Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 ноября 2020 г. N Ф07-11319/20 по делу N А56-22196/2020

02 ноября 2020 г.

Дело N А56-22196/2020

Судья Арбитражного суда Северо-Западного округа Щуринова С.Ю., рассмотрев 02.11.2020 без вызова сторон кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальные системы Северо-Запада" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.05.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2020 по делу N А56-22196/2020,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга", адрес: 191015, Санкт-Петербург, Кавалергардская ул., д. 42, ОГРН 1027809256254, ИНН 7830000426 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальные системы Северо-Запада", адрес: 191124, Санкт-Петербург, Тульская ул., д. 7, лит. А, пом. 1-Н, оф. 2, ОГРН 1147847277852, ИНН 7840510987(далее - Общество), о взыскании 106 185 руб. 73 коп. задолженности за период с 01.03.2019 по 31.08.2019 по договору от 14.11.2019 N 31-090736-ЖФ-ВО-СОИ водоотведения (далее - Договор), 995 руб. 49 коп. пеней, предусмотренных пунктом 6.4 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), начисленных по 07.02.2020, с последующим их начислением начиная с 08.02.2020 по дату фактического исполнения основного обязательства.

Определением суда от 20.03.2020 иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда первой инстанции от 13.05.2020, принятым в виде резолютивной части, исковые требования удовлетворены частично, с Общества в пользу Предприятия взыскано 106 185 руб. 73 коп. задолженности за период с 01.03.2019 по 31.08.2019, 876 руб. 03 коп. пеней, начисленных по 07.02.2020, а также пени по пунктам 6.4 статей 13 и 14, а также пункта 2 статьи 15 Закона N 416-ФЗ, начисленные с 08.02.2020 по 05.04.2020 и с 02.01.2021 по день фактического исполнения обязательства. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Суд первой инстанции 28.05.2020 изготовил мотивированное решение в связи с поступлением апелляционной жалобы.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2020 решение суда первой инстанции от 28.05.2020 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит вынесенные решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт - об отказе в иске.

По мнению подателя жалобы, в силу статьи 227 АПК РФ данное дело не подлежало рассмотрению в порядке упрощенного производства. В связи с введением режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Общество не имело возможности представить в суд первой инстанции возражения относительно исковых требований и документы в обоснование своих доводов.

Также податель жалобы указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия в многоквартирном доме общедомовых приборов учета, на основании которых Предприятием произведен расчет задолженности. Кроме того, податель жалобы не согласен с взысканием с него пеней с 02.01.2021 по день фактического исполнения обязательства.

Кассационная жалоба и определение о ее принятии к производству размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте арбитражного суда http://kad.arbitr.ru/.

Предприятие в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения.

Согласно части 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между Предприятием (организацией водопроводно-канализационного хозяйства; далее - организация ВКХ) и Обществом (абонентом) заключен Договор, в соответствии с которым организация ВКХ обязалась осуществлять прием сточных вод абонента, образующихся при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, указанном в приложении N 1 к Договору, в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент - производить оплату в сроки, порядке и размере, которые определены в Договоре.

Датой начала приема сточных вод является 01.03.2019 (пункт 2.1 Договора).

Согласно пункту 4.4 Договора абонент обязан своевременно оплатить организации ВКХ сброшенные сточные воды. Срок оплаты расчетного документа составляет пятнадцать календарных дней со дня его выставления в банк, обслуживающий организацию ВКХ (банк получателя средств). Абонент вправе произвести предварительную оплату сточных вод на расчетный счет, указанный организацией ВКХ. В случае внесения предварительной оплаты. Абонент обязан произвести организации ВКХ доплату с учетом фактического объема водоотведения, изменения тарифов.

Как указано в пункте 5.2 Договора, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты абонентом счета в срок, установленный пунктом 4.4 Договора, организация ВКХ вправе начислить пени.

За период с 01.03.2019 по 30.11.2019 Предприятие оказало услуги по водоотведению на сумму 106 185 руб. 73 коп. и предъявило их Обществу для оплаты по платежным документам, сформированным 30.11.2019.

