Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 июля 2020 г. N Ф07-6933/20 по делу N А21-11185/2019

22 июля 2020 г.

Дело N А21-11185/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., Журавлевой О.Р., Соколовой С.В.,

при участии от Калининградской областной таможни Шунина А.В. (доверенность от 24.12.2019),

рассмотрев 20.07.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Транс Атлантик" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.11.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2020 по делу N А21-11185/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Транс Атлантик", адрес: 236023, Калининград, Красная ул., д. 247, корп. 2, пом. 8, ОГРН 1153926026033, ИНН 3906968741 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными решения Калининградской областной таможни, адрес: 236016, Калининград, Артиллерийская ул., д. 26, стр. 1, ОГРН 1083925999992, ИНН 3906190003 (далее - Таможня), от 04.07.2019 N РКТ-10012000-19/000224 о классификации товара, требования от 04.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - ДТ), до выпуска товара, решения от 26.07.2019 об отказе в выпуске товара.

Решением суда от 08.11.2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2020, заявленные требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Общество, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, просит отменить обжалуемые решение и постановление, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Податель кассационной жалобы указывает, что в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778, под запрет к ввозу в Российскую Федерацию попадает только соль (включая соль столовую и денатурированную) и хлорид натрия чистый, растворенные или не растворенные в воде, или содержащие или не содержащие добавки агентов, препятствующих слипанию или обеспечивающих сыпучесть, и вода морская (за исключением биологически активных добавок), относящаяся (являющаяся) к сельскохозяйственной продукции, сырью и продовольствию. Однако спорный товар является минеральным продуктом промышленного производства, в состав которого входит, в том числе соль (хлорид натрия, поваренная соль), следовательно, не является товаром, включенным в названный перечень.

В отзыве на кассационную жалобу Таможня, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Общество в судебное заседание своих представителей не направило, что не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

В судебном заседании представитель Таможни возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании внешнеторгового контракта от 21.05.2018 N 643/25830369/01, заключенного с компанией Euro Trade Plus sp. z.o.o. (Польша), Общество предъявило к таможенному декларированию по ДТ N 10012020/130619/0068253 товар - минеральную добавку (соль-лизунец) для употребления крупным рогатым скотом, овцами, козами, оленями, представляющую собой минеральный блок (состав: хлорид натрия, сульфат кальция, оксид магния, сульфат магния) серого цвета без постороннего запаха, не растворимый в воде, производитель - компания "KOPALNAI SOLI KLODAWA S.A. MULTI-LISAL SE", марка - MULTI-LISAL SE, артикул - PL3009058, модель - MULTILISAL SE, количество - 120 шт. Потребление основано на облизывании ее животными и предназначено для интенсивно растущих животных, особенно коров с высоким молоком, а также овец, ягнят и коз в период лактации до отъема ягнят, для активизации обмена веществ.

В графе 33 указанной ДТ Общество указало классификационный код товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД) - 2309 90 960 9 "Продукты, используемые для кормления животных: - прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие: ----- прочие".

По результатам таможенной проверки достоверности заявленного классификационного кода товаров по ТН ВЭД и проведенной экспертизы Таможня 04.07.2019 приняла решение N РКТ-10012000-19/000224, которым спорный товар отнесла к товарной подсубпозиции 2501 00 990 0 ТН ВЭД, и направила Обществу требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в указанной ДТ, в части наименования товара.

В связи с неисполнением Обществом названного требования, Таможня 26.07.2019 приняла решение об отказе в выпуске задекларированного товара.

Общество оспорило решения и требования Таможни в судебном порядке.

Суды первой и апелляционной инстанций, изучив доводы сторон, обстоятельства дела и представленные доказательства, придя к выводу о правомерности классификации Таможней товара в товарной подсубпозиции 2501 00 990 0 ТН ВЭД, отказали Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), ТН ВЭД является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены ТН ВЭД и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, частью которого являются основные правила интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Для целей правильного определения классификационного кода товара необходимо установление его основных свойств, материала изготовления, характеристик, функционального назначения и области применения.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (ОПИ 1 ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 1 ТН ВЭД также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (ОПИ 6 ТН ВЭД).

В спорных случаях арбитражный суд проверяет правильность применения таможенным органом при принятии решения о классификации товара ОПИ ТН ВЭД, имея ввиду при этом, что решение о классификации товара с учетом внешнеэкономической деятельности декларантов является прерогативой таможенных органов.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом.

Заявленный Обществом в отношении спорного товара классификационный код 2309 90 960 9 ТН ВЭД входит в группу 23 ТН ВЭД "Остатки и отходы пищевой промышленности; готовые корма для животных" и предусмотрен для продуктов, используемых для кормления животных: прочих.

Согласно примечанию к группе 23 ТН ВЭД в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 2309 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ, предназначенные для обеспечения животных рациональным и сбалансированным повседневным рационом (полноценный корм), получения подходящего повседневного рациона путем добавления в хозяйственный (то есть произведенный в хозяйстве) корм органических или неорганических веществ (кормовые добавки), использования при приготовлении полноценных кормов или кормовых добавок.

Избранный Таможней код классификации спорного товара включен в товарную позицию 2501 00, к которой отнесены соль (включая соль столовую и денатурированную) и хлорид натрия чистый, растворенные или не растворенные в воде, или содержащие или не содержащие добавки агентов, препятствующих слипанию или обеспечивающих сыпучесть; вода морская.

К товарной подсубпозиции 2501 00 990 0 ТН ВЭД относится соль, пригодная для употребления в пищу, прочая.

Согласно Пояснениям к группе 25 раздела V ТН ВЭД (том VI) в подсубпозицию 2501 00 990 0 ТН ВЭД включены неденатурированная соль, применяемая в качестве антиобледенительного реагента зимой, и соль, используемая в качестве корма для животных (например, лизунец).

Изучив состав, способ добычи задекларированного товара, приняв во внимание заключение таможенного эксперта от 27.06.2019 N 12401001/0023004, информацию на этикетке товара и сведения, указанные в международной товарно-транспортной накладной (CMR), имеющихся в комплекте ДТ, суды установили, что спорный товар является минеральным продуктом на основе соли (хлорида натрия), добытым из земли шахтным способом, и представляет собой соль-лизунец.

Суды пришли к выводу о том, что наличие вышеприведенных характеристик и назначения ввезенного товара являются основанием для отнесения его к товарной субпозиции 2501 00 ТН ВЭД. Следовательно, Таможня правомерно отнесла спорный товар к товарной подсубпозиции 2501 00 990 0 ТН ВЭД.

Суд кассационной инстанции в силу части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не наделен полномочиями по переоценке доказательств по делу. Несогласие Общества с оценкой доказательств, данной судами, само по себе не может являться основанием для отмены судебных актов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицо соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с этим Кодексом помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 135 ТК ЕАЭС условием помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является, в том числе, соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

При невыполнении условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров, в соответствии с пунктом 1 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске товаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778 утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2020 года запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

Товар с кодом 2501 00 ТН ВЭД включен в названный перечень. Следовательно, задекларированный Обществом товар, с определенным Таможней в отношении него кодом 2501 00 990 0 ТН ВЭД также включен в указанный перечень и запрещен к ввозу на территорию Российской Федерации.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.11.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2020 по делу N А21-11185/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Транс Атлантик" - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Лущаев

Судьи

С.В. Лущаев О.Р. Журавлева С.В. Соколова