Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 июля 2020 г. N Ф07-6802/20 по делу N А56-78808/2019

14 июля 2020 г.

Дело N А56-78808/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Журавлевой О.Р., Соколовой С.В.,

при участии от Балтийской таможни представителей Сидоровой Н.С. (доверенность от 25.12.2019) и Ситникова А.С. (доверенность от 13.01.2020), от общества с ограниченной ответственностью "ДАЛК" представителя Салимулина А.Б. (доверенность от 01.01.2020),

рассмотрев 09.07.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балтийской таможни на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2020 по делу N А56-78808/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ДАЛК", адрес: 143240, Московская обл., Красногорский р-н, д. Михалково, лит. 1Б, задние складского комплекса, ОГРН 1025005686760, ИНН 5044022579 (далее - ООО "ДАЛК", Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни, адрес: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский о., д. 32 А, ОГРН 1037811015879, ИНН 7830002014 (далее - Таможня), от 19.06.2019 N 10216000-260/2016 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного штрафа в размере 177 051,61 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Марр Руссия", адрес: 143006, Московская обл., г. Одинцово, Восточная ул., д. 5, ОГРН 1027700248102, ИНН 7729409940 (далее - ООО "Марр Руссия").

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.11.2019 постановление от 19.06.2019 по делу об административном правонарушении N 10216000-260/2019 изменено в части наказания, размер штрафа снижен до 132 788,50 руб.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2020 решение суда первой инстанции от 20.11.2019 отменено, оспариваемое постановление таможенного органа признано незаконным и отменено.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм материального и процессуального права, на несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит постановление апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции от 20.11.2019.

По мнению подателя жалобы, при таможенном декларировании Общество указало недостоверные сведения о весе товара, занизив вес на 318,5 кг, то есть не задекларировало часть товара, что образует состав административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ. При этом апелляционный суд ошибочно посчитал, что масса ледяных блоков, в которых поставляется товар, не подлежит учету при его таможенном декларировании.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "ДАЛК" просило оставить постановление апелляционного суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представители Таможни поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе, представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность постановления апелляционной инстанции проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество, действуя в качестве таможенного представителя ООО "Марр Руссия", представило 11.02.2019 в Таможню декларацию на товары (далее - ДТ) N 10216120/110219/0005721 с целью помещения товаров под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" товара N 1 - креветок свежемороженых не подвергнутых тепловой обработке..., весом нетто 8745 кг, отправителем которого является компания "M/S IFB AGRO INDUSTRIES LTD", Индия.

В ходе таможенного контроля 13.02.2019 проведен таможенный досмотр, по результатам которого установлено, что фактический вес нетто товара N 1 превышает заявленный в декларации на 318,5 кг (акт таможенного досмотра N 10216100/130219/000604)

Усматривая достаточные основания, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, таможенный орган определением от 14.02.2019 возбудил в отношении ООО "ДАЛК" дело об административном правонарушении N 10216000-260/2019 и принял решение о проведении административного расследования.

Согласно заключению таможенного эксперта от 04.04.2019 N 12402002/0008770 по состоянию на дату декларирования (11.02.2019) рыночная стоимость незадекларированного товара составила 265 577,41 руб.

Таможней в отношении Общества 14.05.2019 составлен протокол об административном правонарушении N 10216000-260/2019, согласно которому бездействие таможенного представителя, выразившееся в недекларировании товара по установленной форме, образует состав административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением таможенного органа от 19.06.2019 N 10216000-260/2019 Общество привлечено к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2/3 размера стоимости товара (265 577,41 руб.), явившегося предметом административного правонарушения, что составило 177 051,61 руб.

Считая постановление о привлечении к административной ответственности незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях таможенного представителя состава административного правонарушения, нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установил, вместе с тем посчитал возможным снизить размер назначенного административного штрафа.

Апелляционный суд с выводами суда первой инстанции не согласился, отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил заявленные требования, исходя из следующего.

В части 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Статьей 106 ТК ЕЭАС определены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе, указывается описание упаковок, а также цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (пункт 1 статьи 404 ТК ЕАЭС).

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Применительно к обстоятельствам настоящего дела суды установили, что в ДТ таможенный представитель указал общее количество грузовых мест 550, общий вес нетто товара 8745 кг (с учетом ледяных блоков), вес нетто 5940 кг (вес самого товара без учета всех видов упаковки 550 коробок х 10,8 кг или 2700 + 3240), вес брутто 9625 кг. При этом сведения о количестве товара, весе брутто и нетто заявлены Обществом на основании товаросопроводительных документов, которыми оно располагало: инвойса от 12.12.2018, спецификации от 13.12.2019, а также с учетом условий внешнеторгового контракта от 14.12.2017 N 81/17 и приложения к нему от 07.11.2018.

Выявленное Таможней в ходе таможенного досмотра несоответствие заявленных сведений фактическим данным имеет место только в отношении веса нетто товара с учетом веса ледяных блоков, в свою очередь, товар по количеству грузовых мест, весу брутто и весу самого товара без учета всех видов упаковки, в том числе и льда, полностью соответствовал сведениям, указанным в декларации.

В соответствии с подпунктом 36 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257) в графе 38 ДТ "Вес нетто (кг)" декларантом указывается в килограммах масса "нетто" декларируемого товара, при этом для товара, перемещаемого в упакованном виде, указывается масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров. Через знак разделителя "/" указывается масса "нетто" декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих, иных документах либо на упаковке товара.

В пункте 4.3.1.2 "ГОСТ 31339-2006. Межгосударственный стандарт. Рыба, нерыбные объекты и продукция из них. Правила приемки и методы отбора проб" указано, что массу нетто мороженой продукции определяют вычитанием из массы брутто массы тары и массы снега, глазури, бумаги, защитного покрытия на основе поливинилового спирта (ПВС) или пленочного материала (при их наличии).

С учетом приведенных нормативных положений суд апелляционной инстанции правомерно исходил из того, что в данном случае лед не является первичной упаковкой креветок свежемороженых, которая неотделима от указанной продукции до ее потребления, в связи с чем вес льда не подлежит учету при таможенном декларировании веса нетто товара.

Принимая во внимание изложенное, апелляционный суд пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку весь товар по количеству грузовых мест, а также по массе креветок, в том числе брутто и массе товара без учета всех видов упаковки, задекларирован Обществом полностью, то в действиях таможенного представителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Поскольку выводы суда апелляционной инстанции основаны на правильном применении норм материального права, нарушений норм процессуального права не установлено, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2020 по делу N А56-78808/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

Е.Н. Александрова О.Р. Журавлева С.В. Соколова