Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 октября 2020 г. N Ф07-3619/20 по делу N А56-80532/2019

22 октября 2020 г.

Дело N А56-80532/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Журавлевой О.Р., Соколовой С.В.,

при участии от Балтийской таможни Деминой Д.А. (доверенность от 25.12.2019),

рассмотрев 19.10.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.01.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2020 по делу N А56-80532/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Импульс", адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д. 2, корп. 1, пом. ХII, эт. 4, ком. 100Б, ОГРН 1127747179163, ИНН 7719829174 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Балтийской таможни, адрес: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32-А, ОГРН 1037811015879, ИНН 7830002014 (далее - Таможня), от 26.09.2018 N РКТ-10216100-18/000686 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10216100/260618/0032987.

Решением суда от 27.01.2020, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2020, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе Таможня, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя кассационной жалобы, ввезенный Обществом товар представляет собой сополимер стирола с бутадиеном, в котором содержание мономерных звеньев стирола составляет 91,4*1,3 мас.%, в связи с чем он не относится к товарным позициям 3903 11 - 3903 19 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД). По мнению Таможни, задекларированный Обществом товар относится к товарной позиции 3903 90 ТН ВЭД.

В отзыве на кассационную жалобу Общество, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.10.2020 рассмотрение кассационной жалобы отложено на 19.10.2020.

После отложения судебного разбирательства представитель Общества в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению кассационной жалобы.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 26.06.2018 Обществом на Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни представлена декларация на товары (далее - ДТ) N 10216100/260618/0032987 с целью помещения товара под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления".

Согласно сведениям, указанным в ДТ N 10216100/260618/0032987:

- отправитель товара: компания "Ineos Styrolution Europe Gmbh" (Германия) по поручению компании "Hammer & Sickle Co., Ltd" (США);

- получатель товара, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО "Импульс" (ИНН 7719829174);

- товар в контейнерах N N FESU4055582, FESU4054570, FESU4053872, TCNU4058909: "фреоностойкий полистирол в первичной форме, содержание мономерных звеньев стирола более 96,0 мас. %. Применяется при производстве изделий из пластмасс", весом нетто 148 500 кг, классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 3903 19 000 1, таможенная стоимость 18 221 141,86 руб., ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС 18%.

28.06.2018 в ходе таможенного контроля товара в соответствии с решением о назначении таможенной экспертизы произведен отбор проб и образцов товара для исследования в ЭКС ЦЭКТУ.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ - региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от 26.07.2018 N 12402060/0020959 товар представляет собой "полимер стирола в первичной форме (гранулы) - сополимер стирола с бутадиеном, в котором содержание мономерных звеньев стирола составляет 91,4*1,3 мас. %, содержание звеньев бутадиена - 8,6*1,3 мас. %".

С учетом выводов таможенного эксперта таможенный орган 26.09.2018 принял решение N РКТ-10216100-18/000686, согласно которому товар классифицирован в товарной подсубпозиции 3903 90 900 0 ТН ВЭД "Полимеры стирола в первичных формах: - прочие: -- прочие", которой соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 6,5%.

Не согласившись с данным решением, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о неправомерной классификации Таможней ввезенного товара по коду 3903 90 900 0 ТН ВЭД, в связи с чем удовлетворили заявленные требования.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД. Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

В рамках настоящего дела, проверяя доводы сторон, суды посчитали обоснованной ссылку Общества на абзацы второй и третий пункта 4 Примечаний к группе 39 ТН ВЭД, а также правило 3(б) ОПИ ТН ВЭД, исходя из которых товар должен классифицироваться в товарной позиции, включающей полимеры того сомономерного звена, которое преобладает по массе над другими сомономерными звеньями (в данном случае в составе товара преобладает содержание мономерных звеньев стирола), то есть как полимер стирола фреоностойкий по коду 3903 19 000 1 ТН ВЭД.

Вместе с тем судами не учтено следующее.

Согласно пункту 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522) ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Исходя из правила 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и только, если такими текстами не предусмотрено иное, применяются остальные правила ОПИ ТН ВЭД. При необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции) применяется правило 6 ОПИ ТН ВЭД.

