Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 сентября 2020 г. N Ф07-9583/20 по делу N А05-24/2020

08 сентября 2020 г.

Дело N А05-24/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Аникиной Е.А., судей Алешкевича О.А., Савицкой И.Г.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Няндомалеспром" Тельтевской Ю.А. (доверенность от 01.07.2020),

рассмотрев 07.09.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Няндомалеспром" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 13.03.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020 по делу N А05-24/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Няндомалеспром", адрес: 185005, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Ригачина, д. 34, кв. 1, ОГРН 1072901007475, ИНН 2901164488 (далее - Общество, ООО "Няндомалеспром") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, адрес: 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, ОГРН 1102901001356, ИНН 2901200111 (далее - Министерство), о внесении изменений в пункт 7.1 договора аренды от 18.11.2008 N 551 путем изложения его в следующей редакции: "Срок действия настоящего договора устанавливается с 18 ноября 2018 года по 23 августа 2029 года"; о внесении изменений в пункт 7.1 договора аренды от 18.11.2008 N 552 путем изложения его в следующей редакции: "Срок действия настоящего договора устанавливается с 18 ноября 2018 года по 26 июля 2029 года".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Архангельский Лесопромышленный Комплекс" (далее - Компания).

Решением суда первой инстанции от 13.03.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 04.06.2020, исковые требования Общества оставлены без удовлетворения.

Не соглашаясь с принятыми судебными актами, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, Общество обратилось в Арбитражный суд Северо-Западного округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

В обоснование заявленных доводов податель жалобы указывает, что незаконное лишение Общества арендных прав является существенным изменением обстоятельств и на основании пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) позволяет требовать внесения изменений в договоры аренды. Общество ссылается на наличие оснований для изменения договора, предусмотренных пунктом 4 статьи 451 ГК РФ и полагает неправомерными выводы судов о запрете продления срока действия договора аренды, основанные на нормах статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Представитель Общества в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы.

Министерство и третьи лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем публичного извещения на официальном сайте суда в сети Интернет, явки своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании договоров аренды лесных участков от 18.11.2008 N 551 и 552 Департамент лесного комплекса Архангельской области (арендодатель) передал ООО "Няндомалеспром" (арендатору) в аренду лесные участки на срок до 27.01.2020 и 13.01.2020 соответственно.

Названные договоры аренды заключены в целях приведения в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации заключенных ранее на основании протоколов конкурсной комиссии Архангельской области от 28.12.2004 N 413, 418 "О результатах лесного конкурса по передаче лесных ресурсов в аренду" договоров аренды участков лесного фонда от 28.01.2005 N 25 и от 14.01.2005 N 31.

Договоры аренды N 551, 552 зарегистрированы в установленном порядке.

Судом также установлено, что 30.06.2010 заключены соглашения о передаче прав и обязанностей Арендатора лесных участков по договорам N 551 и 552 обществу с ограниченной ответственностью "Архангельская лесная группа". Соглашениями от 23.05.2011, от 29.08.2011 права и обязанности арендатора лесных участков по договорам аренды N 551, N 552 переданы Компании.

Ссылаясь на то, что соглашения от 30.06.2010 в силу статьи 168 ГК РФ являются ничтожными сделками, Общество обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском об истребовании лесных участков из незаконного владения третьего лица.

Решением от 17.05.2019 по делу N А05-12474/2017 исковые требования Общества удовлетворены, лесные участки, в отношении которых заключены договоры от 18.11.2008 N 551, N 552, изъяты из незаконного владения Компании. Указанное решение суда вступило в законную силу 07.10.2019, в связи с чем 26.12.2019 в Единый государственный реестр недвижимости внесены записи о том, что арендатором лесных участков с кадастровым номером 29:12:030103:13 (в Няндомском лесничестве) и с кадастровым номером 29:05:050101:10 (в Каргопольском лесничестве) является Общество.

Полагая, что имеются исключительные обстоятельства, соответствующие критериям существенно изменившихся обстоятельств, при наличии которых договор может быть изменен на основании статьи 451 ГК РФ, Общество 14.10.2019 обратилось в Министерство с претензией о внесении изменений в условия договоров аренды N 551 и 552 путем продления срока действия на период, в течение которого Общество было незаконно лишено арендных прав.

Министерство в ответе от 07.11.2019 N 204-12/10192 отказало в изменении срока договоров аренды и направило уведомления от 16.01.2020 о необходимости передать лесные участки арендодателю путем подписания актов приема-передачи.