Претензии по качеству оказанных Предприятием услуг Обществом не заявлены.

Ссылаясь на неоплату Обществом стоимости оказанных услуг водоотведения и оставление претензии от 13.01.2020 N 360-04-02-3519/20 без удовлетворения, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 309, 310, 329, 330, 544, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 14 Закона N 416-ФЗ, Правилами обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), установили факт оказания Предприятием услуг по водоотведению и в отсутствие доказательств их оплаты удовлетворили иск о взыскании задолженности в полном объеме. В части взыскания неустойки требование удовлетворено частично. Отказано в удовлетворении требований в части взыскания неустойки за период с 06.04.2020 по 01.01.2021 с учетом применимых положений постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Постановление N 424) и Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.04.2020 (далее - Обзор от 30.04.2020 N 2).

В силу части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Довод подателя жалобы о том, что в силу статьи 227 АПК РФ данное дело не подлежало рассмотрению в порядке упрощенного производства, так как в связи с введением режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Общество не имело возможности представить в суд первой инстанции возражения относительно исковых требований и документы в обоснование своих доводов, отклоняется судом кассационной инстанции в силу следующего.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" дни с 04.04.2020 по 30.04.2020 объявлены нерабочими.

При этом в соответствии с постановлениями Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 18.03.2020 N 808 и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 N 821 судам рекомендовано рассматривать дела в порядке упрощенного производства.

В пункте 1 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, прямо предусмотрено, что в соответствующий период рассматриваются дела в порядке приказного и упрощенного производства.

С учетом изложенного, поскольку суды не усмотрели оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ для перехода к рассмотрению дела в общем порядке искового производства, настоящее дело правомерно рассмотрено ими по существу в упрощенном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Согласно части 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Договор водоотведения между сторонами заключен в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, разногласия сторон связаны с определением стоимости водоотведения.

Как установлено частью 5 статьи 1 Закона N 416-ФЗ, к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по водоотведению, с оплатой таких услуг, положения названного Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

Отношения по оказанию коммунальных услуг в приоритетном порядке регулируются нормами жилищного законодательства (пункт 10 части 1 статьи 4, статья 8 Жилищного кодекса Российской Федерации; далее - ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правительством Российской Федерации устанавливаются правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 утверждены Правила N 124, устанавливающие обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров, в том числе водоотведения, в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме (далее - потребители) коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 2 названного постановления Правила N 124 применяются к отношениям, вытекающим из договоров, в том числе водоотведения, заключенных до вступления в силу этих Правил управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами с ресурсоснабжающими организациями, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 124 к коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Порядок определения объема коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях предоставления коммунальных услуг и потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме, установлен пунктом 21 Правил N 124.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 N 1498 (далее - Постановление N 1498) пункт 21 Правил N 124 дополнен подпунктом "в" (4), согласно которому с 01.06.2017 объем сточных вод, отводимых за расчетный период по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения по договору водоотведения от многоквартирного дома, не оборудованного коллективным прибором учета сточных вод, определяется по формуле: Vст = Vхвс + Vгвс, где: Vст - объем сточных вод, отводимых за расчетный период по централизованным сетям по договору водоотведения; Vхвс - объем холодной воды, поставляемой в расчетный период по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом Vгвс - объем горячей воды, поставляемой в расчетный период по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом.

Постановлением N 1498 подпункт "в" пункта 4 Правил N 354 дополнен указанием на то, что в случаях, установленных названными Правилами, потребителю может быть предоставлена коммунальная услуга по водоотведению из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Названным постановлением также внесены изменения в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306, пункт 29 которых изложен в новой редакции, согласно которой норматив отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме определяется путем суммирования нормативов потребления коммунальных ресурсов холодной и горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Суды установили, что в спорный период Предприятие определяло объем сточных вод в соответствии с подпунктом "в(4)" пункт 21 Правил N 124. Факт оказания Предприятием услуг подтверждается материалами дела.

