Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 августа 2020 г. N Ф07-6023/20 по делу N А56-50796/2019

10 августа 2020 г.

Дело N А56-50796/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Журавлевой О.Р., Соколовой С.В,

при участии от Балтийской таможни представителей Волынского Н.Г. (доверенность от 13.05.2020), Шмакова И.В. (доверенность от 07.07.2020), от общества с ограниченной ответственностью "ЭПИРОК РУС" представителя Кирильченко А.В. (доверенность от 23.04.2019), от общества с ограниченной ответственностью "ДХЛ Глобал Форвардинг" представителя Козиенко А.М. (доверенность от 10.06.2020),

рассмотрев 06.08.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.10.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2020 по делу N А56-50796/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭПИРОК РУС", адрес: 123022, Москва, ул. Сергея Макеева, дом 13, пом. XVIIIA, эт. 6, ОГРН 1175029020638, ИНН 5047201777 (далее - ООО "ЭПИРОК РУС", Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения требований в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ) о признании незаконными решений Балтийской таможни, адрес: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский о., д. 32А, ОГРН 1037811015879, ИНН 7830002014 (далее - Таможня), по классификации товаров от 02.09.2019 N РКТ-10216000-19/004798 и РКТ-10216000-19/004799.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ДХЛ Глобал Форвардинг", адрес: 141400, Московская обл., г. Химки, Ленинградская ул., влд. 39, стр. 5, ОГРН 1145047007962, ИНН 5047157655 (далее - ООО "ДХЛ Глобал Форвардинг").

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.10.2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2020, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе и объяснениях к ней Таможня, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение от 15.10.2019 и постановление от 18.02.2020, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя кассационной жалобы, задекларированный товар (поршни ударные) подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8412 90 800 9 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54; далее - ТН ВЭД), поскольку является составной частью (комплектующей) пневмоударника, который классифицируется в товарной позиции 8412 ТН ВЭД. Выводы судов о наличии в период ввоза товара устойчивой практики его декларирования в товарной позиции 8431 ТН ВЭД является ошибочными.

В отзывах на кассационную жалобу и письменных объяснениях Общество и ООО "ДХЛ Глобал Форвардинг" просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.07.2020 рассмотрение кассационной жалобы отложено на 06.08.2020.

В судебном заседании представители Таможни поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представители ООО "ЭПИРОК РУС" и ООО "ДХЛ Глобал Форвардинг" возражали против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, через Кронштадтский таможенный пост Общество ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз):

по декларации на товары (далее - ДТ) N 10216022/020218/0001297 - товар "части, предназначенные исключительно для бурильных машин субпозиции 84304, запасные части для буровых установок: поршень ударный пневмоударника COP64 (часть пневмоударника погружного), непосредственно воздействует ударным способом на породоразрушающий инструмент, является неотъемлемым необходимым элементом ударно-вращательного бурения с использованием погружного пневмоударника, марка 9706-cg-00-000-26-000-005, модель отсутствует, производитель EPIROC DRILLING TOOLS AB, тов. знак EPIROC, кол-во 2.00 шт., артикул 89000972";

по ДТ N 10216022/040618/0008783 - товар "части, предназначенные исключительно и в основном для бурильных или проходческих машин субпозиции 84304, поставляемые в качестве запасных частей для установок буровых: поршень ударный пневмоударника COP64 (часть пневмоударника погружного), непосредственно воздействует ударным способом на породоразрушающий инструмент, является неотъемлемым необходимым элементом ударно-вращательного бурения с использованием погружного пневмоударника, марка 9706-CG-00-000-26-000-005, модель отсутствует; производитель EPIROC DRILLING TOOLS AB, тов. знак EPIROC. РОИС: 04202/04574-002/ТЗ-080916, кол-во 3.00 шт., артикул 89000972".

При таможенном оформлении товары классифицированы декларантом по коду 8431 43 000 0 ТН ВЭД "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430: - машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: -- части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49", которому соответствует ставка таможенной пошлины 0%.

