|
15 октября 2020 г.
|
Дело N А21-14317/2019
|
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Корабухиной Л.И., Соколовой С.В.,
при участии от Калининградской областной таможни представителя Юшкевич Е.М. (доверенность от 24.12.2019 N 50),
рассмотрев 08.10.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строительная Энергетическая Компания" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.02.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2020 по делу N А21-14317/2019,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Строительная Энергетическая Компания", адрес: 142800, Московская обл., г. Ступино, пр. Победы, д. 71, офис 3203, ОГРН 1025004065745, ИНН 5032069220 (далее - Общество, ООО "СтройЭнергоКом"), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании постановления Калининградской областной таможни, адрес: 236016, г. Калининград, Артиллерийская ул., д. 26, стр. 1, ОГРН 1083925999992, ИНН 3906190003 (далее - Таможня), от 08.10.2019 по делу N 10012000-2460/2019.
Решением Арбитражного суда Калининградской области от 18.02.2020, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение от 18.02.2020 и постановление от 12.07.2020, принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку при декларировании таможенному органу были представлены документы позволяющие идентифицировать товар и соотнести его с декларацией о соответствии, а выводы судов об обратном сделаны на основе неполно исследованных обстоятельств дела. ООО "СтройЭнергоКом" также обращает внимание на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности, поскольку на момент рассмотрения дела у таможенного органа отсутствовали доказательства надлежащего извещения Общества.
В отзыве на кассационную жалобу Таможня просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель таможенного органа возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
ООО "СтройЭнергоКом" о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направило, что в соответствии с пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Общество, в рамках заключенного с компанией "KOSO PARCOL S.r.l" (Италия) договора поставки от 18.04.2019 N ПИР-10-ТТ-ТМ40/41 ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) по декларации на товары (далее - ДТ) N 10012020/260819/0102705 оборудование для обеспечения деятельности тепловой электростанции (ТЭС) в ассортименте, в том числе: товар N 2 - клапан запорный, изготовителя - KOSO PARCOL S.r.l, товарный знак - KOSO PARCOL, марка В000001924 - 1 шт; товар N 3 - задвижки из стали, изготовителя - KOSO PARCOL S.r.l, товарный знак - KOSO PARCOL, моделей В000001909, В000001911, В000001913, В000001903, В000001905, В000001907, В000001918, В000001920, В000001922, в количестве 9 шт.; товар N 5 - клапаны обратные (невозвратные) из стали, используются на линии подачи охлаждающей воды высокого давления, изготовителя - KOSO PARCOL S.r.l, товарный знак - KOSO PARCOL, моделей В000001904, В000001906, В000001908, В000001912, В000001923, В000001910, В000001919, В000001914, В000001921, в количестве 9 шт.; товар N 6 - фильтры для фильтрования воды, стальные, сетчатые, неэлектрические, предназначенные для установки на трубопроводе воды с целью очищения поступающего пара от мусора и предотвращения забивания, изготовителя - KOSO PARCOL S.r.l, товарный знак - KOSO PARCOL, моделей Р00000399, Р00000402, Р00000400, Р00000403, Р00000404, Р00000405, Р00000406, Р00000401, Р00000407, в количестве 9 шт.
Арматура промышленная трубопроводная включена в утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 823 Перечень объектов технического регулирования, соответствие которых требованиям технического регламента таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011) подлежит подтверждению в форме декларирования соответствия (Приложение N 3 к ТР ТС 010/2011).
Оборудование для подготовки и очистки питьевой воды (код 8421 21 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС) включено в утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.01.2018 N 6 перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям ТР ТС 010/2011.
С учетом установленных требований Общество при декларировании в целях соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования представило декларации о соответствии N ЕАЭС N RU Д-JP.HA10.B/02615/18, срок действия с 29.12.2018 по 28.12.2023, и N ЕАЭС N RU Д-IT.ГА05.В/06051/19, срок действия с 20.08.2018 по 19.08.2022.