В товарной позиции 3903 ТН ВЭД классифицируются полимеры стирола в первичных формах, в том числе:

- полистирол (товарные субпозиции 3903 11 и 3903 19, включающая заявленный декларантом код 3903 19 000 1 ТН ВЭД "полистирол фреоностойкий");

- сополимеры стиролакрилонитрильные (SAN) (товарная субпозиция 3903 20 ТН ВЭД);

- сополимеры акрилонитрилбутадиенстирольные (ABS) (товарная субпозиция 3903 30 ТН ВЭД);

- прочие (товарная субпозиция 3903 90, к которой относится избранный таможенным органом код 3903 90 900 0 ТН ВЭД).

Согласно абзацу первому пункта 4 Примечаний к группе 39 ТН ВЭД, на который ссылается Таможня, термин "сополимеры" означает все полимеры, в которых ни одно мономерное звено не составляет 95 мас. % или более от общего содержания полимера.

При этом в соответствии с Примечанием 1 к субпозициям группы 39 ТН ВЭД в любой товарной позиции данной группы полимеры (включая сополимеры) и химически модифицированные полимеры должны классифицироваться в соответствии со следующими положениями:

(а) в случае наличия субпозиции "прочие" на том же уровне:

(1) в субпозиции "полимеры" наличие префикса "поли" (например, полиэтилен и полиамид-6,6) означает, что основное мономерное звено или мономерные звенья названного полимера, взятые вместе, должны составлять 95 мас. % или более от общего содержания полимера.

Товарная позиция 3903 ТН ВЭД содержит субпозицию "прочие", следовательно, на уровне субпозиций классификация должна осуществляться с применением Примечания 1 (а) к субпозициям группы 39 ТН ВЭД.

Таким образом, из абзаца первого пункта 4 Примечаний к группе 39 ТН ВЭД во взаимосвязи с Примечанием 1(а) к субпозициям группы 39 ТН ВЭД следует, что в субпозицию "полистирол" (имеющую префикс "поли") включаются полимеры стирола при условии, что основное мономерное звено или мономерные звенья названного полимера, взятые вместе, должны составлять 95 мас. % или более от общего содержания полимера.

Этот вывод подтверждается и Пояснениями к товарным подсубпозициям 3903 11 000 0 - 3903 19 000 9 (том VI), согласно которым к названным подсубпозициям применим первый абзац пояснений к подсубпозициям 3901 10 100 0 и 3901 10 900 0 при внесении соответствующих изменений. В упомянутом первом абзаце указано, что в данные подсубпозиции включаются только гомополимеры этилена, то есть полимеры с содержанием этилена 95 мас. % или более от общего содержания полимера. Изложенное, соответственно, означает, что в подсубпозиции 3903 11 000 0 - 3903 19 000 9 (в том числе в подсубпозицию 3903 19 000 1 ТН ВЭД "полистирол фреоностойкий") включаются только гомополимеры стирола, то есть полимеры с содержанием стирола 95 мас. % или более от общего содержания полимера.

На этом основании следует признать, что для классификации рассматриваемого товара на уровне субпозиций определяющим фактором, как правильно указывает таможенный орган, является содержание в составе полимера мономерных звеньев стирола 95 мас.% или более, а наличие в составе товара иных компонентов, придающих ему в том числе свойство фреоностойкости, значения не имеет.

Согласно заключению таможенного эксперта от 26.07.2018 N 12402060/0020959 товар представляет собой "полимер стирола в первичной форме (гранулы) - сополимер стирола с бутадиеном, в котором содержание мономерных звеньев стирола составляет 91,4*1,3 мас. %, содержание звеньев бутадиена - 8,6*1,3 мас. %".

Выводы таможенного эксперта опровергают заявленные в графе 31 ДТ сведения о содержании в составе товара мономерных звеньев стирола более 96,0 % масс.