В ходе таможенного контроля Таможней 06.02.2019 приняты решения N РКТ-10216000-19/000128 и РКТ-10216000-19/000120 по классификации названных товаров в товарной подсубпозиции 8412 31 000 9 ТН ВЭД "Двигатели и силовые установки прочие: - силовые установки и двигатели пневматические: -- линейного действия (цилиндры): --- прочие", которой соответствует ставка таможенной пошлины - 10%.

В дальнейшем, по результатам ведомственного контроля решением Северо-Западного таможенного управления от 21.08.2019 N 10200000/210819/194-р/2019 решения по классификации товаров от 06.02.2019 N РКТ-10216000-19/000128 и РКТ-10216000-19/000120 отменены.

Таможней 02.09.2019 в отношении ввезенных товаров приняты новые решения N РКТ-10216000-19/004798 и РКТ-10216000-19/004799, согласно которым спорные товары отнесены к товарной подсубпозиции 8412 90 800 9 ТН ВЭД "Двигатели и силовые установки прочие: - части: -- прочие: --- прочие".

Считая незаконными принятые таможенным органом решения по классификации товара от 02.09.2019, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии у таможенного органа правовых оснований для классификации спорного товара как прочих частей двигателей и силовых установок, в связи с чем удовлетворили заявленные требования.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС, составной частью которого являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД. Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре, в частности, определенного набора сведений, соответствующих действительности, установлением свойств и характеристик товара, его функционального назначения и области применения.

Как видно из материалов дела, спор обусловлен различной классификацией таможенным органом и декларантом поршней ударных (являющихся частью пневмоударника погружного) на уровне товарных позиций.

Так, Общество отнесло товар к товарной позиции 8431 ТН ВЭД "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430", тогда как Таможня полагает, что товар подлежит включению в товарную позицию 8412 ТН ВЭД "Двигатели и силовые установки прочие".

В соответствии с общими Пояснениями к разделу XVI ТН ВЭД при условии соблюдения некоторых исключений, приведенных в примечаниях к данному разделу и группам 84 и 85, и, кроме товаров, более конкретно поименованных в других разделах, данный раздел охватывает все механическое и электротехническое оборудование, механизмы, установки, аппараты и устройства и их части, а также определенные аппараты и установки, не являющиеся ни механическими, ни электрическими и части таких устройств и установок.

При этом частью машин, оборудования, устройств является составной элемент машины, устройства, оборудования, без которого эта машина, устройство или оборудование не смогут функционировать, либо функционируют неполноценно.

В соответствии с примечанием 2 к разделу XVI ТН ВЭД при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

(б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517.

(в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8431 ТН ВЭД многие части не включаются в данную товарную позицию, поскольку они указаны где-нибудь еще в номенклатуре.

Таким образом, суды правомерно исходили из того, что для целей классификации частей машин в товарной позиции 8431 ТН ВЭД правовое значение имеет: невозможность использования данных частей, где бы то ни было еще; отсутствие прямого указания на классификацию данных частей, где бы то ни было еще в Номенклатуре; соблюдение общих положений, относящихся к классификации частей.

В соответствии с Пояснениями к примечанию 2 раздела XVI ТН ВЭД в общем, части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (1) выше.

Однако для следующих частей выделены самостоятельные товарные позиции: в частности для - (Б) Части оборудования товарных позиций 8425 - 8430 (товарная позиция 8431).

Суды установили, что рассматриваемые товары являются поршнями ударными, которые входят в состав погружного пневмоударника, который, в свою очередь, может применяться исключительно в составе бурильных машин, классифицируемых в товарной позиции 8430 ТН ВЭД. Товары не используются в составе иных технических устройств или машин.

На основании изложенного суды признали, что рассматриваемые поршни ударные подлежат классификации в товарной позиции 8431 в силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД и примечания 2(б) к разделу XVI ТН ВЭД.

Суды также отметили, что текст товарной позиции 8412 90 800 9 ТН ВЭД "Двигатели и силовые установки прочие: - части: -- прочие: --- прочие", а также примечания и Пояснения к ней не отражают всех существенных характеристик товара и его целевого назначения.

Вместе с тем судебные инстанции не учли следующего.