Декларации о соответствии N ЕАЭС N RU Д-JP.HA10.B/02615/18 и ЕАЭС N RU Д-IT.ГА05.В/06051/19 оформлены в отношении продукции изготовителя "KOSO PARCOL S.R.L." (Италия).
Вместе с тем в ходе таможенного досмотра установлено, что на корпусах товаров N 2, 3, 5, 6 имеются закрепленные металлические пластины с указанием EAC C.V.B. VALVES S.R.L. - ITALYWWW.CVVALVES.COM СЕ 2018 и иные технические характеристики (серийные номера, артикулы и т.д.); маркировка "KOSO PARCOL S.R.L." на товарах отсутствует.
По результатам таможенного досмотра Таможня пришла к выводу о том, что представленные Обществом декларации о соответствии не применимы к товарам N 2, 3, 5, 6, в связи с чем являются недействительными документами. В выпуске указанных товаров таможенным органом отказано.
Должностным лицом таможенного органа 23.09.2019 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому действия декларанта квалифицированы по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Постановлением Таможни от 08.10.2019 по делу N 10012000-2460/2019 ООО "СтройЭнергоКом" привлечено к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Считая названное постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, не усмотрели нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, а также оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных требований.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В части 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.
Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о ЕАЭС, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.
В силу пункта 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
Декларант обязан представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, а, следовательно, и документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (подпункт 2 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС).
Согласно перечням, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 823 и решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.01.2018 N 6, при таможенном декларировании подтверждение соответствия ввозимой Обществом продукции осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
Суды установили и материалами дела подтверждается, что с учетом результатов таможенного досмотра представленные Обществом при таможенном декларировании декларации о соответствии N ЕАЭС N RU ДJP.HA10.B/02615/18 и ЕАЭС N RU ДIТ.ГА05.В/06051/19, выданные в отношении продукции изготовителя "KOSO PARCOL S.R.L." (Италия), не распространяют свое действие на товары с маркировкой "C.V.B. VALVES S.R.L-ITALY" (товары N 2, 3, 5, 6 по ДТ N 10012020/260819/0102705), поскольку относятся к другим товарам, а, следовательно, указанные декларации о соответствии следует рассматривать в качестве недействительных документов.
Суды отметили, что спорные декларации о соответствии выданы в отношении товара, изготовителем которого является исключительно "KOSO PARCOL S.R.L.", соответственно, их действие не распространяется на товары, изготовителем которых является иной завод, а именно - "C.V.B. VALVES S.R.L-ITALY".
В названных декларациях о соответствии не упомянута маркировка "C.V.B. VALVES". Указание в декларации N ЕАЭС N RU Д-IT.ГА05.В/06051/19 маркировки "CVB" и "CVB-PARCOL", при том что изготовителем товара указана компания "KOSO PARCOL S.R.L.", не подтверждает однозначно, что данная декларация распространяется на товары, имеющие маркировку "C.V.B. VALVES S.R.L -ITALY". При этом заводы "C.V.B. VALVES S.R.L" и "KOSO PARCOL S.R.L." не являются одним и тем же изготовителем.
Более того, суды установили, что после отказа в выпуске товаров по ДТ N 10012020/260819/0102705 Обществом была подана новая ДТ N 10012020/130919/0110723, в которой в отношении спорных товаров указан изготовитель "C.V.B. VALVES S.R.L" и товарный знак "VALVES", что соответствует сведениям, указанным непосредственно на спорных товарах и отраженным в акте таможенного досмотра.
На основании изложенного суды обоснованно заключили, что при декларировании товаров N 2,3,5,6 по ДТ N 10012020/260819/0102705 Обществом представлены декларации о соответствии N ЕАЭС N RU Д-JP.НА 10.В/02615/18 и ЕАЭС N RU Д-IT.ГА05.В/06051/19, которые являются недействительными документами, поскольку относятся к другим товарам. Соответственно, заявителем не представлены документы, подтверждающие соответствие спорных товаров требованиям ТР ТС 010/2011, что могло послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Применительно к
