарные позиции 2, 7), 10216100/020817/0042379 (товарные позиции 1 - 9), 10216100/230817/0046241 (товарные позиции 10, 11), 10216100/190917/0051393 (товарные позиции 1, 2), 10216170/201217/0117111 (товарные позиции 4 - 6) и поименованного в дополнениях к графам 31 указанных ДТ как террасная доска, в товарной подсубпозиции 3918 90 000 0 ТН ВЭД, в которую включены покрытия для пола из пластмасс, самоклеящиеся или несамоклеящиеся, в рулонах или пластинах; покрытия для стен или потолков из пластмасс, указанные в примечании 9 к данной группе: - из прочих пластмасс; ставка ввозной таможенной пошлины - 0, 096 евро за 1 кг.

Иная классификация Таможней ввезенного Обществом товара повлекла увеличение подлежащих уплате таможенных платежей.

Не согласившись с отнесением товара к иной товарной позиции, Общество оспорило решения Таможни в судебном порядке.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии у Таможни правовых оснований для классификации товара в товарной подсубпозиции 3918 90 000 0 ТН ВЭД, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии со статьей 52 действовавшего до 01.01.2018, в т.ч. на момент декларирования части спорных товаров, Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Аналогичная норма содержится в статье 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Решением N 54 утверждены ТН ВЭД и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, составной частью которого являются Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей N 6 ОПИ ТН ВЭД также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно абзацам 2 и 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров (далее - Комиссия), если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

Аналогичные разъяснения приведены в утратившем силу пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства".

При наличии спора о классификации товара арбитражный суд проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД, учитывая при этом, что решение о классификации товара по ТН ВЭД является прерогативой таможенного органа.

Спор между Обществом и Таможней касается отнесения спорного товара к различным товарным позициям группы 39 ТН ВЭД (3925 и 3918).

Согласно примечанию 11 к товарной группе 39 ТН ВЭД "Пластмассы и изделия из них" в товарную позицию 3925 включаются только следующие изделия, не являющиеся продукцией, включаемой в предыдущие товарные позиции подгруппы II данной группы:

(а) резервуары, баки (включая септик-баки), бочки и аналогичные емкости объемом более 300 л;

(б) строительные элементы, используемые, например, для полов, стен или перегородок, потолков или крыш;

(в) водостоки и фитинги к ним;

(г) двери, окна и рамы к ним и пороги для дверей;

(д) балконы, балюстрады, заборы, калитки и аналогичные ограждения;

(е) ставни, шторы (включая венецианские жалюзи) и аналогичные изделия и части и приспособления к ним;

(ж) крупногабаритные конструкционные элементы стеллажей для сборки и постоянной установки, например, в магазинах, мастерских, складах;

(з) декоративные архитектурные детали, например, канелюры, купола, голубятни;

(и) арматура и фурнитура, предназначенные для стационарной установки в/или на дверях, окнах, лестницах, стенах или других частях зданий, например, кнопки, ручки, крюки, скобы, крючки для полотенец, платы для выключателей и другие защитные платы.

Как обоснованно указали суды двух инстанций, для классификации товара в товарной позиции 3925 ТН ВЭД необходимо установить, не содержат ли иные товарные позиции группы 39 ТН ВЭД более точное и полное описание ввезенного декларантом товара.

В ходе таможенной проверки Общество письмом от 21.03.2018 N С-210-03-18 представило в заверенных копиях документы производителя товара, содержащие чертежи, информацию о наименовании товара, способе производства и химическом составе, из которых следует, что спорный товар изготавливается из композитной древесины, состоящей из древесной муки и термопластичного полимера (полиэтилена), методом, характерным для производства изделий из пластмасс (экструзией), с последующей дополнительной механической обработкой поверхности. В письме производителя также указано, что товар является террасной доской.

Из материалов дела видно, что Общество при декларировании спорного товара в дополнении к графе 31 указало наименование товара - террасная доска.

Поскольку описание спорного товара, данное декларантом, и его характеристики наиболее полно соответствуют описанию товарной позиции 3918 ТН ВЭД, спорный товар не мог классифицироваться в товарной позиции 3925 ТН ВЭД с учетом примечания 11 к группе 39 ТН ВЭД.

Частью 7 статьи 52 ТК ТС установлено, что в целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД на основании предложений таможенных органов Комиссия Таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

Аналогичное положение содержится в части 6 статьи 22 ТК ЕАЭС.

Таможенный орган учел решение N 56, согласно пункту 3 которого террасная доска, изготовленная методом экструзии из древесно-полимерного композита (смеси пластмассы с добавлением древесной муки), имеющая ребра жесткости между наружными поверхностями и пазы для креплений, расположенные на двух противоположных торцевых сторонах, с продольными желобками для стока воды на наружных поверхностях или без таких желобков, используемая в качестве напольного покрытия, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД N 1 классифицируется в товарной позиции 3918 ТН ВЭД.

С учетом изложенных обстоятельств, имеющихся в материалах дела доказательств, описывающих свойства спорного товара, заявленных декларантом в ДТ сведений суды двух инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для признания недействительными решений Таможни.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Общество вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ не представило достаточных и бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что спорный товар должен классифицироваться в товарной позиции 3925.

Суды, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, придя к обоснованному выводу о правомерности классификации Таможней ввезенного товара по коду 3918 90 000 0 ТН ВЭД, отказали в удовлетворении требования о признании решений таможенного органа недействительными.

Нарушений судами норм статей 64 - 71 АПК РФ при исследовании и оценке представленных сторонами доказательств кассационной инстанцией не установлено.

Несогласие подателя кассационной жалобы с правовой оценкой доказательств, изложенной в принятых по делу судебных актах, не является достаточным основанием для их отмены либо изменения в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не усматривает нарушения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении спора, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.10.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2020 по делу N А56-35371/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЕТС - Строительные системы" - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Соколова

Судьи

С.В. Соколова Е.С. Васильева Ю.А. Родин