В соответствии с примечанием 2 к группе 84 ТН ВЭД машины или устройства, которые отвечают описанию в одной или более товарных позициях 8401 - 8424 или товарной позиции 8486 и в то же самое время описанию в одной или более товарных позициях 8425 - 8480, включаются в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций.

Согласно пункту "Г" Общих положений Пояснений к группе 84 ТН ВЭД двигатели всегда рассматриваются в товарных позициях 8406 - 8408 и 8410 - 8412 независимо от их применения.

В соответствии с текстом товарной позиции 8412 ТН ВЭД в нее включаются двигатели и силовые установки прочие.

Из Пояснений к товарной позиции 8412 ТН ВЭД следует, что в нее включаются двигатели и силовые установки, не вошедшие в предыдущие товарные позиции (товарная позиция 8406 - 8408, 8410 или 8411 ТН ВЭД) или в товарную позицию 8501 или 8502 ТН ВЭД. В нее поэтому включаются неэлектрические двигатели и силовые установки, кроме турбин на водяном пару или турбин, работающих на иных, чем водяной пар, парах, поршневых двигателей внутреннего сгорания с искровым зажиганием и воспламенением от сжатия, гидротурбин, водяных колес, турбореактивных и турбовинтовых двигателей или прочих газовых турбин.

В данную товарную позицию включаются реактивные двигатели (кроме турбореактивных), пневматические двигатели и силовые установки, ветровые двигатели (ветродвигатели), пружинные или гиревые двигатели и т.д., а также некоторые гидравлические двигатели и моторы и некоторые силовые установки, работающие на водяном или ином пару.

Силовые установки и двигатели пневматические используют внешний источник сжатого воздуха (или других газов) и напоминают поршневой паровой двигатель или в некоторых случаях паровую турбину. В отдельных случаях предусматриваются горелки или другие нагреватели для повышения давления воздуха (и соответственно увеличения энергии расширения), а также для предотвращения замерзания цилиндров при резком падении температуры.

Эти двигатели используются в основном в шахтах на откаточных тракторах, лебедках благодаря их пожаро- и взрывобезопасности, кроме того, они используются также в некоторых локомотивах, летательных аппаратах, подводных лодках и т.д., в качестве пусковых двигателей к двигателям внутреннего сгорания, а также в качестве торпедных двигателей.

К данной категории товаров также относятся пневматические цилиндры, состоящие, например, из латунного или стального цилиндра и поршня, который под давлением сжатого воздуха, прилагаемого с одной (одностороннего действия) или двух сторон (двустороннего действия), приводится в движение и преобразует энергию сжатого воздуха в линейное движение. Данные цилиндры применяются в станках, строительных механизмах, механизмах управления и т.д.

Согласно технической документации погружной пневмоударник, частью которого является поршень ударный, представляет собой ударно-вращательный породоразрушающий буровой инструмент; используется в бурении на карьерах для добычи твердых полезных ископаемых.

Принцип работы погружного пневмоударника основан на преобразовании энергии сжатого воздуха в механическую энергию за счет удара поршня пневмоударника по породоразрушающему долоту (коронке).

Сжатый воздух на пневмоударник поступает через вращающийся шпиндель и бурильные трубы. После того, как большая часть энергии давления сжатого воздуха передается поршню, отработанный воздух из пневмоударника отводится через ответстия в буровых колонках, используется для чистки скважины продувкой. Ударный поршень наносит удары непосредственно по хвостовику коронки. Погружные пневмоударники обеспечивают высокую производительность при бурении твердых пород за счет добавления ударного воздействия к процессу бурения. Поршень ударный пневмоударника (часть пневмоударника погружного) непосредственно воздействует ударным способом на породоразрушающий инструмент, является неотъемлемым необходимым элементом ударно-вращательного бурения с использованием погружного пневмоударника.

Таким образом, по принципу работы (преобразование энергии сжатого воздуха в механическую энергию) погружной пневмоударник соответствует двигателям и силовым установкам, поименованным в товарной позиции 8412 ТН ВЭД.