При таком положении таможенный орган правомерно заключил, что ввезенный обществом товар, исходя из его компонентного состава, представляет собой сополимер стирола с бутадиеном с содержанием мономерных звеньев стирола менее 95 мас. % от общего содержания полимера, что исключает его классификацию по коду 3903 19 000 1 ТН ВЭД, заявленному декларантом.

Ссылки Общества на абзацы второй и третий пункта 4 Примечаний к группе 39 ТН ВЭД, а также правила 3(а) и 3(б) ОПИ ТН ВЭД основаны на неверном толковании ТН ВЭД, ОПИ ТН ВЭД и выводы Таможни не опровергают.

Согласно абзацам второму и третьему пункта 4 Примечаний к группе 39 ТН ВЭД в данной группе, если в контексте не оговорено иное, сополимеры (включая сополиконденсаты, продукты аддитивной сополимеризации, блоксополимеры и привитые сополимеры) и смеси полимеров включаются в ту же товарную позицию, что и полимеры сомономерного звена, преобладающего по массе над любым другим индивидуальным сомономерным звеном. В данном примечании сомономерные звенья, образующие полимеры, попадающие в ту же товарную позицию, должны рассматриваться вместе.

Если не преобладает ни одно сомономерное звено, то сополимеры или полимерные смеси, в зависимости от конкретного случая, должны включаться в товарную позицию, последнюю в порядке возрастания кодов среди рассматриваемых равнозначных товарных позиций.

Исходя из приведенного содержания, абзацы второй и третий пункта 4 Примечаний к группе 39 ТН ВЭД определяют классификацию сополимеров и смесей полимеров на уровне товарных позиций, однако в настоящем случае спор относительно товарной позиции между сторонами отсутствует: и Таможня, и Общество относят товар к товарной позиции 3903.

Правила 3(а) и 3(б) ОПИ ТН ВЭД также неприменимы, поскольку с учетом принципа последовательного применения правил сначала классификация осуществляется с применением правила 1 ОПИ ТН ВЭД и лишь в случае невозможности его применения используются иные правила.

В данном случае классификация товара осуществлялась Таможней исходя из текстов товарных позиций и субпозиций, а также соответствующих примечаний к ним, то есть на основании правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Таким образом, поскольку ввезенный товар представляет собой сополимер стирола, не относится к подсубпозициям 3903 11 000 0 - 3903 19 000 9 ТН ВЭД (так как содержание мономерных звеньев стирола составляет менее 95 мас. %), а в субпозициях 3903 20, 3903 30 классифицируются только конкретно поименованные сополимеры, которым товар также не является, он в соответствии с Примечанием 1 к субпозициям группы 39 ТН ВЭД подлежит классификации в субпозиции 3903 90 ТН ВЭД, к которой относятся сополимеры прочие.

Примененный Таможней код 3903 90 900 0 ТН ВЭД соответствует классификационному коду, указанному в экспортных декларациях иностранного поставщика.

Доводы Общества об отсутствии в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации специальной подсубпозиции 3903 19 000 1 (полистирол фреоностойкий) на выводы кассационной инстанции не влияют, поскольку, если при классификации не учитывать процентное содержание мономерных звеньев стирола (как на этом настаивает Общество), товар в Гармонизированной системе следовало бы отнести к коду 3903 19 (полистирол прочий). Между тем, в стране отправления спорный товар классифицирован по коду 3903 90 900 0.

Ссылки Общества на сложившуюся практику классификации спорного товара также подлежат отклонению, поскольку при ввозе товара по предыдущим поставкам декларант располагал и представлял в таможню результаты ранее проведенных исследований в отношении аналогичного товара, свидетельствующие о соответствии товара по содержанию мономерных звеньев стирола условиям пункта 4 Примечаний к группе 39 ТН ВЭД. Спорный товар этому условию не соответствует.

При таких обстоятельствах у судов не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований и признания недействительным оспариваемого решения по классификации товара.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но неправильно применены нормы материального права, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 287 АПК РФ суд округа считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.01.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2020 по делу N А56-80532/2019 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Председательствующий

С.В. Лущаев

Судьи

С.В. Лущаев О.Р. Журавлева С.В. Соколова