Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 октября 2020 г. N Ф07-11195/20 по делу N А56-166071/2018

06 октября 2020 г.

Дело N А56-166071/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Преснецовой Т.Г., Чуватиной Е.В.,

при участии от федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Стецик Е.Б. (доверенность от 09.01.2020 N 13), от Министерства обороны Российской Федерации Стецик Е.Б. (доверенность от 19.09.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.03.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020 по делу N А56-166071/2018,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Правительства Санкт-Петербурга, адрес: 191023, Санкт-Петербург, пл. Ломоносова, д. 1, ОГРН 1037843025527, ИНН 7832000069 (далее - Комитет), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны, адрес: 191119, Санкт-Петербург, Звенигородская ул., д. 5, ОГРН 1027810323342, ИНН 7826001547 (далее - Учреждение), об обязании Учреждения в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на основании задания и разрешения Комитета и согласованной с Комитетом проектной документации выполнить ремонт и реставрацию объекта культурного наследия регионального значения "Машинная школа", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Кронштадт, Петровская ул., д. 7, лит. А, Б, Д; установлении судебной неустойки в размере 100 000 руб. за неисполнение решения суда в установленный срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - в размере 200 000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации, адрес: 119019, Москва, ул. Знаменка, д. 19, ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261 (далее - Министерство).

Решением от 09.03.2020 на Учреждение возложена обязанность в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт и реставрацию объекта культурного наследия; на случай неисполнения решения суда в установленный срок взыскана судебная неустойка в размере 5000 руб. в месяц до фактического исполнения решения суда.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020 данное решение оставлено без изменения.

Учреждение в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права. По мнению подателя жалобы, положения устава Учреждения не позволяют ему осуществлять деятельность, связанную с ремонтом и реставрацией объектов, находящихся в ведении Министерства; такими полномочиями наделено федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, подведомственное Департаменту эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей Министерства обороны Российской Федерации; к спорным отношениям не могла быть применена судебная неустойка, представляющая собой гражданско-правовую санкцию за неисполнение гражданско-правового обязательства.

Комитет в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая выводы судов правильными.

В судебном заседании представитель Учреждения, одновременно представляющий интересы Министерства, поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы.

Комитет о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, однако в суд своего представителя не направил, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, нежилые здания общей площадью 7276,7 кв. м, 1563,7 кв. м, 131 кв. м с кадастровыми номерами 78:34:1031001:1106, 78:34:1031001:1107, 78:34:1031001:1109, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, Кронштадт, Петровская ул., д. 7, лит. А, Б, Д, на основании решения Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов от 06.08.90 N 644 являются объектом культурного наследия (выявленным объектом культурного наследия) регионального значения "Машинная школа", 1904-1905 гг., находящимся в собственности Российской Федерации и закрепленным на праве оперативного управления за Учреждением.

При проведении внеплановой выездной проверки сотрудниками Комитета были выявлены нарушения Учреждением обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. По результатам проверки составлен акт от 18.12.2018.

Комитет, ссылаясь на нарушение Учреждением установленного законом порядка использования объекта культурного наследия и неисполнение обязанности по его сохранению, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды, установив, что спорные здания являются объектом культурного наследия (выявленным объектом культурного наследия), подлежащим государственной охране в целях предотвращения его повреждения, разрушения или уничтожения, находятся в неудовлетворительном состоянии, а Учреждение владеет этим имуществом на праве оперативного управления, правомерно в соответствии со статьями 33, 47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) удовлетворили требования Комитета и возложили на Учреждение обязанность выполнить ремонт и реставрацию объекта в целях его сохранения и приведения в надлежащее состояние.

Ссылка подателя жалобы на отсутствие у Учреждения исходя из его устава полномочий по обеспечению надлежащего состояния объекта культурного наследия и осуществлению работ по его сохранению подлежит отклонению, поскольку обязанность по сохранению памятника и поддержанию его в надлежащем техническом состоянии возложена на организацию, в оперативном управлении которой находится объект культурного наследия, Федеральным законом N 73-ФЗ.

Довод Учреждения о неприменении к спорным правоотношениям, не имеющим гражданско-правового характера, судебной неустойки, также несостоятелен, поскольку настоящий спор рассмотрен судами по правилам искового производства, требования Комитета направлены на понуждение Учреждения как законного владельца объекта к исполнению гражданско-правового обязательства по его содержанию. Кроме того, частью 4 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право арбитражного суда по требованию истца присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или добросовестного поведения. Определенный судом размер судебной неустойки, подлежащей в случае неисполнения судебного акта помесячному взысканию, отвечает перечисленным критериям.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.03.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020 по делу N А56-166071/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева Т.Г. Преснецова Е.В. Чуватина