Заключение специалиста АНО "Союзэкспертиза" от 06.08.2019 N 026-21-00054, на которое сослались суды, этот вывод не опровергает.

В заключении специалист исходил из того, что принцип работы погружного пневмоударника основан на преобразовании энергии сжатого воздуха, подаваемого с бурового става буровой установки, в энергию удара поршня и последующей передаче энергии удара на буровую колонку и забой, но отметил ряд особенностей бурения с применением рассматриваемого пневмоударника, обусловленных осуществлением машиной также непрерывного вращательного действия на породу.

При этом в исследовательской части заключения специалист указал, что некоторые из силовых установок и двигателей пневматического линейного действия (цилиндров) могут преобразовывать линейное движение, вызванное давлением сжатого газа, во вращательное движение. Однако, как отмечено в заключении, это не означает, что сама силовая установка или двигатель обладает вращательным действием.

Иного обоснования, в том числе со ссылками на соответствующие ГОСТы, техническую и научную литературу, которое бы свидетельствовало о невозможности (ввиду наличия вращательного момента) отнесения погружного пневмоударника к двигателям пневматическим, заключение специалиста не содержит, в связи с чем, вопреки выводам судов, не исключает классификацию погружного пневмоударника в товарной позиции 8412 ТН ВЭД.

На основании изложенного, с учетом установленных судами обстоятельств, исходя из конструктивного устройства спорного товара и принципа его работы, следует признать, что при классификации Таможня, руководствуясь примечанием 2(б) к разделу XVI ТН ВЭД, а также примечанием 2 к группе 84 ТН ВЭД, в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД правомерно отнесла погружной пневмоударник к товарной позиции 8412 ТН ВЭД, следовательно, поршень ударный, как его часть, классифицируется в подсубпозиции 8412 90 800 9 ТН ВЭД.

Выводы таможенного органа относительно классификации рассматриваемого товара основаны на его функциональных характеристиках, а также технологическом назначении, и нашли подтверждение в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 N 131 "О классификации погружного пневмоударника в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза". В соответствии с названным Решением погружной пневмоударник, представляющий собой цилиндрическое устройство с расположенным внутри поршнем, выполняющий ударные возвратно-поступательные действия за счет подачи воздуха под давлением в рабочие камеры цилиндра, применяемый при ударно-вращательном бурении скважин в горных породах, в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классифицируется в товарной позиции 8412 ТН ВЭД.

Необходимо отметить, что указанное решение не изменяет правила классификации данного товара, а лишь поясняет и конкретизирует, каким образом следовало в любом случае определять код ТН ВЭД на момент декларирования товара в соответствии с его фактическим характеристиками, заявленными самим декларантом. И, тем более, не отменяет право таможенного органа осуществить контроль достоверности заявленного в декларациях кода товара после его выпуска.

При этом доказательств, свидетельствующих о том, что заявленный декларантом код 8431 43 000 0 ТН ВЭД был определен в предварительных решениях таможенных органов по классификации товаров, срок действия которых не истек, в решениях и разъяснениях по классификации отдельных видов товаров, либо в судебной практике, Обществом не представлено. Также не имеется оснований для вывода о правомерности заявленного декларантом кода в связи с наличием рекомендации и разъяснений по классификации, данных Всемирной таможенной организацией.

Представленные в материалы дела декларации, решения таможенных органов и судебные акты по двум делам (А37-3800/2012 и А37-3405/2012) свидетельствуют об отдельных фактах классификации спорного товара, но не подтверждают с очевидностью наличие ранее сложившейся в Российской Федерации устойчивой практики классификации соответствующих товаров по коду, заявленному декларантом в настоящем случае. Остальные судебные акты, на которые ссылается заявитель, приняты по вопросам классификации иных товаров и не относимы к товарам, рассматриваемым в настоящем деле.

При таких обстоятельствах у судов не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований и признания незаконными оспариваемых решений по классификации товаров.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но неправильно применены нормы материального права, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 287 АПК РФ суд округа считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.10.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2020 по делу N А56-50796/2019 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

Е.Н. Александрова О.Р. Журавлева С.В. Соколова