Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 сентября 2020 г. N Ф07-3060/20 по делу N А05-4944/2019

22 сентября 2020 г.

Дело N А05-4944/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Кудина А.Г., Савицкой И.Г.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Онего-Вельск" Тельтевской Ю.А. (доверенность от 01.09.2020),

рассмотрев 22.09.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 31.01.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2020 по делу N А05-4944/2019,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (адрес: 164501, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Бойчука, д. 3, оф. 10; ОГРН 1162901060376; ИНН 2902083136; далее - Управление) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Онего-Вельск" (адрес: 165150, Архангельская обл., г. Вельск, ул. Дзержинского, д. 53; ОГРН 1122901021099; ИНН 2907014841; далее - Общество) о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка от 30.10.2009 N 527 (с учетом соглашения о внесении изменений и дополнений от 09.01.2013 N 2) по срокам уплаты 15.02.2019, 15.03.2019, 15.04.2019 в размере 545 132 руб. в доход федерального бюджета и в размере 312 360 руб. 64 коп. в доход бюджета Архангельской области, а также пени, начисленных за период с 16.02.2019 по 08.07.2019, в доход федерального бюджета в сумме 5764 руб. 34 коп. и в доход областного бюджета в сумме 3699 руб. 25 коп. (с учетом объединения определением суда от 27.08.2019 в одно производство дел NN А05-4944/2019 и А05-6284/2019).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (адрес: 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18; ОГРН 1102901001356; ИНН 2901200111; далее - Министерство) и федеральное государственное бюджетное учреждение "Рослесинфорг" (адрес: 109316, г. Москва, Волгоградский пр., д. 45, корп. 1; ОГРН 1157746215527; ИНН 7722319952).

Решением суда первой инстанции от 31.01.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 02.06.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Министерство, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить. По мнению подателя жалобы, иск обоснован и подлежит удовлетворению.

В судебном заседании представитель Общества просила в удовлетворении жалобы отказать.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Департаментом лесного комплекса Архангельской области и обществом с ограниченной ответственностью "Переработка" в целях приведения в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (далее - ЛК РФ) договора аренды участков лесного фонда от 24.10.2005 N 62, заключенного по результатам конкурса, итоги которого оформлены протоколами от 10.10.2005, на срок до 23.10.2030 заключен договор от 30.10.2009 N 527 аренды лесного участка общей площадью 72 464 га, расположенного на территории Вельского лесничества - кварталы 1-6, 6-12, 20-22, 27, 28, 32-37, 47, 48, 55-57, 64, 71, 72 Пуйского участкового лесничества, кварталы 17-20, 25-29, 34-39, 42-47, 52-54, 56-69, 72-77, 80-84, 95, 98, 99, 101-105 Хозьминского участкового лесничества, кварталы 25-27, 30-32, 35-38, 41-44, 7-50 Судромского участкового лесничества (участок Пакшеньгское), кварталы 65-81, 85-95 Вельского участкового лесничества.

Государственная регистрация договора произведена в установленном порядке 16.12.2009, лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи.

Впоследствии на основании соглашения от 09.11.2011 N 2 о внесении изменений и дополнений в договор все права и обязанности арендатора по договору перешли к Обществу.

Государственная регистрация данного соглашения произведена 11.06.2013.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 договора годовой размер арендной платы устанавливается не ниже минимального размера арендной платы, определяемого в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, и составляет 8 474 996 руб., в том числе 5 387 792 руб. - в части минимального размера платы и 3 087 204 руб. - в части, превышающей минимальный размер.

Согласно пункту 2.3 договора конкретный годовой размер арендной платы устанавливается с учетом коэффициентов превышений над минимальным размером арендной платы и определяется как произведение минимального размера арендной платы на коэффициент, указанный в конкурсном предложении (1,21), и на коэффициент превышений по договоренности сторон (1,3).

В силу пункта 2.5 договора годовая арендная плата на новый календарный год рассчитывается арендодателем до 31 декабря текущего года в соответствии с законодательством Российской Федерации об индексации размера арендной платы, пунктами 2.1, 2.2., 2.3, 2.4 договора и фиксируется в протоколе согласования размера арендной платы и порядка ее внесения по форме приложения N 4. Размер подлежащих внесению платежей определяется в виде процента от суммы арендной платы за год: 15 февраля - 15%, 15 марта - 10%, 15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября - 15%, 15 ноября - 15%, 15 декабря - 15%.