Ссылаясь на то, что Общество было неправомерно лишено права пользования лесными участками по договорам аренды N 551 и 552, при этом причины, по которым Общество утратило право пользования лесными участками, являются исключительными и соответствуют существенному изменению обстоятельств, предусмотренному в статье 451 ГК РФ, ООО "Няндомалеспром" обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, руководствуясь нормами статьи 450, пункта 1 статьи 451, пункта 4 статьи 421 ГК РФ, пункта 1 статьи 74, статьи 74.1 ЛК РФ, исходил из отсутствия правовых оснований для изменения условия договора о сроке в судебном порядке, в связи с чем признал исковые требования Общества не подлежащими удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 74.1 ЛК РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3 статьи 74.1 ЛК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Как предусмотрено пунктом 4 статьи 451 ГК РФ, изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Исходя из положений части 2 статьи 3, части 4 статьи 71, части 1 статьи 74.1 ЛК РФ правоотношения сторон в рамках договора аренды лесного участка регулируются ГК РФ, если специальными положениями ЛК РФ или иного закона, регулирующего лесные отношения, не установлены особенности.

Судами обоснованно указано на то, что механизм изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, предусмотренный статьей 451 ГК РФ, в рассматриваемом случае не может быть применим, так как предполагает изменение договора по соглашению сторон или по требованию одной из сторон в судебном порядке, что прямо исключается положениями статьи 74.1 ЛК РФ.

В частях 2 и 3 статьи 74.1 ЛК РФ установлены ограничения в изменении договора аренды лесного участка, касающиеся оснований внесения изменений в договор, а также то, что такие ограничения распространяются на договоры аренды, заключенные по результатам торговых процедур.

Предусмотренные в частях 2 и 3 статьи 74.1 ЛК РФ основания для внесения изменений в договор аренды лесных участков связаны либо обусловлены изменениями в состоянии лесов (их количественных и качественных характеристиках, определяющих допустимые параметры использования лесов), вызванными природными явлениями (лесные пожары, ветровалы, наводнения и другие стихийные бедствия).

Поскольку специальными нормами лесного законодательства урегулированы положения о том, какое изменение обстоятельств признается существенным и может служить основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка, то при рассмотрении требований о внесении изменений в договор аренды следует устанавливать наличие данных обстоятельств, в частности, имело ли место существенное изменение характеристик и состояния лесов, а также причины данных изменений.

Руководствуясь приведенными положениями лесного и гражданского законодательства, учитывая особый предмет договора аренды лесного участка, исходя из его условий и порядка заключения, принимая во внимание, что утрата корпоративного контроля над Обществом, невозможность использования лесных участков вследствие действий третьих лиц, не относятся к числу обстоятельств, с которыми нормы статьи 74.1 ЛК РФ связывают возможность внесения изменений в договор аренды лесного участка, суды пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для изменения условия договора о сроке в судебном порядке, предусмотренном пунктами 2, 4 статьи 451 ГК РФ.

Вопреки доводам жалобы, судами правильно применены к спорным правоотношениям положения статьи 74.1 ЛК РФ, поскольку данная норма напрямую касается случаев изменения условий договора аренды, заключенного по результатам торгов.

Так, по смыслу статьи 74 ЛК РФ (в редакции на момент заключения спорных договоров аренды) приоритет имело заключение договоров аренды лесных участков на торгах, условия которых не подлежали изменению.

Как следует из части 2 статьи 74 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договоров), при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Федеральным законом от 29.12.2010 N 442-ФЗ в Лесной кодекс Российской Федерации в часть 2 статьи 74 внесены изменения, согласно которым при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускалось, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Впоследствии часть 2 названной статьи была дополнена следующими исключающими случаями - "изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр" (Федеральный закон от 21.07.2014 N 250-ФЗ).

Одновременно статья 74 ЛК РФ была дополнена частью 2.1, согласно которой договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В результате последующих изменений нормы Лесного кодекса Российской Федерации были дополнены статьей 73.1, устанавливающей правила заключения договоров аренды лесного участка, и статьей 74.1, регулирующей порядок расторжения и изменения таких договоров; статья 74 изложена в новой редакции и определяет условия заключения договоров аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов (Федеральные законы от 29.06.2015 N 206-ФЗ и от 23.06.2016 N 218-ФЗ).

Таким образом, по общему правилу изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается. В свою очередь исключения из указанного правила перечислены в частях 2 и 3 статьи 74.1 ЛК РФ.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным в соответствии с требованиями, определенными статьями 65, 71 АПК РФ.

Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 13.03.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020 по делу N А05-24/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Няндомалеспром" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Аникина

Судьи

Е.А. Аникина О.А. Алешкевич И.Г. Савицкая