Предметом заключенного сторонами Договора является только водоотведение, в связи с чем пункты 6.4 статьи 13 и пункт 2 статьи 15 Закона N 416-ФЗ правоотношения сторон не регулируют, однако ссылка судов на указанные нормы не привела к принятию неправильных судебных актов.

Поскольку факт просрочки исполнения Обществом обязательств по оплате услуг водоотведения подтвержден представленными в материалы дела документами, суды правомерно удовлетворили требование Предприятия о взыскании неустойки, предусмотренной пунктом 6.4 статьи 14 Закона N 416-ФЗ, при этом обоснованно снизили размер взыскиваемой неустойки с учетом действующей на день приятия решения ключевой ставки Банка России в размере 5,5%.

Суды пришли к правильному выводу об удовлетворении требований о взыскании неустойки за период с 08.02.2020 по 05.04.2020 с учетом Постановления N 424.

Вместе с тем, суды при удовлетворении требования о взыскании неустойки за период с 02.01.2021 по день фактического исполнения обязательства не приняли во внимание следующее.

Как следует из Обзора от 30.04.2020 N 2 (ответ на вопрос N 7), согласно пункту 3 постановления N 424 положения договоров, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, устанавливающие право поставщиков коммунальных ресурсов на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, обязательство по оплате коммунальных ресурсов, не применяются до 1 января 2021 года.

Названный мораторий действует в отношении неустоек (пеней, штрафов), подлежавших начислению за период просрочки с 6 апреля 2020 года до 1 января 2021 года, независимо от расчетного периода (месяца) поставки коммунального ресурса (оказания коммунальных услуг), по оплате которой допущена просрочка, в том числе, если сумма основного долга образовалась до 6 апреля 2020 года, если законом или правовым актом не будет установлен иной срок окончания моратория.

Правила о приостановлении начисления неустоек по смыслу пунктов 3 - 5 постановления N 424 действуют вне зависимости от места жительства, места пребывания гражданина, местонахождения и места осуществления деятельности юридического лица, а также независимо от введения на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Неустойка подлежит начислению и взысканию в порядке, установленном жилищным законодательством, законодательством о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, и условиями договоров за весь период просрочки, исключая период действия моратория.

Если решение о взыскании соответствующей неустойки принимается судом до 1 января 2021 года (или в случае внесения изменений - иной даты окончания моратория на взыскание неустоек), то в резолютивной части решения суд указывает сумму неустойки, исчисленную за период до 6 апреля 2020 года. В части требований о взыскании неустойки до момента фактического исполнения обязательства суд отказывает на основании статьи 18 Закона N 98-ФЗ, пунктов 3 - 5 постановления N 424, как поданных преждевременно. Одновременно суд разъясняет заявителю право на обращение с таким требованием в отношении дней просрочки, которые наступят после завершения моратория.

С учетом приведенных разъяснений пени, начисленные на сумму задолженности за период с 02.01.2021 по день фактической оплаты не подлежали взысканию с Общества, как требование, заявленное преждевременно, в связи с чем кассационная инстанция приходит к выводу, что жалоба Общества в этой части является обоснованной и подлежит удовлетворению, а обжалуемые судебные акты в указанной части подлежат отмене на основании части 2 статьи 288 АК РФ.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288.2, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.05.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2020 по делу N А56-22196/2020 в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальные системы Северо-Запада" в пользу государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" пеней, начисленных за период с 02.01.2021 по день фактического исполнения обязательства, отменить.

В остальной части решение от 28.05.2020 и постановление от 01.08.2020 по делу N А56-22196/2020 оставить без изменения.

Взыскать с государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга", адрес: 191015, Санкт-Петербург, Кавалергардская ул., д. 42, ОГРН 1027809256254, ИНН 7830000426, в пользу общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальные системы Северо-Запада", адрес: 191124, Санкт-Петербург, Тульская ул., д. 7, лит. А, пом. 1-Н, оф. 2, ОГРН 1147847277852, ИНН 7840510987, 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Судья

С.Ю. Щуринова