Как предусмотрено пунктом 2.6 договора, при изменении ставок платы за единицу объема древесины, устанавливаемых законодательством Российской Федерации в течение календарного года, годовой размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема древесины. Новый размер арендной платы в одностороннем порядке рассчитывается арендодателем и доводится до сведения арендатора не позднее даты внесения очередного платежа.

Согласно пункту 2.8 договора за нарушение срока внесения арендной платы арендатор уплачивает пени в размере 0,01% от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.

Управление направило Обществу протокол согласования размера арендной платы и сроков ее внесения на 2019 год, рассчитанной исходя из средней стоимости 1 куб.м. древесины по минимальным ставкам, согласованным на дату заключения договора, и с учетом повышающих коэффициентов.

Общество, отклонив указанный протокол согласования размера арендной платы на 2019 год, произвело оплату арендных платежей по срокам 15.02.2019, 15.03.2019 и 15.04.2019 в размере, рассчитанном по ставкам, применявшимся в период с 2012 года по 2018 год.

Управление, сославшись на внесение арендной платы не в полном объеме, направило арендатору претензию о погашении задолженности.

В связи с отклонением претензии Обществом арендодатель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции на основании результатов судебной экспертизы, назначенной в целях определения усредненных ставок платы за древесину по сплошным и выборочным рубкам, пришел к выводу об отсутствии у ответчика задолженности по арендной плате за указанный период и в удовлетворении иска отказал.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как установлено пунктом 1 статьи 424 ГК РФ, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.

При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке (часть 2 статьи 73 ЛК РФ).

Частью 4 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 (далее - Постановление N 310).

Из совокупного толкования приведенных норм следует, что минимальный размер арендной платы по договору аренды лесного участка, определяемый в соответствии с требованиями статьи 73 ЛК РФ, относится к категории регулируемых цен. Следовательно, арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учетом применимой в соответствии с законодательством Российской Федерации ставки арендной платы, указанной в Постановлении N 310.

Содержащаяся в части 2 статьи 73 ЛК РФ норма о порядке установления минимального размера арендной платы является императивной, поскольку направлена на соблюдение публичного интереса (объектом аренды является имущество, находящееся в публичной собственности, а плата за его использование подлежит перечислению в бюджет).

Ввиду императивности части 2 статьи 73 ЛК РФ и регулируемого минимального размера арендной платы применение при расчете арендной платы средних ставок, не предусмотренных Постановлением N 310, не допускается, поскольку противоречит части 2 статьи 73 ЛК РФ.

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что Общество произвело оплату арендных платежей по срокам 15.02.2019, 15.03.2019 и 15.04.2019 в размере, рассчитанном по усредненным ставкам, применявшимся в период с 2012 года по 2018 год.

Исходя из результатов судебной экспертизы, назначенной для определения величины усредненной ставки платы за древесину по сплошным и выборочным рубкам по указанному договору аренды, суды пришли к выводу об отсутствии у арендатора задолженности за спорный период, что явилось основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Между тем судами не дана оценка доводам Министерства о том, что стороны при заключении договора аренды определили размер ставок платы, объем ежегодной заготовки древесины, на основе которых определяется размер арендной платы с учетом повышающих коэффициентов (пункты 2.1-2.5 договора).

Согласно части 2 статьи 74.1 ЛК РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3 статьи 74.1 ЛК РФ).

В рассматриваемом случае, как указывает Министерство, судебных решений о внесении изменений в договор аренды от 30.10.2009 N 527 в части размера арендной платы не имеется, а расчет арендных платежей за 2019 год произведен по ставкам, определенным сторонами на дату заключения договора, которые подлежат применению.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

При этом заключение эксперта является одним из доказательств по делу; каждое доказательство подлежит оценке наряду с другими доказательствами, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 64, части 4 и 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, вывод судов о том, что оплата аренды лесных участков по срокам платежей 15.02.2019, 15.03.2019, 15.04.2019 произведена Обществом в полном объеме, недостаточно обоснован.

В силу части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в обжалуемом судебном акте либо были отвергнуты судом, разрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, установить все фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, в частности, дать оценку условиям договора, регулирующим размер арендной платы, определить по каким ставкам эта плата должна рассчитываться, проверить расчет, произведенный истцом, после чего с учетом всех доводов и возражений лиц, участвующих в деле, принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 31.01.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2020 по делу N А05-4944/2019 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Архангельской области.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

О.А. Алешкевич А.Г. Кудин И.Г. Савицкая